盡管“地方政府股份公司”被認(rèn)為是造成當(dāng)下中國經(jīng)濟現(xiàn)象中房地產(chǎn)泡沫、地方平臺債務(wù)和產(chǎn)能過剩的體制性根源，但在集成電路這一戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，地方政府卻是著實扮演著產(chǎn)業(yè)組織者的角色。
“今年的形勢大好，尤其是物聯(lián)網(wǎng)傳感器這塊，地方政府支持的力度很大。”李浩(化名)，無錫市一家物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的高科技公司的技術(shù)人士對記者表示。
對于醞釀中的新一輪集成電路扶持政策，李浩表示還沒有聽說無錫地方政府會有什么配套的規(guī)劃和政策。2009年國際金融危機后，出臺了吸引海外高端人才創(chuàng)業(yè)的530計劃的無錫市一度在美國硅谷名聲大振，隨后無錫市還扛起了“感知中國”的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大旗。
不過對于所謂的530計劃，李浩有些不以為然，“我們國內(nèi)大學(xué)畢業(yè)的高水平人才還在忙著出國呢，即使真有技術(shù)人才回來，地方政府200多萬的扶持資金對于創(chuàng)業(yè)也是遠遠不夠的。”
“中國集成電路行業(yè)設(shè)計企業(yè)的數(shù)量一直穩(wěn)定在600多家左右。2008年國際金融危機之前，本來有些小公司都已經(jīng)倒閉了。可隨著4萬億計劃出臺，不少地方政府又突然有了創(chuàng)業(yè)熱情，正好一批剛在美國失業(yè)的工程師回國，結(jié)果就是又出現(xiàn)了一批新的設(shè)計企業(yè)。”在采訪過程中，李東明，一位美華半導(dǎo)體協(xié)會的會員向記者透露出了他發(fā)現(xiàn)的一個非常有趣的現(xiàn)象。
其實，無錫530計劃的遭遇在國內(nèi)很多城市都上演過。
“2000年18號文公布后，地方政府作為風(fēng)投和海外人才也有過共同的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷。最早的那一輪風(fēng)投，主要還是當(dāng)時的行政領(lǐng)導(dǎo)有熱情。但幾年下來，雙方的合作遠不及當(dāng)初的預(yù)期。現(xiàn)在我們已經(jīng)不再投資創(chuàng)辦新企業(yè)了，而是用優(yōu)惠政策來挖外地企業(yè)到本地發(fā)展。”趙毅，一位天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的工作人員對記者表示。
在集成電路這一“燒錢”行業(yè)，沒有趟過一回的都不知道水有多深。成都和武漢市曾斥資上百億投資集成電路生產(chǎn)線，結(jié)果都以巨虧和轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)線資產(chǎn)而結(jié)束。
雖然本輪集成電路規(guī)劃的國家級政策還沒有正式公布，但在中國經(jīng)濟市場化改革的大方向下，一些新思維已經(jīng)初露端倪。
考慮到科研項目的中央財政補貼已經(jīng)引入“后補助”模式，這意味著在今后的集成電路產(chǎn)品領(lǐng)域國家重大科技項目和工程中，中央財政資金將繼續(xù)扮演最小風(fēng)險承擔(dān)者的角色。
去年12月中旬，北京市集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展股權(quán)投資基金公開遴選基金管理公司。此舉體現(xiàn)的思路是，國家發(fā)改委和工信部把中央級財政資金交給北京市政府，兩級政府資金由地方國有企業(yè)作為出資代表設(shè)立基金，再與民間資本組成合伙制基金投資于集成電路項目。顯然，中央財政資金“捆綁”地方財政資金和民間資本的多元化投入有了新模式。
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