美對(duì)中國(guó)清潔能源為何耿耿于懷

美國(guó)貿(mào)易代表柯克10月15日表示，應(yīng)美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)申請(qǐng)，啟動(dòng)對(duì)中國(guó)對(duì)本國(guó)清潔能源行業(yè)補(bǔ)貼行為的“301調(diào)查”。該調(diào)查將涉及到中國(guó)的風(fēng)能、太陽(yáng)能、電池及節(jié)能汽車(chē)行業(yè)。據(jù)悉，奧巴馬政府計(jì)劃在90天時(shí)間內(nèi)完成相關(guān)調(diào)查，如果相關(guān)投訴被證明是有正當(dāng)理由的，則美國(guó)政府有可能尋求與中國(guó)進(jìn)行雙邊協(xié)商，并可能向WTO提出針對(duì)中國(guó)的起訴。(10月19日《中國(guó)證券報(bào)》)

9月9日，美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)向美國(guó)貿(mào)易代表辦公室提出投訴，稱(chēng)中國(guó)為支持本國(guó)清潔能源部門(mén)而采取的補(bǔ)貼措施是非市場(chǎng)性補(bǔ)貼，這些措施將有違WTO相關(guān)規(guī)定，人為降低了中國(guó)清潔能源產(chǎn)品的價(jià)格，從而對(duì)美國(guó)相關(guān)行業(yè)產(chǎn)生沖擊，并造成工人失業(yè)。除此之外，出口到美國(guó)的相關(guān)中國(guó)產(chǎn)品享受了美國(guó)納稅人為支持本國(guó)清潔能源發(fā)展而繳納的相關(guān)稅費(fèi)。

分析人士指出，美國(guó)一直在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，并力圖在新能源方面有所發(fā)展，而中國(guó)快速發(fā)展的新能源產(chǎn)業(yè)與其形成了競(jìng)爭(zhēng)，這是美國(guó)展開(kāi)“301調(diào)查”的原因。美國(guó)“301條款”旨在保護(hù)其在國(guó)際貿(mào)易中的權(quán)利，根據(jù)這一條款，美國(guó)可以調(diào)查它認(rèn)為是“不公平”的其他國(guó)家的貿(mào)易做法，最后可由美國(guó)總統(tǒng)決定采取提高關(guān)稅、限制進(jìn)口等報(bào)復(fù)措施。

安永會(huì)計(jì)師事務(wù)所表示，該所每季度編制一次的可再生能源投資市場(chǎng)吸引力指數(shù)顯示，2010年中國(guó)首次超過(guò)美國(guó)，位列榜首。目前，中國(guó)已經(jīng)成為全球最大的光伏組件設(shè)備出口國(guó)，90%以上光伏產(chǎn)品出口到歐洲、美國(guó)等國(guó)際商場(chǎng)。在風(fēng)電領(lǐng)域，全球風(fēng)能理事會(huì)甚至預(yù)測(cè)，2011年底中國(guó)將超越美國(guó)成為世界上最大的風(fēng)電市場(chǎng)，并成為對(duì)風(fēng)能和太陽(yáng)能投資項(xiàng)目最具吸引力的國(guó)家。

美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》發(fā)表評(píng)論認(rèn)為，中國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)的成功，有很大一部分是因?yàn)檎e極的政策給這個(gè)關(guān)鍵的出口行業(yè)提供了幫助。這些措施有可能違反了中國(guó)及幾乎其他所有國(guó)家都表示贊同的國(guó)際規(guī)則。世貿(mào)組織允許成員補(bǔ)貼本國(guó)市場(chǎng)中的商品和服務(wù)，前提是這些補(bǔ)貼不對(duì)進(jìn)口商品構(gòu)成歧視，但法規(guī)禁止出口補(bǔ)貼。

這些指責(zé)似乎代表了美國(guó)官方的立場(chǎng)。換個(gè)角度看，引起美方不滿的原因是中國(guó)的清潔能源產(chǎn)業(yè)已趕上并超過(guò)了美國(guó)。中國(guó)該產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展超過(guò)美國(guó)，深深觸動(dòng)了美國(guó)人。美國(guó)意識(shí)到發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)不能滿足其全球擴(kuò)張戰(zhàn)略，開(kāi)始向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)回歸，清潔能源產(chǎn)業(yè)是其發(fā)展的重點(diǎn)，而在這方面中國(guó)已成為美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。因此，如何遏制中國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)，將成為美國(guó)業(yè)界與媒體經(jīng)常議論的話題。

眾所周知，自從第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，美國(guó)始終認(rèn)為自己是世界第一，政治、經(jīng)濟(jì)和軍事在全球都是最強(qiáng)大的。它不愿意也不容許其它國(guó)家在某一方面超過(guò)自己。現(xiàn)在美國(guó)國(guó)庫(kù)空虛，連登月計(jì)劃也不得不砍掉。眼看伊拉克與阿富汗兩場(chǎng)耗資巨大的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)難以為繼，在美國(guó)自己的國(guó)本都已發(fā)生動(dòng)搖的情況下，美國(guó)拿什么來(lái)維系它的世界強(qiáng)權(quán)地位。

這似乎就是奧巴馬2010年國(guó)情咨文里“只爭(zhēng)第一”宣言出籠的原因。“只爭(zhēng)第一”讓我們想起“冠軍國(guó)家爭(zhēng)奪戰(zhàn)”的概念。自從美國(guó)經(jīng)濟(jì)在20世紀(jì)初躍居世界第一以來(lái)，美國(guó)總統(tǒng)第一次公開(kāi)表示擔(dān)心美國(guó)會(huì)從世界頂峰地位滑落下來(lái)。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)衰落影響美國(guó)實(shí)力，其結(jié)果必然會(huì)削弱美國(guó)的全球地位。

當(dāng)然，美國(guó)遏制對(duì)手，既善于打速?zèng)Q戰(zhàn)，也有耐力打持久戰(zhàn)。美國(guó)遏制日本基本上是速?zèng)Q戰(zhàn);遏制前蘇聯(lián)，是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。現(xiàn)在，美國(guó)要進(jìn)行它的第三次“衛(wèi)冕之戰(zhàn)”——遏制中國(guó)之戰(zhàn)。人們注意到，2009年以來(lái)，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，通過(guò)了一系列針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的“雙反”(反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼)制裁和特保措施，對(duì)“中國(guó)制造”設(shè)置貿(mào)易保護(hù)，輪胎特保案更是開(kāi)了一個(gè)不好的先例。

從這個(gè)意義上說(shuō)，在應(yīng)對(duì)中國(guó)清潔能源坐大問(wèn)題上，美國(guó)是不會(huì)“放棄遏制，立地成佛”的，他們有著自己的如意算盤(pán)。預(yù)計(jì)在10月24日前，美國(guó)政府將會(huì)順應(yīng)美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)的要求，作出不利于中國(guó)的法案，啟動(dòng)“301”調(diào)查，并不斷找中國(guó)的岔子，進(jìn)而把中國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)扼殺在搖籃中。縱觀奧巴馬上任二年多來(lái)，他不惜自食其言，找各種借口對(duì)外來(lái)商品采取制裁措施，“中國(guó)制造”成為最大的受害者就是例證。(夏花)