美國大規(guī)模啟動電動車標準化計劃的啟示

日前，美國開始啟動有針對性的新能源汽車標準制定工作，以保證在2015年實現(xiàn)美國道路上行駛的插電式電動汽車達到100萬輛的目標的同時，不會為美國帶來100萬輛“馬路殺手”或“定時炸彈”。反觀我國，有關部門和地方政府的新能源汽車推廣目標十分龐大，但對于汽車生產(chǎn)企業(yè)最為關心的行業(yè)標準推動方面卻頗為遲緩，讓大小廠商無所適從，只能各自為政，質(zhì)量和技術上無法保障，這樣就很難避免“杭州電動出租車自燃”類似事件的再度發(fā)生。我們希望，在《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》出臺后，有關部門與各企業(yè)聯(lián)盟能夠積極響應，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)標準化的進程。
　　美國國家標準學會日前成立了一個跨部門的電動汽車標準制定工作小組，以協(xié)調(diào)在美國消費者的電動車技術和基礎設施標準，其目的是制定一個統(tǒng)一的標準，以確保正在美國市場上大規(guī)模部署的電動汽車都必須經(jīng)過嚴格的安全測試。與此同時，該小組也在邀請汽車業(yè)界專家和各類有關專業(yè)人士一同參與標準的制定。
　　“電動車輛標準化計劃將提供一個機制，促進公共和企業(yè)利益相關方的協(xié)調(diào)與合作”這家非營利性機構的總裁和首席執(zhí)行官S. Joe Bhatia先生表示。
　　Bhatia先生說，這個工作小組將囊括企業(yè)、政府機構、公共事業(yè)、標準和合格評定機構等等，他們的目標是確保美國的電動車輛、基礎設施在不落后世界新能源車發(fā)展步伐的同時，還必須保證使用者的人身安全。
　　美國國家標準協(xié)會還在協(xié)調(diào)與其他電動汽車發(fā)展國家的交流與合作，其中包括在今后幾個月內(nèi)組織討論汽車對電網(wǎng)的影響。
　　目前電動車與電網(wǎng)的聯(lián)系最緊密的是插電式電動汽車，如電動汽車，插電式混合動力車等等，理想的狀態(tài)應該是不僅僅在用電低谷(如夜間)給電動車充電，也可以在電動車任何需要的時候給它充電，這就要涉及到智能電網(wǎng)的普及與應用。
　　美國國家標準協(xié)會是一個通過制定標準化和進行資格評定體系工作，以保證產(chǎn)品在美國市場的質(zhì)量標準的非營利性組織。
　　它代表了超過125,000的公司和組織以及世界各地的350萬專業(yè)人才。
　　另一個重要組織，美國道路安全保險協(xié)會最近公布的一項研究表明，目前人們對電動車最關注的話題已經(jīng)從續(xù)航里程、車速等因素轉(zhuǎn)向如何滿足安全需要。
　　該組織主要負責對電動汽車進行碰撞測試，采用了“美國最先進的”應急防護系統(tǒng)的通用雪佛蘭Volt沃藍達混合動力和日產(chǎn)聆風純電動汽車獲得了最高評級。
　　小資料：
　　美國國家標準學會系非贏利性質(zhì)的民間標準化團體。但它實際上已成為國家標準化中心；各界標準化活動都圍繞著它進行。通過它，使政府有關系統(tǒng)和民間系統(tǒng)相互配合，起到了聯(lián)邦政府和民間標準化系統(tǒng)之間的橋梁作用。它協(xié)調(diào)并指導全國標準化活動，給標準制訂、研究和使用單位以幫助，提供國內(nèi)外標準化情報。它又起著行政管理機關的作用。
　　ANSI現(xiàn)有工業(yè)學、協(xié)會等團體會員約200個，公司(企業(yè))會員約1400個。其經(jīng)費來源于會費和標準資料銷售收入，無政府基金。領導機構是由主席、副主席及50名高級業(yè)務代表組成的董事會，行使領導權。董事會閉會期間，由執(zhí)行委員會行使職權，執(zhí)行委員會下設標準評審委員會，由15人組成?？偛吭O在紐約，衛(wèi)星辦公室設在華盛頓。
　　ANSI不直接從事產(chǎn)品認證工作。他特別強調(diào)通過認證可以提高產(chǎn)品競爭能力，給購買者以信任。同時統(tǒng)一標準，統(tǒng)一技術要求，統(tǒng)一解釋，達到對標準和技術要求的一致理解，這是認可的意義所在，也是通過認證帶來的非常明顯的益處。
美、德、日、韓新能源汽車戰(zhàn)略
　　美國
　　2010年，美國首次將新能源汽車提到國家戰(zhàn)略層面，明確提出到2015年實現(xiàn)美國道路上行駛的插電式電動汽車達到100萬輛的目標。此類汽車每加侖行駛里程需達到150英里，并確保在美國生產(chǎn)。在稅收優(yōu)惠與財政補貼方面，通過《能源政策法案》、《2008緊急經(jīng)濟穩(wěn)定法案》對新能源汽車消費者提供稅收優(yōu)惠；通過“舊車換現(xiàn)金”計劃，為新能源汽車消費者提供補貼；通過《2007能源獨立與安全法案》，對汽車和零部件生產(chǎn)商提供貸款支持和稅收減免。在研發(fā)支持方面，2009年8月，奧巴馬政府宣布撥款24億美元，用于補貼新型電動汽車及其電池、零部件的研發(fā)，來自25個州的48個項目獲得了這筆資金。
　　總之，在美國，逐漸形成了以稅收優(yōu)惠、財政補貼、研發(fā)支持、政府采購為主的新能源汽車扶持政策。
　　德國
　　近年來，德國政府高度重視新能源汽車產(chǎn)業(yè)工作，先后制定、出臺了一系列政策，并采取了多項措施，大力發(fā)展和推廣電動汽車。德國經(jīng)濟和技術部，德國聯(lián)邦交通、建設與城市(報價 圖片 參數(shù))發(fā)展部，德國環(huán)境、自然保護與核安全部以及德國聯(lián)邦教育和科研部作為電動汽車職能部門，負責協(xié)調(diào)、監(jiān)督電動汽車國家計劃的執(zhí)行情況。2007年12月，《能源氣候一體化綱要》將促進電動汽車發(fā)展列為聯(lián)邦政府的工作目標。隨后，德國經(jīng)濟部、交通部、環(huán)保部和教研部聯(lián)合成立了電動汽車工作小組。2008年6月，支持電動汽車首次進行實驗性運營。2008年11月，召開“電動汽車國家戰(zhàn)略會議”。2009年1月，德國出臺《一攬子經(jīng)濟刺激計劃Ⅱ》，提出2009到2011年，聯(lián)邦政府為研發(fā)和推廣電動汽車提供5億歐元資金支持。2009年9月，德國發(fā)布《國家電動汽車發(fā)展計劃》。
　　《國家電動汽車發(fā)展計劃》是德國發(fā)展電動汽車的綱領性文件，具有重要的戰(zhàn)略意義。該計劃將發(fā)展純電動汽車和插電式混合動力汽車作為主要技術路線，提出了德國發(fā)展電動汽車的目標，即到2020年，在德國行駛的電動汽車總量達到100萬輛，并在重要的人口密集區(qū)建成全覆蓋的充電基礎設施；到2030年，德國電動汽車數(shù)量超過500萬輛；到2050年，德國城市交通基本擺脫化石燃料。德國聯(lián)邦政府希望通過發(fā)展電動汽車，實現(xiàn)交通文化和城市空間規(guī)劃方面的突破。
　　德國對于電動汽車的資金支持，主要用于技術的研發(fā)，而對電動汽車的購買者暫不提供購買補貼。預計到2011年底提供5億歐元資金，用來資助1個電池研究中心和8個電動車城市試點項目，旨在進一步促進電動汽車的研究和市場化。
　　日本
　　2010年4月，公布《新一代汽車戰(zhàn)略2010》，到2020年在日本銷售的新車中，實現(xiàn)電動汽車和混合動力汽車等“新一代汽車”總銷量比例達到50%的目標，并計劃在2020年前在全國建成200萬個普通充電站、5000個快速充電站。“兩條腿走路”是日本新能源汽車戰(zhàn)略的重要特征，日本政府既將提升內(nèi)燃機汽車性能作為日本汽車產(chǎn)業(yè)的生命線，又下大力氣推動新一代汽車及零部件的研發(fā)和生產(chǎn)。日本逐漸形成一種以“新一代汽車戰(zhàn)略”為主線，以稅收優(yōu)惠、購車補貼、貸款支持等財稅政策為支撐的電動汽車發(fā)展體系。
　　韓國
　　2009年10月，韓國知識經(jīng)濟部發(fā)布《電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案》，決定2011年正式啟動電動汽車的批量生產(chǎn)，使之成為帶動韓國經(jīng)濟增長的新動力，提出了電動汽車產(chǎn)業(yè)目標，即2011年創(chuàng)建電動汽車量產(chǎn)體系，2015年占領10%的世界電動汽車市場，2020年韓國國內(nèi)小型電動車普及率達10%。
　　2010年6月，韓國政府推出了“綠色車輛綜合推進路線圖”[1]計劃，提出了“三步走”戰(zhàn)略，即到2015年韓國成為世界綠色車輛四強；到2020年韓國綠色車輛自立；到2030年韓國進入世界綠色車輛三強。2010年12月，韓國發(fā)布《綠色汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及任務》，形成了發(fā)展綠色汽車的具體策略。
美、德、日、韓新能源汽車戰(zhàn)略的目的和意圖
　　隨著汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，汽車已成為氣候變暖和城市污染的重要原因之一。而石油資源的日益枯竭和石油價格的巨幅波動，也引起了各國汽車產(chǎn)業(yè)的深刻變革，低排放、污染少的新能源汽車逐漸成為汽車市場的主流方向。在巨大的環(huán)境壓力和未來市場空間的巨大誘惑下，美、日、德、韓等國政府紛紛介入其中，將發(fā)展新能源汽車作為應對能源和環(huán)境問題的共同舉措，彼此之間展開利益博弈。
　　各國發(fā)展新能源汽車，除了實現(xiàn)節(jié)能減排目標、實現(xiàn)能源多元化、降低石油對外依存度等因素以外，同時存在更深層次的政治、經(jīng)濟和社會原因。
　　(一)美國快馬加鞭，努力追趕
　　1、以新能源汽車為契機，重振汽車產(chǎn)業(yè)
　　受金融危機的影響，全球經(jīng)濟增速放緩，汽車產(chǎn)業(yè)的競爭環(huán)境也發(fā)生了巨大變化。美國經(jīng)濟受金融危機的打擊巨大，曾經(jīng)的世界汽車產(chǎn)業(yè)三大霸主之中的通用與克萊斯勒紛紛陷入經(jīng)營危機。在信息產(chǎn)業(yè)的助推作用逐漸式微、房地產(chǎn)泡沫破滅以及過度消費模式受到廣泛質(zhì)疑之際，美國需要尋找新的經(jīng)濟增長支柱。而發(fā)展新能源汽車既可以重新振興美國汽車工業(yè)，同時也會帶動電網(wǎng)系統(tǒng)、電池技術、電機和電控系統(tǒng)的全面發(fā)展，進而構筑支撐美國未來發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)鏈。
　　其次，新能源汽車是美國恢復汽車市場消費信心的良好契機。在金融危機出現(xiàn)后，市場消費信心的崩潰極有可能使金融領域的危機蔓延為經(jīng)濟領域的危機。美國車市要重獲生機，信心非常重要。新能源車投放市場，將有效刺激消費，是民眾重樹消費信心的良好契機。
　　2、趕超其他國家，爭奪技術制高點
　　2009年初，奧巴馬總統(tǒng)對國會表示，美國在車用充電電池領域已經(jīng)落后于別的國家。無論是在混合動力車、電動汽車還是鋰電池領域，美國都沒有取得領先的優(yōu)勢，而日本和韓國的汽車公司已經(jīng)在開發(fā)電池方面有了一定的專業(yè)基礎。美國的汽車公司也積極配合政府的舉動，將發(fā)展電動汽車視作自己的戰(zhàn)略目標。在與日本、歐盟等國新能源汽車關鍵技術的競爭中，美國正在努力趕超。
　　(二)日本部署全面，優(yōu)勢明顯
　　1、獲取以亞洲為中心的新興國家市場份額
　　世界汽車市場將會圍繞以金磚四國等新興市場為中心，保持持續(xù)增長的趨勢，這為日本的汽車產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的市場發(fā)展空間。為此，為了保障日本及世界內(nèi)燃機汽車市場中日本汽車廠商的競爭力，日本《新一代汽車戰(zhàn)略2010》在重視電動汽車開發(fā)的同時，倡導發(fā)展輕型化、低油耗的內(nèi)燃機汽車，以保證并擴大以亞洲為中心的新興國家的市場份額。現(xiàn)在，已經(jīng)有日本汽車廠商著手開發(fā)等同于混合動力汽車油耗的內(nèi)燃機汽車。
　　2、著眼技術與標準，發(fā)展成為“新一代汽車研發(fā)與生產(chǎn)基地”
　　隨著全球范圍內(nèi)的人才流動和IT技術的深度應用，新興國家汽車技術水平與工業(yè)水平不斷提升，在技術追趕、產(chǎn)量擴大和低成本化方面發(fā)展迅速。在汽車領域保持技術的優(yōu)越性和對外的競爭能力，是日本政府的一個長期目標。
　　在蓄電池性能與安全、充電基礎設施、智能電網(wǎng)等領域，新一代汽車的基礎性研究和標準化討論正在國際間開展。但相對于德國，日本汽車的國際標準化研究體制較為分散，國際標準化人才缺乏，在國際標準化方面的話語權減少。在這一背景下，日本計劃與其他國家政府部門或研究機構等建立戰(zhàn)略性合作關系，推進基礎領域研究與國際標準化進程。
　　(三)德國雄心勃勃，技術領先
　　1、領跑電動汽車產(chǎn)業(yè)，確保德國汽車工業(yè)的領軍地位
　　與日本相比，德國在發(fā)展電動汽車方面起步較晚，在混合動力汽車方面落后于日本，所以德國政府加大馬力主攻電動汽車和插電式混合動力汽車，力爭在世界電動汽車市場占據(jù)領先地位。德國政府希望通過推行《國家電動汽車發(fā)展計劃》，掀起電動汽車研發(fā)熱潮，提高德國電池系統(tǒng)的生產(chǎn)能力，努力發(fā)展成為世界電動汽車市場的領頭軍；另外，德國希望借電動汽車的發(fā)展契機，創(chuàng)立新型的商業(yè)模式，推出新型產(chǎn)品和服務，為汽車工業(yè)提供新的改革動力；建立標準與規(guī)范、促進電動汽車的國際化，也是德國一直追逐的目標。德國意識到國際標準化是未來競爭力的根基，所以大力推進國際標準化活動。2010年9月下旬，德國汽車生產(chǎn)商奧迪寶馬、保時捷和大眾公司，聯(lián)合提出了電動汽車充電用模塊連接器系統(tǒng)集成的全球標準。
　　2、借助電動汽車，實現(xiàn)能源結構和城市規(guī)劃的變革
　　德國采用能源、交通和環(huán)境相結合的整體解決方案發(fā)展電動車，在倡導發(fā)展電動車的同時，著手調(diào)整清潔能源在能源總消耗量中的比例，并力爭在城市規(guī)劃方面實現(xiàn)突破。
　　德國政府在《國家電動汽車發(fā)展計劃》中指出，對電動汽車的電池進行有效利用，能夠提高電力供應的整體效率。電動汽車可以對電力負荷起到削峰填谷的作用。汽車電池中存儲的大量電能可以減少電力波動帶來的不利影響，促進可再生能源在整個系統(tǒng)中的進一步開發(fā)利用。
　　另外，德國政府希望借助電動汽車，建立新的交通文化，在城市規(guī)劃和空間規(guī)劃方面實現(xiàn)突破。例如，要解決電動車充電問題，城市的充電站與高速公路充電站分布需要重新規(guī)劃，聯(lián)網(wǎng)充電的計費系統(tǒng)需要重新設計。電動汽車對于德國的能源和交通領域是一次質(zhì)的變革，德國將通過發(fā)展推廣電動汽車，為未來的交通和城市規(guī)劃確立正確的方向。
　　(四)韓國聚焦優(yōu)勢，強調(diào)市場
　　1、促進高端技術的自主研發(fā)，實現(xiàn)零部件國產(chǎn)化
　　世界主要汽車生產(chǎn)廠家在各國對電動汽車開發(fā)、普及提供的積極支持下，相繼提出了電動汽車發(fā)展計劃，使得電動汽車的市場發(fā)展日趨明朗。由于韓國汽車生產(chǎn)企業(yè)在混合動力汽車方面，起步較晚，核心技術的保有、研發(fā)能力相對落后，所以韓國希望在電動汽車整車的研發(fā)、核心技術的保有及零部件的核心技術(尤其是電池技術)等方面奮起直追，成為世界電動車生產(chǎn)強國。韓國制定了綠色汽車產(chǎn)業(yè)綜合培育政策，提出了核心零部件的研發(fā)目標，即到2015年燃油電池電動汽車的電池組達到100%的國產(chǎn)化；到2012年實現(xiàn)清潔柴油汽車核心零配件的100%國產(chǎn)化，并在2013年實現(xiàn)量產(chǎn)。
　　2、創(chuàng)造就業(yè)崗位，擴大市場份額
　　除了努力實現(xiàn)零部件的國產(chǎn)化，韓國政府希望借助發(fā)展綠色汽車，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，并擴大韓國制造在國內(nèi)、國外的市場份額。韓國在《綠色汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及任務》中明確提出了發(fā)展綠色汽車的就業(yè)目標和市場目標：從2011到2020年共創(chuàng)造就業(yè)崗位15萬個，國內(nèi)市場達110兆韓元，出口市場達287兆韓元。