搖號也“調(diào)控” 北京車牌新政或難阻中簽率下降

　　北京汽車限購”口子”收得更緊。根據(jù)11月28日發(fā)布的《<>實(shí)施細(xì)則》，北京對小客車實(shí)施數(shù)量調(diào)控和配額管理制 度，小客車年度增長數(shù)量和配置比例由市交通行政主管部門會同多部門，根據(jù)道路交通和環(huán)境承載能力合理確定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后向社會公布。

　　同時(shí)指標(biāo)配額按年度確定，每兩月配置一次，這比過去每月配置一次的情況有所變化。該細(xì)則更大的看點(diǎn)是，搖號規(guī)則出現(xiàn)很大變化，其中累計(jì)參加搖號25次至36 次未中簽的，中簽率自動升為當(dāng)期基準(zhǔn)中簽率的2倍;累計(jì)參加搖號37次至48次未中簽的，中簽率自動升為當(dāng)期基準(zhǔn)中簽率的3倍，以此類推。

　　這意味著過去兩三年搖號未中簽者，下次搖號中簽的概率，將有提升。

　　不過考慮到從明年開始北京小客車年度增長數(shù)量從目前的年24萬輛，下降到15萬輛左右，這使得整體小客車搖號中簽率可能仍難以上升。此前在2011年首次搖號時(shí)，當(dāng)時(shí)搖號中簽率在10：1左右，到2013年11月，搖號中簽率為100：1左右。

　　長安大學(xué)教授、北京交管局原副局長段里仁指出，目前北京對過去多次搖號未中的人提高中簽率，是一種沒有辦法的辦法，”因?yàn)楸本簳r(shí)沒有更好的辦法來控制小客車的快速增長”。

　　”北京可以學(xué)首爾，把主城區(qū)河、湖、公園等附近道路綠化好，很多居民愿意就地休閑，不愿開車出去?！倍握f，”但是交通也是一個(gè)文化，從根本上說，減少小汽車出行，仍待公交出行意識的提升”。

　　牌照整體收緊

　　根據(jù)《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)北京市2013-2017年機(jī)動車排放污染控制工作方案的通知》，2017年全市機(jī)動車保有量控制在600萬輛以內(nèi)?？?慮到北京統(tǒng)計(jì)公布的2012年北京市機(jī)動車保有量已經(jīng)突破520萬輛，按此折算，今年起五年內(nèi)，北京機(jī)動車保有量新增不能超過80萬輛，一般每年需要控制 在15-16萬輛左右。

　　而目前北京每年新增機(jī)動車數(shù)量是24萬輛，這樣實(shí)際從明年開始，北京機(jī)動車新增數(shù)量將減少40%左右。

　　機(jī)動車新增指標(biāo)大幅減少，這意味著北京未來5年內(nèi)新增汽車牌照搖號數(shù)量將也減少40%左右，這使得整體機(jī)動車搖號中簽率將大大降低。

　　2011年1月26日，北京實(shí)施首次機(jī)動車牌照搖號，當(dāng)時(shí)18.74萬人，爭搶1.76萬個(gè)購車指標(biāo)，中簽率為10.6：1。

　　將近3年過去，目前的搖號中簽率，已經(jīng)下降了10倍左右。比如最新的2013年11月?lián)u號申請個(gè)人有174萬多個(gè)，搖號指標(biāo)為18293個(gè)，中簽比例在94.3：1，創(chuàng)歷史新低。已經(jīng)接近100：1的水平。

　　這 意味著約99%的未中簽搖號者，不得不進(jìn)入下一輪的搖號，未來中簽率繼續(xù)大幅走低的趨勢難免。此前北京汽車搖號中簽率不如彩票的說法，一度廣為流傳。此番 《<>實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，累計(jì)參加搖號25次至36次未中簽的，中簽率自動升為當(dāng)期基準(zhǔn)中簽率的2倍;累計(jì)參加搖號37次至48次未中簽的，中 簽率自動升為當(dāng)期基準(zhǔn)中簽率的3倍，以此類推。

　　北京大學(xué)數(shù)學(xué)科學(xué)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師任艷霞告訴記者，一部分人中簽率提升，則另外一部分人的中簽率將下降?？紤]到整體投放的汽車牌照數(shù)量下降，整體居民汽車牌照搖號的中簽率下降，仍將持續(xù)。

　　而對于這種不同人群搖號中簽率不同的情況，各方面意見不一。

　　段里仁是支持的，他認(rèn)為長期搖號未中簽，下次搖號概率提升，這解決了一些人長期搖不到號的問題。

　　但是也有人認(rèn)為不能解決根本問題。

　　北京亞運(yùn)村汽車交易市場原總經(jīng)理蘇暉告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，一部分人中簽率提升，一部分人中簽率下降，搖號規(guī)則的改變，只是一種治理汽車擁堵的治標(biāo)不治本的辦法。

　　考慮到未來搖不到號的人日積月累會不斷增加，這樣未來想中簽仍是越來越難，”北京市治理擁堵需要有更好的智慧。”蘇說。

　　盡管本次北京對于機(jī)動車牌照繼續(xù)收緊，但是無論是北京，還是全國其他實(shí)行限購政策地區(qū)，其汽車行業(yè)短期看都難以受到大的影響。

　　中國汽車流通協(xié)會副秘書長羅磊就直言，盡管北京汽車機(jī)動車牌照新投放量明年減少了40%，但是北京汽車行業(yè)，不會有大的影響。

　　原因是，目前北京舊車換新車的比例還較大。比如北京2012年銷售新小轎車57萬輛，其中30多萬輛是舊車換新車，而北京新發(fā)牌照增加的車只有24萬輛。

　　這種舊車換新車，帶動汽車銷售的情況，在全國也存在，比如2009年全國機(jī)動車銷售1400萬輛，增幅近50%，到目前為止，這些車部分已經(jīng)進(jìn)入保留牌照、置換新車的時(shí)候。

　　”舊車換新車的比重比較大。這拉動了汽車產(chǎn)銷的快速增長?！绷_磊說。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年1-10月，全國汽車產(chǎn)銷分別為1785.44萬輛和1781.58萬輛，同比增長13.58%和13.47%。羅磊認(rèn)為，今年全年汽車產(chǎn)銷突破2000萬輛已經(jīng)成為定局。

　　不過，段里仁認(rèn)為，汽車業(yè)長期發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于GDP(地區(qū)生產(chǎn)總值)，而道路發(fā)展跟不上，這是交通不斷擁堵，不得不推出限購政策的原因，”像北京主城區(qū)已經(jīng)無法再修新的路了”。

　　實(shí)際情況可能更嚴(yán)峻些。

　　根 據(jù)本報(bào)了解，2000年北京機(jī)動車保有量僅有157萬輛，2003年達(dá)到212萬輛，2012年則突破了500萬輛。以每輛車長4米計(jì)算，目前所有的北京 汽車加起來有2萬公里，等于繞地球赤道一半。而2012年北京所有的公路總長也才2萬公里，這等于說，若北京機(jī)動車全部出行的話，把所有的路都得擺滿。

　　北京為解決日趨擁堵的交通問題，曾派人到全球各地考察，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，也邀請了全球知名專家來會診擁堵，迄今仍無更好的答案。

　　蘇暉認(rèn)為，北京人口太多，加上是全國政治中心、文化中心等多個(gè)中心，還扮演了部分經(jīng)濟(jì)中心的職能，中央機(jī)關(guān)單位較多，這使得全國各地的人都涌向北京，北京不得不堵。如果將中央政府遷移出去，可能就沒有這樣的問題了。

　　從統(tǒng)計(jì)學(xué)上看情況更嚴(yán)峻。

　　目前北京總?cè)丝谝呀?jīng)突破2000萬人，大大超過2004年北京人口城市規(guī)劃提出的2020年人口總數(shù)控制在1800萬的目標(biāo)，并且目前北京人口每年仍凈增加 50多萬以上。雖然北京也在大力發(fā)展軌道交通，提高公交出行率，并預(yù)備將2020年軌道交通里程擴(kuò)大到1000公里。但道路增加仍難以趕上人口增加的速 度。[!--empirenews.page--]

　　段里仁認(rèn)為，北京應(yīng)該學(xué)首爾，將湖邊、河邊，以及公園道路修好，居民有更好的休閑區(qū)域，這樣居民開車出行比例會下降，”首爾漢江邊現(xiàn)在綠化很好，與過去大不一樣，游玩的人因此變得很多”。

　　段介紹，目前韓國首爾1000萬人口，每年新增加機(jī)動車數(shù)量僅僅2萬輛，也未限購，北京可以從中吸取經(jīng)驗(yàn)。

　　”不過要改變居民少開車多公交出行的習(xí)慣，仍需要時(shí)間?！眲倧氖谞栒{(diào)研回來的段說。

　　當(dāng)下的權(quán)宜之計(jì)仍只能是限購。據(jù)了解，除了北上廣外，目前全國實(shí)行限購的城市越來越多，其中包括欠發(fā)達(dá)的貴陽和蘭州。中國汽車工業(yè)協(xié)會今年7月份曾給出結(jié)論，還有8個(gè)城市將加入汽車限購的行列。