企業(yè)期望廣電公示互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務(wù)許可辦法

盡管3張互聯(lián)網(wǎng)電視牌照已發(fā)放完畢，但彩電企業(yè)的思想包袱并沒(méi)有因此有所減輕，反而在此后不久顯得更為沉重。記者了解到，按照廣電部門新的要求，彩電企業(yè)生產(chǎn)的互聯(lián)網(wǎng)電視必須植入持牌企業(yè)的內(nèi)容平臺(tái)，且每個(gè)型號(hào)的互聯(lián)網(wǎng)電視植入的平臺(tái)必須具有唯一性，彩電企業(yè)在擁有廣電批號(hào)的情況下才能生產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)電視。針對(duì)這一規(guī)定，中國(guó)電子視像行業(yè)協(xié)會(huì)代表彩電企業(yè)明確表達(dá)了立場(chǎng)，即希望相關(guān)部門改進(jìn)監(jiān)管方式，對(duì)于持牌企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位的行為積極予以制止，同時(shí)建議廣電部門盡快公示互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務(wù)許可辦法，確保符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)人可依法取得行政許可。

彩電企業(yè)期望科學(xué)監(jiān)管

為了保證互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容的可管可控，國(guó)家廣電總局在今年3~4月，向上海文廣、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)、杭州華數(shù)頒發(fā)了3張互聯(lián)網(wǎng)電視牌照。只有獲得牌照的企業(yè)，才有資格向彩電企業(yè)提供互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務(wù)。然而，在牌照發(fā)放之后不久，廣電部門又要求每臺(tái)電視機(jī)只能植入一個(gè)由“持牌單位”設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)電視機(jī)客戶端(包括客戶端芯片和軟件)，且一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)電視機(jī)客戶端只能嵌入(包括技術(shù)支持)一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺(tái)的地址。

針對(duì)這樣的政策，彩電企業(yè)認(rèn)為廣電的要求沒(méi)有體現(xiàn)對(duì)內(nèi)容的審查和播出的監(jiān)管，背離了對(duì)視聽(tīng)節(jié)目?jī)?nèi)容和集成服務(wù)進(jìn)行監(jiān)管的目的，不符合產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)。

為了更好地傳達(dá)彩電企業(yè)的訴求，中國(guó)電子視像行業(yè)協(xié)會(huì)代表彩電企業(yè)向有關(guān)部門提交了《關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題和建議的報(bào)告》(簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)，希望廣電的監(jiān)管方式更為科學(xué)有效，而不應(yīng)干涉彩電企業(yè)的技術(shù)自主權(quán)和消費(fèi)者的選擇權(quán)。

彩電行業(yè)專家告訴《中國(guó)電子報(bào)》記者：“互聯(lián)網(wǎng)電視機(jī)客戶端作為電視機(jī)軟件系統(tǒng)的一個(gè)組成部分，不僅要保證互聯(lián)網(wǎng)功能安全、可靠，而且要保證數(shù)字電視、模擬電視功能穩(wěn)定可靠，還必須保證消費(fèi)者外接其他設(shè)備的穩(wěn)定運(yùn)行。如果將持牌單位客戶端直接植入電視機(jī)可能會(huì)產(chǎn)生系統(tǒng)不兼容或系統(tǒng)出現(xiàn)漏洞等問(wèn)題，導(dǎo)致受病毒攻擊、應(yīng)用程序不穩(wěn)定等后果，出現(xiàn)系統(tǒng)故障甚至崩潰，這將嚴(yán)重侵害消費(fèi)者利益?！?BR>
在《報(bào)告》中，中國(guó)電子視像行業(yè)協(xié)會(huì)建議廣電部門加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目?jī)?nèi)容審查，加快對(duì)符合條件的節(jié)目播出機(jī)構(gòu)進(jìn)行許可，而不應(yīng)干涉其他互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)及彩電整機(jī)生產(chǎn)和技術(shù)研發(fā)，同時(shí)建議有關(guān)部門盡快制定出臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)電視機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)和相關(guān)管理辦法，規(guī)定彩電企業(yè)以技術(shù)協(xié)議形式接入廣電的視聽(tīng)節(jié)目播控系統(tǒng)，保證電視機(jī)本身技術(shù)的完整性。

亟須盤活存量市場(chǎng)

記者從中國(guó)電子視像行業(yè)協(xié)會(huì)了解到，目前我國(guó)骨干彩電企業(yè)已經(jīng)銷售的互聯(lián)網(wǎng)電視大約為500萬(wàn)臺(tái)，而生產(chǎn)庫(kù)存、銷售庫(kù)存的數(shù)量超過(guò)了500萬(wàn)臺(tái)。依此計(jì)算，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)電視的市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到了千萬(wàn)級(jí)。然而，如果現(xiàn)有的監(jiān)管方式不做調(diào)整，超過(guò)千萬(wàn)臺(tái)的互聯(lián)網(wǎng)電視有可能面臨退市的風(fēng)險(xiǎn)。

今年4月底，國(guó)家廣電總局網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目管理司下發(fā)文件，認(rèn)定彩電企業(yè)生產(chǎn)和銷售互聯(lián)網(wǎng)電視是“開(kāi)展了數(shù)字電視服務(wù)，違反了《廣播電視管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定”，并責(zé)令彩電企業(yè)5月底以前停止有關(guān)行為，對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不予停止的企業(yè)，要按照《廣播電視管理?xiàng)l例》第47條規(guī)定，按擅自設(shè)立廣播電視播出機(jī)構(gòu)處理，對(duì)企業(yè)處以投資總額1倍以上2倍以下罰款。

“如果盲目停止向消費(fèi)者提供互聯(lián)網(wǎng)電視服務(wù)，將可能導(dǎo)致大量退機(jī)，不僅對(duì)中國(guó)彩電行業(yè)的發(fā)展造成重大影響，并將嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者的權(quán)益。”中國(guó)電子視像行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)郝亞斌告訴《中國(guó)電子報(bào)》記者。

記者從上海文廣和杭州華數(shù)獲悉，其互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容集成平臺(tái)將于6月下旬接受國(guó)家廣電總局驗(yàn)收，驗(yàn)收通過(guò)后有望于7月份正式運(yùn)營(yíng)。

按照廣電部門的要求，彩電企業(yè)在5月底要停止向用戶提供互聯(lián)網(wǎng)電視服務(wù)，而持牌企業(yè)最快于7月才能正式運(yùn)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)電視平臺(tái)，此后彩電企業(yè)還要做客戶端植入和軟件升級(jí)的工作，因此用戶將在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)難以享受到互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務(wù)。如果真的出現(xiàn)這種情況，無(wú)論對(duì)彩電企業(yè)還是對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，都是莫大的損失。

郝亞斌表示，骨干彩電企業(yè)非常愿意積極與合法的內(nèi)容提供商合作，并將可控內(nèi)容接入電視機(jī)企業(yè)的技術(shù)平臺(tái)。

其實(shí)，互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容不僅僅是視聽(tīng)類節(jié)目。華數(shù)傳媒網(wǎng)絡(luò)有限公司技術(shù)戰(zhàn)略副總裁趙志峰告訴《中國(guó)電子報(bào)》記者：“互聯(lián)網(wǎng)電視是典型的融合型應(yīng)用，其所能提供的用戶體驗(yàn)，絕不僅限于視頻娛樂(lè)節(jié)目，而是廣泛滲透到數(shù)字生活的各個(gè)方面，比如電視購(gòu)物、電視游戲、智能家居等?！?BR>
對(duì)于非視聽(tīng)類的業(yè)務(wù)，如視頻通話、動(dòng)漫游戲等，中國(guó)電子視像行業(yè)協(xié)會(huì)表示應(yīng)交由其他相應(yīng)的部門監(jiān)管，另外應(yīng)允許彩電企業(yè)自建的合法平臺(tái)也能申請(qǐng)相關(guān)資質(zhì)。

業(yè)務(wù)許可辦法應(yīng)盡快公示

在3張互聯(lián)網(wǎng)電視牌照發(fā)放后不久，郝亞斌就曾對(duì)記者表示了自己的擔(dān)心：希望持牌企業(yè)不要憑借稀有的資源對(duì)彩電企業(yè)施加成本壓力。如今，這種擔(dān)心已然成為現(xiàn)實(shí)。

在牌照發(fā)放后不久，主流彩電企業(yè)紛紛宣布與持牌方合作，但相關(guān)企業(yè)一直沒(méi)有公布具體的合作模式，特別是在內(nèi)容集成成本方面，一直沒(méi)有向外界透露。

記者從中國(guó)電子視像行業(yè)協(xié)會(huì)和彩電企業(yè)了解到，目前在互聯(lián)網(wǎng)電視合作方面，持牌企業(yè)要求彩電企業(yè)按照每臺(tái)電視機(jī)幾十元甚至上百元的標(biāo)準(zhǔn)向其支付服務(wù)費(fèi)(針對(duì)PC終端的用戶是免費(fèi))，且不公布服務(wù)期限、服務(wù)質(zhì)量、內(nèi)容數(shù)量等關(guān)鍵要素，并且向彩電企業(yè)收取費(fèi)用水平基本一致，因此涉嫌價(jià)格同盟形成事實(shí)上的壟斷。

按照奧維咨詢的預(yù)測(cè)，2010年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)電視市場(chǎng)零售量將超過(guò)600萬(wàn)臺(tái)，按照每臺(tái)100元計(jì)算，彩電企業(yè)向持牌企業(yè)繳納的服務(wù)費(fèi)將達(dá)到6億元。很明顯，如此高額的費(fèi)用是利潤(rùn)并不高的彩電行業(yè)無(wú)法承受的，而將成本轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，則不利于市場(chǎng)的培育和進(jìn)一步發(fā)展。

對(duì)于當(dāng)下的政策以及產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，彩電企業(yè)一方面認(rèn)同國(guó)家廣電總局對(duì)互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容實(shí)施“可管可控”的原則，另一方面也認(rèn)為當(dāng)前的政策令內(nèi)容集成環(huán)節(jié)有壟斷的嫌疑，從而阻礙了產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！安粦?yīng)有某一方利用壟斷資源制造對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展不和諧的因素，這需要各方以更高的姿態(tài)認(rèn)識(shí)、解決這個(gè)問(wèn)題?！焙聛啽蟊硎?。

中國(guó)電子視像行業(yè)協(xié)會(huì)建議廣電部門盡快公示互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務(wù)許可辦法，廣泛征求各方面意見(jiàn)，確保符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)人可依法取得行政許可。[!--empirenews.page--]