出口企業(yè)須全面解讀歐盟指令及時(shí)應(yīng)對(duì)

歐盟是我國(guó)的第一大貿(mào)易伙伴。歐盟CE標(biāo)志作為出口歐盟的重要通行證，歷來被視為制造商打開并進(jìn)入歐洲市場(chǎng)的“護(hù)照”，也是歐盟阻止不合格產(chǎn)品進(jìn)口的一道最重要、最基礎(chǔ)的安全防線。按現(xiàn)行規(guī)定，在歐盟市場(chǎng)銷售的工業(yè)產(chǎn)品，必須貼有CE標(biāo)志，否則不得上市銷售。玩具指令(88/378/EEC)、機(jī)械指令(98/37/EEC)、低電壓指令(73/23/EEC，2006/95/EC)等眾多歐盟的重要指令均對(duì)CE標(biāo)志作了要求。

2008年，歐盟出臺(tái)了765/2008/EC和768/2008/EC兩項(xiàng)旨在嚴(yán)格CE標(biāo)志認(rèn)證規(guī)定的法規(guī)，以確保產(chǎn)品安全。新法的突出重點(diǎn)是加強(qiáng)CE標(biāo)志的市場(chǎng)監(jiān)督，具體措施包括：強(qiáng)化歐盟各港口海關(guān)檢查進(jìn)口商品的合格性的責(zé)任；規(guī)定加貼CE標(biāo)志產(chǎn)品的合格評(píng)定活動(dòng)由指定評(píng)估機(jī)構(gòu)完成，授權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)通知?dú)W盟各成員國(guó)的程序，規(guī)定每個(gè)成員國(guó)只設(shè)一個(gè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，其評(píng)估通知對(duì)整個(gè)歐洲地區(qū)均有效；規(guī)定生產(chǎn)商、分銷商、進(jìn)口商的責(zé)任，細(xì)化合格評(píng)定程序的不同模塊。除此之外，新法還對(duì)CE標(biāo)志的尺寸大小作了嚴(yán)格規(guī)定，要求CE標(biāo)志的各組成部分必須有相同的垂直尺寸，不得小于5毫米，無論CE標(biāo)志被縮小或放大，和原比例規(guī)定有細(xì)微差別都將被視為誤用，將受到成員國(guó)法律行動(dòng)的嚴(yán)厲制止。新法規(guī)實(shí)施后，海關(guān)手續(xù)、授權(quán)政策和市場(chǎng)監(jiān)督手段均需在2010年1月1日準(zhǔn)備就緒。由此看出，歐盟提升CE認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)將對(duì)國(guó)內(nèi)制造商造成全面和深遠(yuǎn)的影響。

然而新法規(guī)實(shí)施在即，國(guó)內(nèi)眾多出口企業(yè)對(duì)此仍未引起足夠重視，并且筆者在多年檢驗(yàn)工作中發(fā)現(xiàn)不少企業(yè)對(duì)CE標(biāo)志的認(rèn)識(shí)存在一定誤區(qū)：

一、有企業(yè)認(rèn)為CE標(biāo)記只是安全標(biāo)記，只重視產(chǎn)品的安全要求，其實(shí)遠(yuǎn)非安全要求一項(xiàng)。CE標(biāo)志加貼的商品表示其符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保和消費(fèi)者保護(hù)等一系列歐洲指令所要表達(dá)的要求，如一臺(tái)出口歐盟的冰箱需符合LVD指令、EMC指令、ROHS指令和WEEE指令。

二、應(yīng)該加貼CE標(biāo)志的產(chǎn)品未加貼CE標(biāo)志，導(dǎo)致貨物到達(dá)歐盟口岸后被扣留甚至銷毀。

三、錯(cuò)誤加貼CE標(biāo)志，包括加貼的CE標(biāo)記不符合要求和不應(yīng)該加貼CE標(biāo)記的產(chǎn)品加貼CE標(biāo)記，此種做法在新法規(guī)實(shí)施后，將遭到歐盟處罰。

四、產(chǎn)品加貼了CE標(biāo)記，但未經(jīng)過合格評(píng)定程序，導(dǎo)致產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)后，由于不符合協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的要求而被歐盟官方通報(bào)。事實(shí)上，協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)由歐洲標(biāo)準(zhǔn)化組織制定，凡是符合這些標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，可被視為符合歐盟指令的基本要求。大多數(shù)輸歐產(chǎn)品都可找到適用的協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，新法規(guī)實(shí)施后，合格評(píng)定活動(dòng)必須由指定評(píng)估機(jī)構(gòu)完成。

為此檢驗(yàn)檢疫部門建議相關(guān)企業(yè)：一是提高危機(jī)意識(shí)，積極主動(dòng)了解歐盟最新的法規(guī)政策及動(dòng)向，特別是要注意對(duì)CE標(biāo)志相關(guān)規(guī)定的了解，杜絕濫用誤用CE標(biāo)志；二是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加大研發(fā)力度，開發(fā)高技術(shù)含量、低能耗、低污染的產(chǎn)品，提高應(yīng)對(duì)歐盟綠色壁壘的能力；三是對(duì)在歐盟指令范圍內(nèi)的出口產(chǎn)品及時(shí)進(jìn)行CE認(rèn)證，確保產(chǎn)品符合歐盟要求；四是在環(huán)保安全意識(shí)和生產(chǎn)技術(shù)方面查漏補(bǔ)缺，大到原料至成品的可追溯性和生產(chǎn)過程的安全衛(wèi)生，小到產(chǎn)品標(biāo)簽上CE標(biāo)志的尺寸和形狀等細(xì)節(jié)，均需符合歐盟CE認(rèn)證要求，切實(shí)規(guī)避出口風(fēng)險(xiǎn)。