評論：解決無人機黑飛實名制遠遠不夠

 民航局宣布，6月1日正式對質(zhì)量250克以上的無人機實施登記注冊。

對無人機“上戶口”無疑是規(guī)范行業(yè)的重要舉措。盡管多位民航人士表示，這不能從根本上解決“黑飛”問題，但是如能實現(xiàn)登記數(shù)據(jù)共享和查詢，實現(xiàn)與無人機運行云平臺的實時交聯(lián)，無人機的使用將更加有序、高效，行業(yè)也有望進一步回歸理性。

中國政法大學(xué)航空與空間法研究中心研究員張起淮認為，此前無人機實名登記的缺位，是“黑飛”頻發(fā)和難以有效監(jiān)管的原因之一，實施登記注冊，加強了對無人機的監(jiān)管，對無人機違法違規(guī)飛行活動起到事前預(yù)防的作用;同時，實名制的實施，也為發(fā)生無人機“黑飛”事件后公安機關(guān)、主管部門的偵查取證工作提供助力。

不過，從解決“黑飛”的角度而言，實名登記還遠遠不夠。民航專家綦琦就指出，登記沒有從根本上解決問題，“只是做了民航局能做的，無人機監(jiān)管僅靠民航局控制不了。”

據(jù)了解，實行實名登記僅僅是第一步，針對無人駕駛航空器飛行的具體管理規(guī)定將后續(xù)出臺，明確對未實行無人機實名登記的處罰措施。

張起淮認為，對于無人機行業(yè)的監(jiān)管，出臺上位法至關(guān)重要。“我國現(xiàn)行法律體系缺乏針對無人機的專項立法，刑法沒有對黑飛行為作出具體規(guī)定，民用航空法沒有對無人機及其飛行活動予以規(guī)范，行業(yè)規(guī)范性文件中也缺乏有效制約，立法明顯滯后于無人機市場快速發(fā)展的現(xiàn)實需要。”