新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 純電動(dòng)將成發(fā)展方向

曾經(jīng)熱得燙手的新能源汽車在幾經(jīng)沉浮后，發(fā)展方向終于明確：今后，純電驅(qū)動(dòng)將是新能源車發(fā)展的主要戰(zhàn)略取向。7月9日，汽車業(yè)內(nèi)期待多時(shí)的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)正式發(fā)布，《規(guī)劃》提出到2015年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車累計(jì)產(chǎn)銷量力爭(zhēng)達(dá)到50萬(wàn)輛。新能源汽車的未來發(fā)展方向，能否在《規(guī)劃》發(fā)布后進(jìn)入快車道，尚有待市場(chǎng)檢驗(yàn)。

A 純電動(dòng)車成主要方向

《規(guī)劃》稱新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展將以純電驅(qū)動(dòng)為新能源汽車發(fā)展和汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，當(dāng)前重點(diǎn)推進(jìn)純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)化。在電動(dòng)車?yán)锍躺?，?015年，純電動(dòng)乘用車、插電式混合動(dòng)力乘用車最高車速不低于100公里/小時(shí)，純電驅(qū)動(dòng)模式下綜合工況續(xù)駛里程分別不低于150公里和50公里。最后在，電動(dòng)車節(jié)油性能上，到2015年，當(dāng)年生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量降至6.9升/百公里，節(jié)能型乘用車燃料消耗量降至5.9升/百公里以下。

新能源車目前最大的制約因素就是電池技術(shù)。為此，《規(guī)劃》對(duì)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尤為重視。《規(guī)劃》顯示：今后的重點(diǎn)任務(wù)是建設(shè)形成完整的汽車產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)建設(shè)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域。到2015年，動(dòng)力電池模塊比能量達(dá)到150瓦時(shí)/公斤以上，成本降至2元/瓦時(shí)以下，循環(huán)使用壽命穩(wěn)定達(dá)到2000次或10年以上;電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)功率密度達(dá)到2.5千瓦/公斤以上，成本降至200元/千瓦以下。到2020年，動(dòng)力電池模塊比能量達(dá)到300瓦時(shí)/公斤以上，成本降至1.5元/瓦時(shí)以下。

《規(guī)劃》胎動(dòng)兩年，終于分娩。其實(shí)，在當(dāng)年新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)方案出臺(tái)后，不斷傳出《規(guī)劃》要出臺(tái)的消息。兩年來，《規(guī)劃》內(nèi)容兩次曝光，稱未來十年，中央財(cái)政將投千億元支持新能源汽車研發(fā)和推廣，并實(shí)現(xiàn)500萬(wàn)輛產(chǎn)銷目標(biāo)。去年7月，工信部部長(zhǎng)苗圩否認(rèn)了千億補(bǔ)貼。在萬(wàn)眾熱切期盼中，在今年兩會(huì)上，溫家寶總理開始催促政策支持能夠盡快明確。終于，4月18日，國(guó)務(wù)院審議通過該《規(guī)劃》，并與本周正式公布。

《規(guī)劃》之所以如此難產(chǎn)，一個(gè)重要原因就是這中間有壟斷博弈。因?yàn)樵陔妱?dòng)車的動(dòng)力模式上，一直有插電、換電之爭(zhēng)。主張換電模式的是國(guó)家電網(wǎng)，換電模式必然導(dǎo)致電池廠家都要向一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來看齊，該標(biāo)準(zhǔn)肯定由國(guó)家電網(wǎng)制定。獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的結(jié)果就是走向壟斷，從今天的“兩桶油”變成未來的“兩個(gè)電網(wǎng)”。主張插電模式的主要是南方電網(wǎng)和眾多車企，而車企力保充電模式的原因就在于害怕失去巨額國(guó)家補(bǔ)貼。坦誠(chéng)地講，兩種模式都有利有弊，但實(shí)在是不能再讓消費(fèi)者失聲，任其宰割，盡管它們已經(jīng)習(xí)慣了魚肉百姓。

B 2015年產(chǎn)銷50萬(wàn)輛

記者看到，《規(guī)劃》提出的主要目標(biāo)之一是產(chǎn)業(yè)化取得重大進(jìn)展。到2015年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量力爭(zhēng)達(dá)到50萬(wàn)輛;到2020年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車生產(chǎn)能力達(dá)200萬(wàn)輛、累計(jì)產(chǎn)銷量超過500萬(wàn)輛，燃料電池汽車、車用氫能源產(chǎn)業(yè)與國(guó)際同步發(fā)展。

根據(jù)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的不完全統(tǒng)計(jì)，2011年全國(guó)銷售新能源汽車僅為8159輛，其中:純電動(dòng)汽車5579輛、混合動(dòng)力2580輛。今年上半年汽車整車企業(yè)生產(chǎn)新能源汽車3167輛，其中：純電動(dòng)汽車3021輛、插電式混合動(dòng)力汽車146輛;銷售新能源汽車3525輛，其中：純電動(dòng)汽車3444輛、插電式混合動(dòng)力汽車81輛。非插電式混合動(dòng)力產(chǎn)銷分別為3807輛和3905輛，替代燃料汽車產(chǎn)銷分別為2.11萬(wàn)輛和2.17萬(wàn)輛。

按照到2015年實(shí)現(xiàn)累計(jì)50萬(wàn)輛的銷量測(cè)算，年均純電動(dòng)和插電混合汽車銷量需超過12萬(wàn)輛，而目前距2015年的時(shí)間只有兩年多。在業(yè)內(nèi)看來，“要實(shí)現(xiàn)2015年新能源車產(chǎn)銷50萬(wàn)輛的確有一定的難度。不過，這也意味著未來整車企業(yè)有望在政策的壓力和動(dòng)力下，加快新能源車型產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。”

C新能源車不在限購(gòu)之列

《規(guī)劃》最大的亮點(diǎn)是在各地紛紛出臺(tái)汽車限購(gòu)政策的大背景下，新能源汽車不在限購(gòu)之列。

《規(guī)劃》明確提出，要“研究實(shí)行新能源汽車停車費(fèi)減免、充電費(fèi)優(yōu)惠等扶持政策。有關(guān)地方實(shí)施限號(hào)行駛、牌照額度拍賣、購(gòu)車配額指標(biāo)等措施時(shí)，應(yīng)對(duì)新能源汽車區(qū)別對(duì)待”。而在廣州剛剛公布的限購(gòu)實(shí)施細(xì)則中也明確提出新能源車將不限購(gòu)。

“當(dāng)消費(fèi)者強(qiáng)大的購(gòu)買熱情遭遇到限購(gòu)打壓，而新能源汽車不加限制的情況下，未來中國(guó)汽車市場(chǎng)的增量很可能大部分?jǐn)D向新能源汽車。”業(yè)界人士指出，在未來傳統(tǒng)能源汽車限購(gòu)或?qū)⒊蔀槌B(tài)的情況下，獲得“綠色通行證”的節(jié)能與新能源汽車的市場(chǎng)份額可望快速擴(kuò)大，今明年或?qū)⒂懈喑鞘型瞥鱿拶?gòu)政策，未來傳統(tǒng)能源汽車市場(chǎng)很可能掀起搶購(gòu)潮。

D混合動(dòng)力只算節(jié)能車

《規(guī)劃》中明確了新能源汽車的定義，新能源車是指采用新型動(dòng)力系統(tǒng)，完全或主要依靠新型能源驅(qū)動(dòng)的汽車，本規(guī)劃所指新能源汽車主要包括純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車及燃料電池汽車。節(jié)能汽車是指以內(nèi)燃機(jī)為主要?jiǎng)恿ο到y(tǒng)，綜合工況燃料消耗量?jī)?yōu)于下一階段目標(biāo)值的汽車。

人們所熟悉的混合動(dòng)力車型比如廣汽豐田(微博)凱美瑞、雷克薩斯CT200h、一汽豐田新普銳斯等，并不屬于規(guī)劃提及的新能源汽車，而是屬于節(jié)能汽車。“以是否完全或主要采用化石能源為標(biāo)準(zhǔn)判斷是否新能源車，我們將混合動(dòng)力車歸為節(jié)能汽車。”工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)蘇波表示，混合動(dòng)力汽車是內(nèi)燃機(jī)節(jié)能的重要途徑，也是向新能源車過渡的基礎(chǔ)。

正是由于混合動(dòng)力車不屬于新能源汽車范疇，只能算是節(jié)能汽車，這使得其無緣于“不限購(gòu)”政策。

E 新能源車未來將有補(bǔ)貼

雖然在之前的草案中，曾具體提到如何補(bǔ)貼和鼓勵(lì)新能源車消費(fèi)，比如購(gòu)買純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車將免征車輛購(gòu)置稅;在節(jié)能汽車方面，中重度混合動(dòng)力汽車將減半征收車輛購(gòu)置稅、消費(fèi)稅和車船稅。業(yè)界專家表示，這意味著，購(gòu)買純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車可以減少約10%的購(gòu)車成本。購(gòu)買中強(qiáng)混合動(dòng)力汽車，則少交15%的費(fèi)用……但在《規(guī)劃》中并沒有提及，只是表示，中央財(cái)政安排資金，對(duì)實(shí)施節(jié)能與新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新工程給予適當(dāng)支持，引導(dǎo)企業(yè)在技術(shù)開發(fā)、工程化、標(biāo)準(zhǔn)制定、市場(chǎng)應(yīng)用等環(huán)節(jié)加大投入力度，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系;對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域節(jié)能與新能源汽車示范、私人購(gòu)買新能源汽車試點(diǎn)給予補(bǔ)貼，鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買使用節(jié)能汽車。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，雖然具體的鼓勵(lì)或補(bǔ)貼政策沒有在規(guī)劃中體現(xiàn)，但不排除未來在實(shí)施細(xì)則中提及。

F 新能源汽車更需腳踏實(shí)地

雖然新能源汽車的前景讓很多廠家一片看好，但現(xiàn)實(shí)的殘酷更應(yīng)引起車企的重視。據(jù)中汽協(xié)統(tǒng)計(jì)，2011年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)新能源汽車僅8368輛，其中純電動(dòng)5655輛、混合動(dòng)力2713輛;銷售新能源汽車8159輛，其中純電動(dòng)5579輛、混合動(dòng)力2580輛。這與上面動(dòng)輒幾十萬(wàn)產(chǎn)銷規(guī)劃形成鮮明對(duì)比?？诒矫?，安全性與高售價(jià)是許多消費(fèi)者在面對(duì)新能源汽車時(shí)心生的疑問。國(guó)內(nèi)外時(shí)不時(shí)的電動(dòng)車自燃事件也著實(shí)考驗(yàn)了消費(fèi)者對(duì)純電動(dòng)汽車安全的信心。

再?gòu)募?xì)分市場(chǎng)來看，試點(diǎn)，一直是中國(guó)改革開放以來推行新政策屢試不爽的招數(shù)，正所謂“摸著石頭過河”，在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理，新能源產(chǎn)業(yè)化推廣也不例外。新能源汽車私人消費(fèi)補(bǔ)貼政策推出同時(shí)，上海、深圳、長(zhǎng)春、杭州、合肥五市也成為獨(dú)享新能源汽車補(bǔ)貼的五個(gè)城市。但在補(bǔ)貼試點(diǎn)實(shí)施一年后，長(zhǎng)春私人新能源汽車保有量為零，不得不用接送工人上下班班車來充數(shù)，而上海一年僅賣出去10輛新能源汽車，私人購(gòu)買僅有可憐的兩輛，也難怪上海遲遲不肯正式推出相應(yīng)的補(bǔ)貼政策。即便是在發(fā)展新能源汽車最熱心的深圳，大部分新能源汽車也是被政府買走。而曾經(jīng)喧囂一時(shí)的主張中國(guó)車企應(yīng)該利用電動(dòng)車彎道超車的人，也在殘酷的現(xiàn)實(shí)面前銷聲匿跡了。有調(diào)查顯示，現(xiàn)行電動(dòng)車廠商提供的產(chǎn)品僅能滿足2%~4%消費(fèi)者預(yù)期，且混合動(dòng)力比純電動(dòng)更易被消費(fèi)者接受。因此，2012年4月工信部將混動(dòng)作為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展首選。而消費(fèi)者對(duì)電動(dòng)車的考慮因素有層級(jí)之分，首先是續(xù)航里程，然后是充電時(shí)間，再是購(gòu)買成本。因此突破技術(shù)瓶頸仍是制約新能源產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。