中央將回收“光說不練”光伏企業(yè)補貼資金

盡管中國市場的光伏發(fā)電裝機規(guī)劃一直在不斷調(diào)增，但其真實的含金量卻不斷被市場質(zhì)疑。背后的原因在于，盡管一些公司出于再融資、業(yè)績等原因非常賣力地配合演出，但受資金實力的限制，那些動輒號稱投資百兆瓦甚至吉瓦的項目，大都難逃“放衛(wèi)星”或“跑馬圈地”的嫌疑。

不過，這種“口號式投資”的生存空間，正在變得越來越小。

近日，財政部下發(fā)通知稱，對于2012年獲批的金太陽項目，如不能在2014年6月30日前并網(wǎng)發(fā)電，將被取消示范項目資格并收回已撥補貼資金。

雖然財政部此次出臺的新政僅涉及金太陽項目，但綜合現(xiàn)有信息來看，其他需要財政補貼的項目可能也會越來越趨同于執(zhí)行類似管理措施，而不是僅限于“根據(jù)并網(wǎng)時間不同適用不同補貼”這一軟約束。

市場有跡象顯示，已經(jīng)有部分地方開始出臺類似措施。

浙江在其下發(fā)的相關(guān)通知中就表示，為將該省2014年光伏發(fā)電計劃落到實處，在安排計劃過程中省發(fā)改委、省能源局對建設(shè)項目堅持7個落實。其中包括，以往光伏發(fā)電項目建設(shè)業(yè)績較好、規(guī)模大、具有誠信的項目業(yè)主優(yōu)先安;項目需在2014年6月份前開工;年底前建成投運以及落實獎懲措施——未按時間開工、投運的項目視情取消計劃資格;建設(shè)速度快的業(yè)主2015年建設(shè)容量予以支持等。

而進一步來看，真正受到實質(zhì)性影響的是那些倒賣“路條”者，尤其是將其作為所謂“商業(yè)模式”的公司。當然，這有賴于上述措施的真正落實。

“圈地”大戰(zhàn)

盡管業(yè)界對那些動輒號稱建設(shè)規(guī)模過吉瓦的電站質(zhì)疑不斷，但仍不乏前赴后繼者。

近日，東方日升發(fā)布公告稱，擬投資5億元建立合資公司，未來三年合計開發(fā)光伏電站裝機規(guī)模為1GW，其中2014年計劃開發(fā)光伏電站裝機規(guī)模為300MW。

公告進一步表示，東方日升及日升香港擬以各自的自有資金共計人民幣5億元，合資設(shè)立東方日升電力投資有限公司(暫定名)。未來三年，公司及東方日升電力投資有限公司(暫定名)擬通過使用自有資金以及銀行貸款、公司債、增發(fā)等融資渠道的配套資金，合計開發(fā)光伏電站裝機規(guī)模為1GW。其中，2014年計劃開發(fā)光伏電站裝機規(guī)模為300MW。

根據(jù)估算，東方日升的上述投資計劃所需要的資金支持將達到近百億元。

無獨有偶，此前已經(jīng)相繼有中環(huán)股份、海潤光伏等發(fā)布了投資同樣高達百億元的電站項目建設(shè)計劃。

2013年11月12日，中環(huán)股份公告稱，其合資公司華夏聚光正式注冊成立，計劃于2017年前在內(nèi)蒙古開發(fā)建設(shè)7.5GW裝機容量的光伏電站。按照估算，這個項目的投資金額需要750億元。

除了一些圈內(nèi)企業(yè)紛紛公布大手筆投資計劃后，一些圈外企業(yè)也開始加入。

正信光伏近日對外宣布，該公司已與中船重工集團公司(下稱中船重工)簽訂項目融資框架協(xié)議，未來雙方將合作開發(fā)光伏電站。

根據(jù)協(xié)議，中船重工、正信光伏擬定于2014年合作開發(fā)200MW光伏電站，其中，中船重工集團主要負責項目融資，正信光伏則主要負責項目前期開發(fā)及組件供應。

無獨有偶，愛康科技近日也發(fā)布了再融資方案，本次擬募集資金為10億元，其中2.9億元將用于補充公司的流動資金，其余的7.1億元則用于在贛州、無錫、蘇州三地建設(shè)“分布式太陽能光伏發(fā)電項目”。

“夢魘”來臨 

綜合來看，許多公司之所以拋出大手筆的投資項目，只不過是配合其再融資、業(yè)績等的噱頭，至于能否落實則處于次要位置。 

除了配合再融資等之外，另一個重要原因則在于通過這種大手筆的投資計劃，在獲得光伏項目路條等方面增加與地方政府談判的籌碼。 

不過，這種操作路徑的空間正變得越來越窄。 

財政部近日就下發(fā)通知稱，對于2012年獲批的金太陽項目，如不能在2014年6月30日前并網(wǎng)發(fā)電，將被取消示范項目資格并收回所撥補貼資金。 

而浙江則更近了一步，其對項目并網(wǎng)時間與補貼、項目立項等相掛鉤已經(jīng)不僅限于金太陽項目。 

浙江最近公布的信息顯示，2014年，國家能源局共下達該省1200MW光伏發(fā)電建設(shè)，容量規(guī)模列全國首位。 

不過，對于項目立項方面，浙江也設(shè)置了更為嚴格的條件，包括項目需在2014年6月份前開工，年底前建成投運、落實獎懲措施，未按時間開工、投運的項目視情取消計劃資格等，并同時將以往的項目建設(shè)情況作為其來年獲得項目立項的主要評價指標之一，比如規(guī)定以往光伏發(fā)電項目建設(shè)業(yè)績較好、規(guī)模大、具有誠信的項目業(yè)主優(yōu)先安排，建設(shè)速度快的業(yè)主2015年建設(shè)容量予以支持等。

不論是財政部此次對金太陽項目的規(guī)定，還是浙江省的新規(guī)，對那些“圈而不建者”以及頻頻“放衛(wèi)星”者，無一不是警示。 

而進一步來看，真正受到實質(zhì)性影響的是那些倒賣“路條”者，尤其是將“路條”作為一種商業(yè)模式的公司。 

資料顯示，在一些公司的光伏項目對外轉(zhuǎn)讓中，要么只完成了一部分項目的建設(shè)，要么根本就沒有開工就已經(jīng)開始對外掛牌進行轉(zhuǎn)讓，這類公司并不在少數(shù)。 

在一些業(yè)內(nèi)人士看來，上述新政如能獲得嚴格落實，無疑有助于提高中國市場的含金量，并擠出一些水分。