IC產(chǎn)業(yè)政策：時(shí)效和力度同樣重要

作為高度國(guó)際化的產(chǎn)業(yè)，我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到了國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及“硅周期”的巨大影響。2012年1-3月，我國(guó)集成電路總產(chǎn)量同比增速僅為0.7%，規(guī)模為215.4億塊。
近日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展企業(yè)所得稅政策的通知》(財(cái)稅〔2012〕27號(hào))，《通知》明確了集成電路生產(chǎn)企業(yè)、設(shè)計(jì)企業(yè)享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”、“五免五減半”優(yōu)惠政策的條件、期限，以及相關(guān)細(xì)節(jié)。時(shí)隔一年零三個(gè)月后，《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》(國(guó)發(fā)〔2011〕4號(hào))中最重要的財(cái)稅政策部分終于得到初步落實(shí)。
IC產(chǎn)業(yè)發(fā)展“難關(guān)重重”
事實(shí)上，不僅國(guó)內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展放緩，全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)也正經(jīng)歷一個(gè)史無(wú)前例的困難時(shí)期。
作為高度國(guó)際化的產(chǎn)業(yè)，國(guó)內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也受到了國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及“硅周期”的巨大影響。在國(guó)際金融危機(jī)的打擊下，國(guó)內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)在2008年、2009年連續(xù)兩年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，分別為-0.4%和-11%。
雖然在全球市場(chǎng)大幅反彈的帶動(dòng)下，我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)在2010年實(shí)現(xiàn)了29.8%的大幅增長(zhǎng)，但在2011年，受?chē)?guó)內(nèi)外半導(dǎo)體市場(chǎng)增速大幅放緩、日本地震導(dǎo)致日資企業(yè)訂單減少等因素的影響，國(guó)內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度再次顯著趨緩。全年產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售額規(guī)模同比增速再次回落到個(gè)位數(shù)，為9.2%。其中集成電路封裝測(cè)試業(yè)更是出現(xiàn)2.8%的下滑。
進(jìn)入2012年，國(guó)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并未呈現(xiàn)明顯復(fù)蘇跡象，同時(shí)受?chē)?guó)內(nèi)宏觀政策趨緊、要素制約等因素綜合影響，我國(guó)電子信息制造業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)較大回落。集成電路產(chǎn)業(yè)更成為受影響最大的領(lǐng)域之一。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，2012年1-3月份全國(guó)集成電路總產(chǎn)量同比增速僅為0.7%，規(guī)模為215.4億塊。國(guó)內(nèi)最大的集成電路企業(yè)———中芯國(guó)際發(fā)布的2012年第一季度財(cái)報(bào)顯示，公司第一季度總銷(xiāo)售額規(guī)模為3.32億美元。與2011年第一季度相比下降了10.2%。
事實(shí)上，不僅國(guó)內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展放緩，全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)也正經(jīng)歷一個(gè)史無(wú)前例的困難時(shí)期。繼2008年、2009年全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)連續(xù)兩年出現(xiàn)下滑后，2011年全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)險(xiǎn)些再次步入衰退，產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售額增速僅為0.4%。進(jìn)入2012年，全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步惡化，根據(jù)SIA(美國(guó)半導(dǎo)體協(xié)會(huì))的統(tǒng)計(jì)，今年前兩個(gè)月全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)規(guī)模為460.6億美元，與2011年同比下滑了8%。
面對(duì)嚴(yán)峻的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，國(guó)際半導(dǎo)體企業(yè)正經(jīng)歷巨大考驗(yàn)。繼2009年全球前5大內(nèi)存芯片制造企業(yè)之一———德國(guó)奇夢(mèng)達(dá)公司破產(chǎn)后，另一家主要內(nèi)存芯片制造企業(yè)日本爾必達(dá)公司也于今年2月份宣布批產(chǎn)。至此，短短3年內(nèi)全球前20大半導(dǎo)體企業(yè)中已有兩家破產(chǎn)，這在世界半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)近60年的發(fā)展史上可說(shuō)是絕無(wú)僅有的。
產(chǎn)業(yè)亟須新政助推
為保持本國(guó)產(chǎn)業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力，世界半導(dǎo)體強(qiáng)國(guó)紛紛加大對(duì)本國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的扶持力度。
為幫助本國(guó)企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，保持本國(guó)產(chǎn)業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力，世界半導(dǎo)體強(qiáng)國(guó)紛紛加大對(duì)本國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的扶持力度。2011年，由知識(shí)經(jīng)濟(jì)部牽頭，韓國(guó)政府組成1500億韓元(約1.32億美元)的半導(dǎo)體基金會(huì)，以支持IC設(shè)計(jì)等中小半導(dǎo)體企業(yè)發(fā)展。今年2月，日本官方支持的“日本產(chǎn)業(yè)革新機(jī)構(gòu)(INCJ)”確定將拿出近100億日元(約合12億美元)的資金幫助瑞薩、富士通與松下3家企業(yè)整合彼此的半導(dǎo)體業(yè)務(wù)。此外，為吸引祖國(guó)大陸資金，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)在2011年公布的第二批陸資赴臺(tái)投資開(kāi)放名單中，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)成為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)大陸投資的領(lǐng)域之一，并明確現(xiàn)有企業(yè)可參股10%，新設(shè)企業(yè)可參股50%的條件。
為應(yīng)對(duì)全球產(chǎn)業(yè)不景氣帶來(lái)的不利影響，國(guó)際半導(dǎo)體巨頭一方面積極尋求本國(guó)政府的支持，另一方面則進(jìn)一步加大了利用國(guó)際市場(chǎng)與資本的力度，以尋求逆勢(shì)擴(kuò)張的契機(jī)。中國(guó)作為全球最大的半導(dǎo)體市場(chǎng)，以及全球最大的外匯持有國(guó)，更成為跨國(guó)半導(dǎo)體企業(yè)擴(kuò)張版圖的首選，海力士早在2005年即移師中國(guó)，數(shù)年來(lái)，海力士從地方政府和國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)獲得了過(guò)百億美元的資金支持。2007年INTEL芯片廠落戶(hù)國(guó)內(nèi)，并獲得相關(guān)政府部門(mén)超過(guò)10億美元的補(bǔ)貼。日前，三星也宣布將在國(guó)內(nèi)建設(shè)12英寸閃存芯片廠。并可能獲得高達(dá)2000億元的政府資助。一手拓展市場(chǎng)，一手獲取資金，跨國(guó)半導(dǎo)體企業(yè)“兩手抓、兩手硬”的策略不可謂不成功。
中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)近10余年的快速發(fā)展，雖然取得了巨大成績(jī)，但整體上仍相對(duì)弱小。2011年，國(guó)內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)1572億元人民幣的產(chǎn)業(yè)規(guī)模在全球所占的份額僅為8.3%，其中IC設(shè)計(jì)業(yè)473億元的規(guī)模僅為美國(guó)高通公司一家企業(yè)銷(xiāo)售額的3/4;中芯國(guó)際等芯片制造企業(yè)受制于資金、技術(shù)等方面的瓶頸，與臺(tái)積電、GlobalFoundry等領(lǐng)先芯片代工企業(yè)的差距正不斷拉大;國(guó)內(nèi)封裝測(cè)試企業(yè)在國(guó)際封測(cè)巨頭日益加大的競(jìng)爭(zhēng)壓力面前，也出現(xiàn)業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)乏力的狀況。相較于半導(dǎo)體巨頭，國(guó)內(nèi)集成電路企業(yè)無(wú)疑更需要政府在資金、政策等方面給予重點(diǎn)支持。
眾所周知，集成電路產(chǎn)業(yè)一直遵循“摩爾定律”高速發(fā)展。每18個(gè)月主流產(chǎn)品與技術(shù)就要更新一代。對(duì)于這樣的產(chǎn)業(yè)，政策發(fā)布的時(shí)效性與政策支持的力度無(wú)疑同樣重要。好的政策如果得不到及時(shí)落實(shí)，很可能造成產(chǎn)能擴(kuò)張放緩、技術(shù)更新滯后的情況，進(jìn)而導(dǎo)致“一步落后、步步落后”的后果。面對(duì)當(dāng)前集成電路所面臨的艱危時(shí)局，希望政府能以“大眼光”看待集成電路產(chǎn)業(yè)，下“大決心”支持集成電路產(chǎn)業(yè)，用“大智慧”發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)，給業(yè)界以信心，授企業(yè)以實(shí)惠，助推國(guó)內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)渡過(guò)短期難關(guān)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。