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[導(dǎo)讀] 繼WEEE和ROHS兩大壁壘之后,歐盟使出環(huán)保指令“第三板斧”—主要針對能耗的EUP指令將于今年8月正式實(shí)施。目的是在歐盟境內(nèi)減少對環(huán)境的破壞以及保護(hù)資源,促使生產(chǎn)商采用先進(jìn)的環(huán)境化設(shè)計技術(shù)來生產(chǎn)用能產(chǎn)品。

    繼WEEE和ROHS兩大壁壘之后,歐盟使出環(huán)保指令“第三板斧”—主要針對能耗的EUP指令將于今年8月正式實(shí)施。目的是在歐盟境內(nèi)減少對環(huán)境的破壞以及保護(hù)資源,促使生產(chǎn)商采用先進(jìn)的環(huán)境化設(shè)計技術(shù)來生產(chǎn)用能產(chǎn)品。

    EUP指令全稱為“用能源產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計指令”,涵蓋了所有用電的產(chǎn)品,包括暖氣與熱水設(shè)備、電動馬達(dá)系統(tǒng)、家庭與服務(wù)業(yè)的照明設(shè)備、家用電器、家庭與服務(wù)業(yè)的辦公室設(shè)備、通風(fēng)與空調(diào)設(shè)備等,且涉及到從設(shè)計、制造到使用、維護(hù)、回收和后期處理一整條產(chǎn)業(yè)鏈。按照該指令的要求,設(shè)計人員在設(shè)計新產(chǎn)品時就要考慮整個產(chǎn)品生命周期對能源、環(huán)境、自然資源的影響程度。這對于中國企業(yè)來說確實(shí)是個新的挑戰(zhàn)。

    EUP指令實(shí)施后,除了會增加機(jī)電企業(yè)原材料成本外,還將提高設(shè)計和制造成本。對于那些以低價位取勝的出口企業(yè)來說,成本上升進(jìn)一步攤薄了原本就很微薄的利潤,企業(yè)的贏利能力將會受到較大考驗(yàn)。因此,對那些產(chǎn)品技術(shù)落后、應(yīng)對能力不足的企業(yè)來說,可能會因此退出歐洲市場。

    銀聯(lián)信分析:

    一、框架性指令EUP涉及產(chǎn)品廣泛

    EUP是指一旦上市或開始使用時,依靠輸入能源才能正常工作的產(chǎn)品和用于產(chǎn)生、轉(zhuǎn)換以及測量該能源的產(chǎn)品,包括整合入EUP的終端用途個別零組件(第2條定義)。凡是符合以下條件,屬于范圍內(nèi)的EUP,應(yīng)該遵守本指令指定的執(zhí)行措施或采取相關(guān)的自律規(guī)范:1、按照最近數(shù)據(jù)顯示,其銷售及貿(mào)易量顯著,在歐盟境內(nèi)的年銷售量或者貿(mào)易量達(dá)20萬單位者;2、經(jīng)過考慮后,上市或已開始運(yùn)作的產(chǎn)品數(shù)量,對歐盟的環(huán)境有顯著沖擊者;3、在不造成高成本的前提下,通過采取環(huán)境設(shè)計能夠?qū)Νh(huán)境有明顯改善者。但以上不包括人或貨物的運(yùn)輸工具。

    從定義上說,只要是耗能產(chǎn)品及運(yùn)輸能源的產(chǎn)品都包含在EUP指令范圍內(nèi),而且包括零部件。這里的能源幾乎囊括了生活中的各類能源,包括電、水、煤、石油等不可再生能源和可再生能源。但需要注意的是,EUP指令只是一個框架性的指令,目前并沒有產(chǎn)品清單。某種具體的產(chǎn)品是否在EUP指令范圍內(nèi)依賴于豁免清單和逐步推出的具體產(chǎn)品的實(shí)施措施。這些實(shí)施措施將以歐盟指令的形式發(fā)布。目前,只有以下三類產(chǎn)品存在相關(guān)的指令,也就是說有具體的實(shí)施措施規(guī)定,它們是:新建的液體或氣體燃料的熱水鍋爐(92/42/EEC指令),家用冰箱冰柜(96/57/EC指令),熒光燈穩(wěn)流器(2000/55/EC指令)。歐委會將分批逐步推出新的指令對實(shí)施措施進(jìn)行規(guī)定。目前,已成立了14個產(chǎn)品的項目小組,對實(shí)施措施進(jìn)行研究。執(zhí)行和處罰,EUP指令的執(zhí)行機(jī)構(gòu)在各成員國,處罰也在各成員國。EUP指令只是概念性的規(guī)定了懲罰可以采用罰金、禁止銷售等方式,并向歐委會通報。懲罰是在考慮到違反程度及產(chǎn)品數(shù)量的基礎(chǔ)上,有效的、成比例的及勸誡性的。

    二、EUP拉升空調(diào)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),預(yù)測家電行業(yè)受影響嚴(yán)重

    在新EUP指令中,歐盟可能會對空調(diào)的節(jié)能提出更高要求,同時將考察產(chǎn)品在整個制造過程中的能效問題。據(jù)悉,在最注重節(jié)能的歐盟國家,其空調(diào)的能效比標(biāo)準(zhǔn)從2.2至3.2劃分為七個等級,而EUP標(biāo)準(zhǔn)將有可能把能效較低的后四個等級的產(chǎn)品拒之門外,這對我國空調(diào)節(jié)能提出更高的要求。
 

    去年8月13日和今年7月1日實(shí)施的歐盟WEEE指令和ROSH指令,就給我國機(jī)電產(chǎn)品出口歐盟造成了巨大影響。據(jù)統(tǒng)計,受ROSH指令影響,企業(yè)成本平均提高了近2成。根據(jù)海關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,受此前實(shí)施的WEEE、ROHS指令的影響,今年1-4月廣東口岸共出口空調(diào)977.7萬臺,但對歐盟市場出口大幅下降,僅出口了148.7萬臺,同比下降28.6%。專家普遍認(rèn)為,EUP涉及生產(chǎn)整個流程的標(biāo)準(zhǔn),因此相比WEEE和ROHS條款,對整個產(chǎn)業(yè)鏈條的影響更大。

    TCL德龍公司是主要生產(chǎn)移動空調(diào)、以歐盟國家為主要出口地公司。為了應(yīng)對新的環(huán)保要求,目前公司整個生產(chǎn)流程中都跟緊EUP標(biāo)準(zhǔn),以應(yīng)對技術(shù)壁壘帶來的困難。據(jù)悉,TCL德龍每年生產(chǎn)的移動空調(diào)有90%以上出口歐盟。而志高集團(tuán)副總裁彭澤文則表示,志高每年生產(chǎn)的空調(diào)有四分之一進(jìn)入歐洲市場,而歐盟從制定EUP標(biāo)準(zhǔn)到出臺中間留給了中國企業(yè)較長時間過渡,志高已經(jīng)做好了應(yīng)對的準(zhǔn)備,包括設(shè)備優(yōu)化、模具的更新等。

    歐盟將實(shí)施的第三道環(huán)保指令EUP(《用能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計框架指令》),作為耗能產(chǎn)品之一的家電產(chǎn)品,不可避免地要接受指令的約束,尤其是空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)、彩電等。因此家電廠家尤其是出口數(shù)量較大的廠家應(yīng)提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備。預(yù)計EUP指令實(shí)施以后,對中國家電行業(yè)造成的影響不會低于500億元。

    三、企業(yè)應(yīng)對歐盟EUP指令六點(diǎn)策略

    一是密切關(guān)注歐盟網(wǎng)站上和本企業(yè)產(chǎn)品相關(guān)的工作組的進(jìn)展;二是從設(shè)計到回收處理中的各階段,對產(chǎn)品可能對環(huán)境造成的影響進(jìn)行詳細(xì)分析;三是對照國際標(biāo)準(zhǔn),檢查上述各環(huán)節(jié)中產(chǎn)品的各項指標(biāo),可能發(fā)生問題的,及時尋找解決方案;四是對企業(yè)可能面對的不能靠自身力量解決的問題,及時向進(jìn)出口商會反映;五是加強(qiáng)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量控制和企業(yè)管理控制系統(tǒng);六是和進(jìn)口商提前溝通。

    四、信貸風(fēng)險與安全提示

    EUP的實(shí)施,對我國企業(yè)來說,是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇。按照EUP指令的要求,設(shè)計人員在設(shè)計新產(chǎn)品時要考慮整個產(chǎn)品生命周期對能源、環(huán)境、自然資源的影響程度,產(chǎn)品要通過符合性規(guī)定取得認(rèn)證標(biāo)志,才能生產(chǎn)并投放到歐洲市場。中國企業(yè)達(dá)到EUP指令的要求有一定難度,但如果達(dá)不到則將面臨更大困難。

    近幾年,在名目繁多的貿(mào)易壁壘影響下,使得我國相關(guān)企業(yè)產(chǎn)品在前期獲取信息階段、設(shè)計階段、制作階段、后期認(rèn)證階段都要承擔(dān)不少的額外費(fèi)用,大大增加了產(chǎn)品輸往歐盟的成本,一些設(shè)計能力差、技術(shù)落后、規(guī)模較小的企業(yè)很有可能因缺少應(yīng)對技術(shù)和資金而出口無門。因此,EUP指令對于規(guī)模小,實(shí)力弱的企業(yè)影響會更大一些。 [!--empirenews.page--]

    為更好地跨越國外層出不窮的技術(shù)壁壘,取得通往歐盟市場的通行證,重點(diǎn)出口企業(yè)都開始在積極地尋求辦法。但對于EUP指令,最根本、最有效的方法就是生產(chǎn)企業(yè)整個生產(chǎn)流程中都跟緊EUP標(biāo)準(zhǔn),這樣雖然會增加生產(chǎn)成本,但客觀上也會提升產(chǎn)品的檔次和競爭力,為贏得更廣闊的市場空間打下良好的基礎(chǔ)。

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