電子信息產(chǎn)業(yè)肩負(fù)六大使命

    使命一： 繼續(xù)作為支柱產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

    電子信息產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今最活躍、最有生命力的先導(dǎo)性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。隨著第三次科技革命向縱深發(fā)展，電子信息產(chǎn)業(yè)在時間坐標(biāo)上已成為繼紡織工業(yè)、鋼鐵工業(yè)、電力工業(yè)、汽車工業(yè)之后的第五個支柱產(chǎn)業(yè)。電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動著整個國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化。因此，發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)已不能簡單地被認(rèn)為是一項常規(guī)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，而是人類社會實現(xiàn)的一次新的飛躍，由工業(yè)社會向信息社會演變的具有歷史意義的重大舉措。

    改革開放以來，我國電子信息產(chǎn)業(yè)初步形成了產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯擴大、專業(yè)門類基本齊全、技術(shù)水平日益提升、宏觀調(diào)控不斷規(guī)范的電子信息產(chǎn)業(yè)體系，并已成為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。從全國工業(yè)部門來看，1998年，電子信息產(chǎn)品制造業(yè)總產(chǎn)值躍居39個工業(yè)部門第一位，占全國工業(yè)部門總產(chǎn)值的比重為7.22%；1999年產(chǎn)品銷售收入開始占據(jù)工業(yè)部門第一位。2004年，我國電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入達到2.65萬億元，增加值占全國GDP的比重為4.14%，對GDP增長的貢獻率達13.9%。

    在2006-2010年間，我國電子信息產(chǎn)業(yè)將保持15%的年均增長率，到2010年，全行業(yè)銷售收入將達到6.5萬億元，工業(yè)增加值為1.4萬億元，約占全國GDP的7%。電子信息產(chǎn)業(yè)的持續(xù)高速增長，使《建議》提出的“實現(xiàn)2010年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番”成為可能。

    使命二：促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變

    《建議》提出，“十一五”時期，我國“資源利用效率顯著提高，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比‘十五’期末降低20%左右。”并指出了促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的主要途徑：“推進國民經(jīng)濟和社會信息化，切實走新型工業(yè)化道路，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！?

    圍繞促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變這一主題，“十一五”期間，要加快以信息化手段強化企業(yè)形成、積累、傳播、擴散知識的能力，促進既有產(chǎn)業(yè)高技術(shù)化，把技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新落在實處，提升國民經(jīng)濟重點行業(yè)信息化水平；繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合涉農(nóng)信息資源，建立和完善涉農(nóng)綜合信息服務(wù)體系。著力推進裝備制造業(yè)信息化，大力發(fā)展智能生產(chǎn)和管理工具，積極發(fā)展遠(yuǎn)程制造和虛擬網(wǎng)絡(luò)化制造，推動制造業(yè)企業(yè)的數(shù)字化技術(shù)革新，以信息化帶動企業(yè)管理變革；全面提升服務(wù)業(yè)信息化水準(zhǔn)，重點發(fā)展現(xiàn)代交通和物流業(yè)信息化，推進新型金融服務(wù)體系和信用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開發(fā)旅游信息資源，提高我國旅游產(chǎn)品和服務(wù)的國際市場競爭力。

    使命三：提高自主創(chuàng)新能力

    《建議》中多次著重強調(diào)了產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，為電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。

    在繼續(xù)強化信息技術(shù)引進、消化、吸收和創(chuàng)新的同時，我國有必要加快自主創(chuàng)新步伐。我國電子信息產(chǎn)業(yè)的低成本制造優(yōu)勢和強大的制造能力，已經(jīng)在全球范圍內(nèi)對一些跨國公司構(gòu)成挑戰(zhàn)。某些跨國公司除了在市場上的正面競爭外，它們正在采取各種措施，力圖阻止中國企業(yè)進入國際市場及在中高端領(lǐng)域的進一步發(fā)展，不斷打壓中國企業(yè)。由于缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)，我國電子信息企業(yè)在面對跨國公司的專利和知識產(chǎn)權(quán)壁壘時，缺乏有效的應(yīng)對手段和話語權(quán)，知識產(chǎn)權(quán)因素導(dǎo)致的成本問題凸顯，這對于我國電子信息企業(yè)向產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展構(gòu)成很大制約。

    同時，電子信息產(chǎn)業(yè)組織方式也發(fā)生了變化，其分工模式由垂直向水平發(fā)展，發(fā)達國家的電子信息企業(yè)在國際化過程中常常采取封裝、組件化、模塊化與技術(shù)外包的方式，改變了傳統(tǒng)的以工序分工，而轉(zhuǎn)向零件分工和組裝加工，從而更有利于發(fā)達國家跨國公司對信息技術(shù)的控制。因此，電子信息產(chǎn)業(yè)的跨國轉(zhuǎn)移并不必然帶來技術(shù)的擴散，這使我國試圖通過引進外資和技術(shù)促進科技進步的戰(zhàn)略思路效果并不理想。因此，我國信息技術(shù)發(fā)展應(yīng)從技術(shù)引進向技術(shù)引進與自主創(chuàng)新相結(jié)合轉(zhuǎn)變。

    “十一五”期間，我國電子信息產(chǎn)業(yè)要突破軟件、集成電路和電子專用設(shè)備等產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸，基本實現(xiàn)3G、數(shù)字音視頻、光電子、新型顯示、LINUX軟件技術(shù)等產(chǎn)業(yè)化及其標(biāo)準(zhǔn)制定。通過實施“加強國家工程中心、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，鼓勵應(yīng)用技術(shù)研發(fā)機構(gòu)進入企業(yè)，發(fā)揮各類企業(yè)特別是中小企業(yè)的創(chuàng)新活力，鼓勵技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造。實行支持自主創(chuàng)新的財稅、金融和政府采購政策，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資，加強技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等中介服務(wù)，完善自主創(chuàng)新的激勵機制。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境”等舉措，提高電子信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。

    使命四：推進農(nóng)業(yè)信息化 [!--empirenews.page--]

    統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀“五個統(tǒng)籌”的一項具體內(nèi)容，《建議》中明確提出了“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”。

    農(nóng)業(yè)是人類生存的基礎(chǔ)，是國民經(jīng)濟其他部門賴以生存和發(fā)展的前提，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)作用是世界各國經(jīng)濟發(fā)展的普遍規(guī)律，但農(nóng)業(yè)又是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。而信息技術(shù)是當(dāng)今世界上發(fā)展最快、滲透力最強、具有高科技含量的技術(shù)。

    因此，信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)上普遍而全面地應(yīng)用，不但是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢，而且是保證農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)快速武裝到農(nóng)業(yè)各個領(lǐng)域的必然途徑。

    “建設(shè)社會主義新農(nóng)村”，對于電子信息產(chǎn)業(yè)來說意味著責(zé)任和商機。從責(zé)任方面講，就是電子信息產(chǎn)業(yè)要肩負(fù)起縮小城鄉(xiāng)信息化差距的重任，用實際行動來加強農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快信息技術(shù)在農(nóng)村的推廣和普及。就商機方面來說，國家“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的目標(biāo)提出后，各級政府對于農(nóng)村的投入必將加大，這其中自然有信息化方面的投入，使電子信息產(chǎn)業(yè)能夠從中得到市場機會。

    目前，我國13億人口中有9億在農(nóng)村，2004年底鄉(xiāng)村固定電話用戶10159萬，不到城市固定電話用戶21085萬的1/2，還有10.1%的行政村不通電話。2004年12月，我國互聯(lián)網(wǎng)用戶達到9400萬，從用戶的行業(yè)分布看，農(nóng)、林、牧、漁行業(yè)的用戶僅占1.3%。這種城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字鴻溝”反映了加強農(nóng)村信息化的必要性和緊迫性，而從市場角度看，則為電子信息產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展指明了方向。

    使命五：助力構(gòu)建和諧協(xié)會

    《建議》提出，構(gòu)建社會主義和諧社會，是我國推進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標(biāo)，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障。科學(xué)發(fā)展觀的核心就是要以人為本，在經(jīng)濟工作中堅持以人為本就是要讓老百姓分享到改革發(fā)展的成果。

    對電子信息產(chǎn)業(yè)而言，堅持以人為本，就是要最大限度地滿足人民群眾與日俱增的對電子信息產(chǎn)品的需求。

    在社會事業(yè)信息化方面，加大力度開發(fā)公益性信息資源，豐富社會生活，保障社會公平，建設(shè)知識型社會，促進人的全面發(fā)展。大力開發(fā)數(shù)字化教育信息資源，重點發(fā)展面向農(nóng)村、偏遠(yuǎn)、貧困等欠發(fā)達地區(qū)的公益性遠(yuǎn)程教育服務(wù)。豐富網(wǎng)上中文信息資源，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化，形成健康有益的網(wǎng)絡(luò)文化氛圍。建設(shè)數(shù)字奧運，全面提升2008年奧運會的信息科技含量。建設(shè)和完善全國統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的就業(yè)和社會保障體系，建立公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)，加快醫(yī)療機構(gòu)信息化，提高醫(yī)療機構(gòu)管理效率和服務(wù)水平。建立應(yīng)對突發(fā)事件和公共危機事務(wù)的預(yù)警和處理信息系統(tǒng)，提供一體化公共危機管理服務(wù)。

    同時，扎實推進電子政務(wù)，提高行政效率，有序推進國家統(tǒng)一政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、信息安全基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。加大業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)力度，重點加強跨部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)間協(xié)同互動，提高綜合監(jiān)管和服務(wù)能力。依法開放政務(wù)信息資源，加快基礎(chǔ)信息資源庫的開發(fā)和整合。充分利用政府門戶網(wǎng)站發(fā)布政務(wù)信息，注重增加便民、利民的服務(wù)性欄目和事務(wù)處理功能，逐步增強政府門戶網(wǎng)站在促進人民群眾參政議政方面的積極作用。

    使命六：造就一批名牌企業(yè)

    《建議》提出，“十一五”期間，要“形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)?！?

    品牌能給其帶來品牌利潤，累加企業(yè)資產(chǎn)，特別是無形資產(chǎn)。一個國家擁有知名IT品牌數(shù)量的多寡，是其電子信息產(chǎn)業(yè)總體國際競爭力的重要體現(xiàn)和標(biāo)志。盡管我國已成為世界重要的電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)大國，但擁有國際影響力的IT品牌極少。“中國有世界級的產(chǎn)品，無世界級的名牌”，正成為我國電子信息企業(yè)走向世界所面臨的一種尷尬。目前，我國電子信息產(chǎn)業(yè)最大的優(yōu)勢是低勞動力成本，但這種優(yōu)勢是無法與品牌相比的。

    歷史經(jīng)驗表明，僅僅靠加工貿(mào)易，不足以支持電子信息產(chǎn)業(yè)長期持續(xù)發(fā)展，而通過在制造領(lǐng)域獲得領(lǐng)先，然后借力構(gòu)建高附加值的品牌產(chǎn)品，才能在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后繼續(xù)維持自己的優(yōu)勢。如格蘭仕能迅速崛起成為世界微波爐行業(yè)的品牌霸主，是建立在OEM優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢基礎(chǔ)上的。

    促進我國IT品牌發(fā)展，要將產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量與外在宣傳結(jié)合起來，注意品牌的繼承保護與開發(fā)創(chuàng)新的有機統(tǒng)一。電子信息企業(yè)在開展跨國經(jīng)營過程中，要逐步從產(chǎn)品輸出發(fā)展到品牌輸出。在信息時代，品牌面對的是全球消費者，強調(diào)品牌的民族性已經(jīng)變得意義不大，反而可能會阻礙其推廣。我國IT品牌發(fā)展的歸宿是市場化和國際化，而不是自我化和民族化。

    《建議》提出，“支持有條件的企業(yè)‘走出去’，按照國際通行規(guī)則到境外投資，鼓勵境外工程承包和勞務(wù)輸出，擴大互利合作和共同開發(fā)?！蔽覈娮有畔⑵髽I(yè)要在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭，就必須提高國際競爭力，增強國際化經(jīng)營能力。

    目前，我國絕大部分電子信息企業(yè)進入國際市場的形式主要是出口，能夠做到海外生產(chǎn)的極少，能夠建立全球性銷售網(wǎng)絡(luò)的更少，實現(xiàn)融資國際化的也不多，因而國際競爭力水平有限。

    我國電子信息企業(yè)應(yīng)在全球范圍內(nèi)整合資源，這不僅意味著企業(yè)的主要經(jīng)營活動要走向國際化，更要求企業(yè)成為一個具有國際競爭力的跨國公司。而我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，積累了大量的外匯儲備；勞動力的管理和技術(shù)素質(zhì)越來越高；由于競爭日益激烈，電子信息產(chǎn)業(yè)對高附加值產(chǎn)品的需求越來越大等有利因素，將使我國電子信息企業(yè)國際化經(jīng)營的步伐加快，并在這一進程中提高國際競爭力。 [!--empirenews.page--]