北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)魚龍混雜《意見》出臺(tái)促發(fā)展

時(shí)間：2014-03-20 12:42:34

關(guān)鍵字：北斗導(dǎo)航 BSP 地理信息測(cè)繪

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[導(dǎo)讀]　　21ic電子網(wǎng)訊：作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，北斗當(dāng)前存在的問題不利于長遠(yuǎn)發(fā)展。要想規(guī)避和改善這些問題，只有找出問題的根源所在?！　?duì)于北斗產(chǎn)業(yè)園存在的問題，胡剛對(duì)記者講道：“北斗產(chǎn)業(yè)園盲目建設(shè)的問題，其實(shí)

　　21ic電子網(wǎng)訊：作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，北斗當(dāng)前存在的問題不利于長遠(yuǎn)發(fā)展。要想規(guī)避和改善這些問題，只有找出問題的根源所在。

　　對(duì)于北斗產(chǎn)業(yè)園存在的問題，胡剛對(duì)記者講道：“北斗產(chǎn)業(yè)園盲目建設(shè)的問題，其實(shí)與體制有關(guān)。一些地方政府招商引資沒有其他資源，只有借助土地開發(fā)建立北斗產(chǎn)業(yè)園來實(shí)現(xiàn)。”

　　“做產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不能盲目冒進(jìn)，還要理解北斗產(chǎn)業(yè)是什么。產(chǎn)業(yè)園不一定非要全部是北斗企業(yè)，關(guān)鍵要看到北斗所能夠引領(lǐng)和激活的相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)模式，發(fā)揮北斗在產(chǎn)業(yè)園中的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。”中國衛(wèi)星導(dǎo)航定位協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)副會(huì)長苗前軍表示。

　　對(duì)于企業(yè)“一窩蜂”現(xiàn)象，苗前軍分析指出，有些企業(yè)對(duì)北斗的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，把北斗當(dāng)作一個(gè)工具，或是在企業(yè)轉(zhuǎn)型期選擇了北斗；也有些企業(yè)打著北斗的“旗幟”去忽悠或作秀。與此同時(shí)，胡剛認(rèn)為：“企業(yè)缺乏創(chuàng)新性以及看重短期利益也是主要因素。”

　　對(duì)比GPS產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，在民用市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)上游的核心芯片技術(shù)企業(yè)只有5家，高通、博通、MTK、U-blox、Sirfstar（幾年前被收購）。“從理論上講，整個(gè)北斗市場(chǎng)也就容納4-5家芯片企業(yè)，加上國外的導(dǎo)航企業(yè)已進(jìn)入北斗市場(chǎng)，最后民用市場(chǎng)容納的國內(nèi)北斗芯片企業(yè)大概在2-3家，而目前國內(nèi)北斗芯片企業(yè)就有幾十家，市場(chǎng)亟需整合。” 劉峰講道。

　　產(chǎn)業(yè)園和企業(yè)存在的問題有共同原因，業(yè)內(nèi)觀察者太月告訴記者：“發(fā)展北斗是國家意志，加上北斗產(chǎn)業(yè)應(yīng)用還處于萌芽階段，在這種情況下北斗產(chǎn)業(yè)鏈各方（包括一些地方政府和企業(yè)）都在圍繞國家政策紅利來尋求自己的利益落腳點(diǎn)，基于自身利益訴求而不是真實(shí)市場(chǎng)需求來做北斗，因此當(dāng)前出現(xiàn)各種混亂現(xiàn)象是必然的。”

　　對(duì)于外部產(chǎn)業(yè)管理的混亂，苗前軍指出：“現(xiàn)在不是政策多了，而是政策界限比較模糊。起初建立北斗導(dǎo)航定位系統(tǒng)時(shí)，是由北斗辦、總參總裝來負(fù)責(zé)。隨著北斗產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)，北斗覆蓋芯片、導(dǎo)航電子地圖、終端、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等多環(huán)節(jié)，對(duì)此管理部門也涉及到發(fā)改委、工信部、交通部、科技部等多個(gè)部門。”他舉例道，比如：在手機(jī)環(huán)節(jié)，本來是由工信部管理，但是手機(jī)中放入北斗導(dǎo)航功能之后，該誰來管，就不好界定，政策模糊性導(dǎo)致管理無法很好地到位。

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　　為加快北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在民用領(lǐng)域的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，維護(hù)國家安全和利益，近日，國家測(cè)繪地理信息局發(fā)布了《關(guān)于北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)推廣應(yīng)用的若干意見》。

　　《意見》指出，要著力加快“北斗”地面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：一是加強(qiáng)“北斗”地基增強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)。加快推進(jìn)現(xiàn)有國家衛(wèi)星導(dǎo)航連續(xù)運(yùn)行基準(zhǔn)站網(wǎng)絡(luò)改造，實(shí)現(xiàn)對(duì)“北斗”的兼容。統(tǒng)籌指導(dǎo)各地開展“北斗”地基增強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)一部署，分步實(shí)施，全面推進(jìn)“北斗”地基增強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)。加快推進(jìn)現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)的廣泛使用，為用戶提供更高精度的“北斗”導(dǎo)航與定位服務(wù)。二是全面提升位置數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)水平。充分利用“天地圖”等優(yōu)勢(shì)資源，加快現(xiàn)代大地基準(zhǔn)建設(shè)，推進(jìn)位置服務(wù)體系建設(shè)。綜合地圖與地理信息、遙感數(shù)據(jù)信息、交通信息、氣象信息、環(huán)境信息等信息資源，采用云計(jì)算等技術(shù)，為各類用戶提供綜合性的位置數(shù)據(jù)綜合服務(wù)。

　　在支持“北斗”相關(guān)企業(yè)發(fā)展方面，《意見》強(qiáng)調(diào)：一要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。中國衛(wèi)星導(dǎo)航定位協(xié)會(huì)要定期發(fā)布“北斗”白皮書，引導(dǎo)社會(huì)應(yīng)用“北斗”，促進(jìn)“北斗”產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二要引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展。國家和地方的地理信息科技產(chǎn)業(yè)園要通過稅收、金融、股權(quán)激勵(lì)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等方面的優(yōu)惠政策，吸引更多“北斗”相關(guān)企業(yè)入駐，充分發(fā)揮地理信息產(chǎn)業(yè)園的集聚作用；三要大力支持企業(yè)“走出去”。鼓勵(lì)有條件的企事業(yè)單位在境外合作建立“北斗”衛(wèi)星導(dǎo)航研發(fā)中心和營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力開拓國際市場(chǎng)；四要支持企業(yè)申報(bào)“北斗”產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。組織有條件的衛(wèi)星導(dǎo)航企業(yè)，積極申報(bào)發(fā)展改革委和財(cái)政部支持的國家衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。

　　《意見》同時(shí)強(qiáng)調(diào)，一方面要加強(qiáng)“北斗”在測(cè)繪地理信息行業(yè)的應(yīng)用。在重大工程、重點(diǎn)計(jì)劃、重要領(lǐng)域積極研究推進(jìn)使用“北斗”。另一方面要促進(jìn)“北斗”在其他重點(diǎn)行業(yè)的應(yīng)用。通過提供技術(shù)支持、共同開發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)等多種方式，與公共安全、交通運(yùn)輸、防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)林水利、氣象、國土資源、環(huán)境保護(hù)、公安警務(wù)等部門積極合作，大力推進(jìn)“北斗”產(chǎn)品和服務(wù)在這些行業(yè)及領(lǐng)域的規(guī)?；瘧?yīng)用。

　　《意見》最后指出，要協(xié)調(diào)、聯(lián)合有關(guān)部門，制定“北斗”導(dǎo)航與位置服務(wù)的數(shù)據(jù)安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)航與位置服務(wù)平臺(tái)及用戶位置上報(bào)行為的監(jiān)管，在發(fā)揮“北斗”定位精度優(yōu)勢(shì)的同時(shí)保障國家安全和利益。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行地理信息保密管理各項(xiàng)制度，切實(shí)為“北斗”產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用提供安全有序的市場(chǎng)環(huán)境。

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　　一位導(dǎo)航業(yè)內(nèi)人士稱，目前北斗導(dǎo)航主要依賴于國家強(qiáng)制性的政策，而未來是否繼續(xù)擴(kuò)大它的使用范圍，則一要看北斗芯片本身的研發(fā)成本是否可以降低，二則是看國家政策是否可以繼續(xù)支持公務(wù)車、公交車、的士、校車、私家車等其他車輛用上北斗。

　　2013年，交通運(yùn)輸部14日要求9個(gè)示范省市的“兩客一危”車輛(即從事旅游的包車、三類以上班線客車和運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛)，必須安裝上北斗車載終端，否則不予核發(fā)或?qū)忩?yàn)道路運(yùn)輸證。國家對(duì)安裝北斗終端導(dǎo)航系統(tǒng)進(jìn)行一定的補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)為每安裝一套北斗衛(wèi)星終端，補(bǔ)貼人民幣700元，其中交通運(yùn)輸部補(bǔ)貼資金400元，湖南省配套資金300元。

　　注：北斗導(dǎo)航即北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，是中國自行研制的全球衛(wèi)星定位與通信系統(tǒng)(BDS)，由空間端、地面端和用戶端組成，可在全球范圍內(nèi)全天候、全天時(shí)為各類用戶提供高精度、高可靠定位、導(dǎo)航、授時(shí)服務(wù)，并具短報(bào)文通信能力。它跟GPS的區(qū)別是，北斗導(dǎo)航擁有雙向通信功能，車主和車主之間可以實(shí)現(xiàn)對(duì)話。簡言之，北斗導(dǎo)航是集手機(jī)導(dǎo)航、微信、行車記錄儀、報(bào)警系統(tǒng)為一體。

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