應(yīng)對(duì)電子垃圾迫在眉睫

    實(shí)際上，我國(guó)每年以5-10%的增速產(chǎn)生大量的電子垃圾。如何應(yīng)對(duì)電子垃圾，已成為擺在我們面前，必須認(rèn)真對(duì)待和迫切解決的問(wèn)題了。或許，國(guó)外的一些成功經(jīng)驗(yàn)?zāi)転槲覀冮_(kāi)展相關(guān)工作提供必要的參考和借鑒。

    完善的法規(guī)——對(duì)電子垃圾的進(jìn)出環(huán)節(jié)進(jìn)行約束

    在歐洲和美國(guó)，對(duì)電子垃圾的回收處理都有比較完善的法規(guī)，其中最主要的是生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。根據(jù)這一制度，生產(chǎn)者在產(chǎn)品生命周期內(nèi)要承擔(dān)環(huán)境責(zé)任，有責(zé)任促進(jìn)電子垃圾的回收和循環(huán)使用；同時(shí)，激勵(lì)他們減少原材料，包括有害物質(zhì)的使用。

    在生產(chǎn)方面，對(duì)可能產(chǎn)生電子垃圾的產(chǎn)品依據(jù)法律進(jìn)行管制，比如，最近歐盟發(fā)布了面向我國(guó)的，涉及冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、電視機(jī)等在內(nèi)的10大類100多種產(chǎn)品的《關(guān)于在電子設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》和《報(bào)廢電子電氣設(shè)備指令》的通知。生產(chǎn)綠色產(chǎn)品越來(lái)越成為企業(yè)所追求的目標(biāo)，也將電子垃圾產(chǎn)生的危害扼殺在進(jìn)入市場(chǎng)之前。

    使用價(jià)格杠桿——實(shí)施有效管理

    為了鼓勵(lì)對(duì)電子垃圾的回收，價(jià)格杠桿是各國(guó)使用較多和普遍的方法。電子垃圾生產(chǎn)源方面，主要是采取有償回收的方式，比如：IBM公司有償從個(gè)人和小企業(yè)回收其任何品牌的計(jì)算機(jī)，回收公司將可用的計(jì)算機(jī)通過(guò)非盈利機(jī)構(gòu)捐獻(xiàn)，不可再用的廢棄計(jì)算機(jī)則進(jìn)行回收材料處理。這樣可防止電子垃圾擴(kuò)散和管理失控。美國(guó)一些州，比如新澤西和賓夕法尼亞，通過(guò)征收相關(guān)稅收，促進(jìn)電子垃圾回收。

    不少國(guó)家在對(duì)付電子垃圾上采取責(zé)權(quán)力明確，嚴(yán)把各環(huán)節(jié)的辦法。例如：美國(guó)通過(guò)干預(yù)各級(jí)政府的購(gòu)買，確保有再生成分的產(chǎn)品在使用中占主導(dǎo)。一些州如馬薩諸塞州。還禁止私人向填埋場(chǎng)或焚燒爐扔棄電子垃圾，德國(guó)采取“誰(shuí)污染誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，制造商對(duì)治理電子垃圾負(fù)主要責(zé)任，進(jìn)口商、消費(fèi)者也負(fù)有相應(yīng)責(zé)任。在回收方面，政府則采取各種辦法為回收電子垃圾提供方便。在日本，家電生產(chǎn)企業(yè)必須承擔(dān)回收和利用廢棄家電的義務(wù)，消費(fèi)者也承擔(dān)部分處理、再利用的義務(wù)。法國(guó)遵循的是“誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)銷售、誰(shuí)使用，誰(shuí)負(fù)擔(dān)相關(guān)環(huán)保費(fèi)用”的權(quán)利與義務(wù)對(duì)等原則。

    上述這些措施和方法，意在明確各環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)，盡力控制電子垃圾產(chǎn)業(yè)鏈可能發(fā)生問(wèn)題的各環(huán)節(jié)，達(dá)到有效管理的目的。

    分類管理——節(jié)約和處理雙管齊下

    很多國(guó)家在解決電子垃圾上都采取了分類管理，回收與處理并重的方式。例如美國(guó)舊金山，采取分類收集制度，免費(fèi)、定時(shí)、定點(diǎn)回收資源性垃圾，對(duì)非資源性垃圾，則制定了減量目標(biāo)。這種方式的目的在于盡最大可能回收資源性垃圾，將污染減少到最低限度。德國(guó)對(duì)資源性垃圾的回收率達(dá)到了100%，企事業(yè)單位和個(gè)人廢棄的電子垃圾等，一般采用統(tǒng)一收集、集中處理的方式進(jìn)行管理。日本也實(shí)行垃圾分類。資源性為一類，其它又分為“可燃物”和“不可燃物”。大件垃圾收費(fèi)，按指定地點(diǎn)投放。今天，日本的電子垃圾處理模式已實(shí)現(xiàn)了“從商品到商品”的良性循環(huán)處理過(guò)程?！都译娧h(huán)利用法》規(guī)定，電視、洗衣機(jī)、空調(diào)和冰箱的再生利用率依次要超過(guò)55%、50%、60%和50%。目前很多企業(yè)的再生利用率已大幅超過(guò)上述規(guī)定的水平。由于采用分類管理，既有利于資源有效使用，又防止了電子垃圾的危害。

    上述5方面是各國(guó)在解決電子垃圾問(wèn)題方面可供參考的經(jīng)驗(yàn)，但必須強(qiáng)調(diào)的是，任何國(guó)家都有其面臨的特殊情況，應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，有借鑒地吸收他人的經(jīng)驗(yàn)。目前，中國(guó)解決電子垃圾最關(guān)鍵的是：法律是否能真正發(fā)揮作用；全民意識(shí)的提升；產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的自我約束、配合和協(xié)作。