《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：被富士康綁架的城市

富士康的跳樓事件剛剛淡出人們的視野，位于成都的廠房又添爆炸聲。這起發(fā)生于拋光車間可燃粉塵的意外爆炸，已經(jīng)造成了3人死亡，16人受傷。
富士康工業(yè)園位于成都近郊紅光鎮(zhèn)，擁有8座廠房50條生產(chǎn)線，76天建成投產(chǎn)，創(chuàng)下了建造工廠所用時(shí)間的最短記錄。新廠區(qū)里已經(jīng)容納了近三萬(wàn)名員工，大部分的員工都是20歲左右的年輕人，他們與機(jī)器一樣，密密麻麻地分布在車間的流水線上。
作為再造一個(gè)“產(chǎn)業(yè)成都”的重頭項(xiàng)目，成都市政府一直對(duì)76天建廠開工的高效率，以及未來(lái)將生產(chǎn)全球2/3以上的IPAD等相關(guān)數(shù)據(jù)引以為傲。事故發(fā)生后，少不了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。有意思的是，除了省委書記劉奇葆攜市領(lǐng)導(dǎo)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)外，還有部分領(lǐng)導(dǎo)趕往機(jī)場(chǎng)迎接晚上到達(dá)的郭臺(tái)銘。對(duì)于記者的來(lái)訪，省市宣傳部門也堅(jiān)定地站在了富士康這邊，微博爆料稱有宣傳干部在現(xiàn)場(chǎng)阻止記者采訪。爆炸事件已經(jīng)不是富士康一家企業(yè)的事，相關(guān)政府部門也與之休戚與共。
為了引進(jìn)富士康，四川省和成都市政府可謂煞費(fèi)苦心。據(jù)報(bào)道，在選擇內(nèi)遷成都前，郭臺(tái)銘曾向當(dāng)?shù)卣岢鍪挚量痰臈l件：必須在3個(gè)月內(nèi)建成幾十萬(wàn)平方米的廠房，半年內(nèi)廠房達(dá)到170萬(wàn)平方米，廠房要建在綜合保稅區(qū)內(nèi)，富士康項(xiàng)目用地要4平方公里，另需10余平方公里做生活配套。這些看似不可能完成的任務(wù)，都奇跡般地在70多天完成了。四川省政府除了批準(zhǔn)給予富士康財(cái)政補(bǔ)貼和特惠的公司收入稅率等優(yōu)惠政策外，還特批增加了成都飛往香港的貨機(jī)航班的數(shù)量，甚至要求當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)中專將學(xué)生輸送到富士康去實(shí)習(xí)，以確保未來(lái)能提供充足的勞動(dòng)力資源。
成都對(duì)待富士康的態(tài)度，僅僅是富士康在內(nèi)地政府的一個(gè)寫照。高效的審批流程、大規(guī)模的廉價(jià)土地出讓、量身定做的城市規(guī)劃、奇跡般的廠房建設(shè)、大力度的財(cái)稅優(yōu)惠……再到后期的航班特批、勞動(dòng)力供給，甚至事故的善后處理，地方政府關(guān)懷富士康的拳拳之心，可見(jiàn)一斑。相關(guān)部門為富士康保駕護(hù)航，已經(jīng)到了事無(wú)巨細(xì)殫精竭慮的地步了。從某種程度上講，這些城市已經(jīng)被富士康綁架了，一榮俱榮，一損俱損。
什么樣的魔力，讓地方政府對(duì)富士康如此熱衷?無(wú)非緣于富士康對(duì)地方經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的帶動(dòng)作用。讓我們看看這些數(shù)據(jù)：2008年富士康在中國(guó)的出口總額達(dá)556億美元，占國(guó)內(nèi)出口總額的3.9%;富士康在深圳的十幾家公司的出口產(chǎn)出也占深圳出口總額的15%。富士康龍華工業(yè)園僅用了10余年的時(shí)間，就將一個(gè)只有村落農(nóng)田的小鎮(zhèn)，直接改造為一片配套齊整、商貿(mào)密集的城市中心社區(qū)，吸引了近40萬(wàn)的勞動(dòng)力大軍。這些數(shù)據(jù)，對(duì)正處于大規(guī)模城市化起步和發(fā)展階段的內(nèi)陸城鎮(zhèn)而言，顯然具有難以抗拒的魔力。
然而任何事物都有其兩面性，作為加工制造業(yè)的巨無(wú)霸，可以帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如果任由一家企業(yè)獨(dú)大，所有的城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃都圍繞著一家大企業(yè)配套，那么反而使地方經(jīng)濟(jì)走向衰敗。
富士康投資大陸的第一站是深圳關(guān)外龍華小鎮(zhèn)，深圳龍華區(qū)目前人口約四十多萬(wàn)，其中富士康廠區(qū)人口占了全區(qū)人口的大約一半——這帶來(lái)的直接影響是：龍華鎮(zhèn)的命運(yùn)，與這家來(lái)自臺(tái)灣的企業(yè)一起，結(jié)成了難以割舍的關(guān)系。
富士康早年的擴(kuò)張，讓圍繞其龐大工業(yè)園周邊的農(nóng)民一下子富了起來(lái)，這些工人來(lái)了又走，對(duì)龍華周邊消費(fèi)的拉升構(gòu)成了直接的推動(dòng)力，農(nóng)民搶建的房子用于出租，四處都是。然而，當(dāng)富士康轉(zhuǎn)戰(zhàn)西部?jī)?nèi)陸城市，對(duì)龍華鎮(zhèn)的城市生態(tài)產(chǎn)生了重大的影響。大量生產(chǎn)線勞工搬走，周邊農(nóng)民房的出租率、周邊的商業(yè)餐飲娛樂(lè)都會(huì)受到?jīng)_擊。龍華工業(yè)園未來(lái)從生產(chǎn)轉(zhuǎn)向以研發(fā)為主，由勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，工人和管理人員的結(jié)構(gòu)變化如此迅速，城市的產(chǎn)業(yè)和配套也能如此快速有序嗎?
紐約曼哈頓、新加坡蘇州工業(yè)園等范例表明，一個(gè)成熟的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一定是個(gè)性十足的城鎮(zhèn)社區(qū)，一定是多元產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的舞臺(tái)。一個(gè)產(chǎn)業(yè)獨(dú)大，當(dāng)然會(huì)擠壓其他產(chǎn)業(yè)的生存空間，而產(chǎn)業(yè)的發(fā)展自有周期，當(dāng)獨(dú)大的產(chǎn)業(yè)從高峰走向低谷時(shí)，必然會(huì)導(dǎo)致城市從繁榮走向衰敗。
從城市格局來(lái)看，與富士康一樣，中國(guó)很多工業(yè)園區(qū)最初位于邊遠(yuǎn)的郊區(qū)，所有的配套都脫離不了園區(qū)的思維，城市如同放大了的車間，園區(qū)就是城鎮(zhèn)。隨著城市化的擴(kuò)張，城鎮(zhèn)功能明顯滯后，缺少醫(yī)院、學(xué)校、商城、影城等公共服務(wù)配套，不僅園區(qū)工人的娛樂(lè)、消費(fèi)、教育、醫(yī)療等條件難以保障，更難以吸引其他產(chǎn)業(yè)和高端人群的進(jìn)駐，形成惡性循環(huán)，反而制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
地方政府不僅僅是大企業(yè)的政府，城市也不僅僅是某一家大企業(yè)的城市。除了政績(jī)和GDP，我們的城市管理者更需要關(guān)注民生配套，關(guān)注地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，以及中小企業(yè)的生存空間。一個(gè)被大企業(yè)綁架了的城市，如同將所有雞蛋放于一個(gè)籃子里，風(fēng)險(xiǎn)不言而喻。
作者為安邦資訊高級(jí)研究員