LED照明示范工程亂象重生引發(fā)爭(zhēng)議

2010年8月，國(guó)家發(fā)改委、住建部及交通部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于組織申報(bào)半導(dǎo)體照明產(chǎn)品應(yīng)用示范工程項(xiàng)目的通知》，并于11月對(duì)工程項(xiàng)目入圍產(chǎn)品公開(kāi)招標(biāo)。94家照明生產(chǎn)企業(yè)參與角逐，最終28家入圍。時(shí)過(guò)半載，有業(yè)內(nèi)人士曝出，旨在樹(shù)立半導(dǎo)體照明產(chǎn)品規(guī)范的示范工程，絕大部分卻仍處于未開(kāi)工狀態(tài)。深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，涉及其中的投標(biāo)、中標(biāo)企業(yè)甚至業(yè)主們都對(duì)示范工程本身疑慮重重。

賠錢(qián)買(mǎi)賣(mài)眾人搶

公開(kāi)資料顯示，有三大類(lèi)產(chǎn)品的28家企業(yè)中標(biāo)，50個(gè)示范工程包括應(yīng)用5000盞以上的led（發(fā)光二極管，一種半導(dǎo)體固體發(fā)光器件）室內(nèi)照明工程20個(gè)，應(yīng)用500盞以上的LED路燈和隧道燈工程共30個(gè)，產(chǎn)品規(guī)格型號(hào)達(dá)137種。據(jù)業(yè)內(nèi)人士粗略估算，示范工程的總金額約6000萬(wàn)元，28家企業(yè)平攤后每家約200萬(wàn)元。

LED燈具受芯片、膠體、亮度、抗靜電能力和發(fā)光角度等多種因素影響，價(jià)格相差多達(dá)百元。特別是應(yīng)用于隧道工程，具備抗紫外線(xiàn)和防火功能、全漫射角的LED燈具，價(jià)格不會(huì)低于100元。然而，從這次投標(biāo)企業(yè)的報(bào)價(jià)看，多集中在25元~35元之間。

賠錢(qián)的買(mǎi)賣(mài)眾人搶。多位LED企業(yè)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人表示，參與投標(biāo)就沒(méi)打算賺錢(qián)，更多是想通過(guò)這個(gè)敲門(mén)磚，進(jìn)入政府合作的企業(yè)名單中。中標(biāo)企業(yè)之一四川格蘭德科技有限公司梅女士更是明確表示：“我們就是看中了政府示范工程的廣告效應(yīng)?！?/P>

眾多LED企業(yè)一哄而上的結(jié)果是競(jìng)相壓價(jià)，產(chǎn)品質(zhì)量自然讓人擔(dān)憂(yōu)。上海三思電子工程有限公司市場(chǎng)部劉瑞（化名）表示：“一些競(jìng)標(biāo)企業(yè)的報(bào)價(jià)低得離譜，只有十幾元，至于產(chǎn)品質(zhì)量，那就得看企業(yè)良心了?！?/P>

由于燈具質(zhì)量難以保證，湖南一些項(xiàng)目業(yè)主已萌生了放棄使用LED照明燈的想法，示范工程在部分地區(qū)面臨“流產(chǎn)”。

中標(biāo)企業(yè)難服眾

從最終入圍示范工程的名單中可以看到，有跨國(guó)企業(yè)飛利浦和松下電工，有國(guó)企中電十三所和朗波爾，有上市公司浙江陽(yáng)光、達(dá)進(jìn)精電和雷士光電，但也有資質(zhì)難以令業(yè)界信服的企業(yè)。

一半左右的企業(yè)難以服眾，一些參與投標(biāo)的企業(yè)負(fù)責(zé)人曾對(duì)他抱怨投標(biāo)時(shí)報(bào)價(jià)亂，中標(biāo)企業(yè)有些竟然在業(yè)內(nèi)沒(méi)什么名氣。

廈門(mén)是國(guó)家半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)基地之一，卻僅有廈門(mén)東林電子有限公司一家企業(yè)中標(biāo)。張宏標(biāo)表示，廈門(mén)幾家落選的競(jìng)標(biāo)企業(yè)注冊(cè)金均在2億元以上，論實(shí)力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)很多中標(biāo)企業(yè)。

劉瑞在談到企業(yè)資質(zhì)時(shí)，甚至反問(wèn)：“從大企業(yè)買(mǎi)來(lái)的產(chǎn)品都能中標(biāo)，還有什么標(biāo)準(zhǔn)可言？更不可思議的是，一些從未聽(tīng)說(shuō)過(guò)的企業(yè)甚至中標(biāo)了四五個(gè)項(xiàng)目。”

　　補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)看不懂

按照三部委最先擬定的示范工程補(bǔ)貼原則，室內(nèi)照明應(yīng)用項(xiàng)目工程最大補(bǔ)貼量為5萬(wàn)盞，路燈、隧道燈應(yīng)用項(xiàng)目工程最大補(bǔ)貼量為5000盞。這個(gè)針對(duì)數(shù)量的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，中標(biāo)企業(yè)紛紛表示“看不懂”。

深圳達(dá)進(jìn)精電有限公司市場(chǎng)部朱旭森表示，以往的補(bǔ)貼都是按產(chǎn)品金額比例來(lái)，針對(duì)數(shù)量的補(bǔ)貼，企業(yè)不知道如何執(zhí)行。

除補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)看不懂外，涉及項(xiàng)目工程對(duì)接、安裝、監(jiān)督、驗(yàn)收等實(shí)施細(xì)則都沒(méi)有后續(xù)推進(jìn)，有的隧道和高速公路項(xiàng)目因?yàn)橹两裎赐旯?，照明安裝遲遲無(wú)法開(kāi)展，甚至一些地方私下把示范項(xiàng)目轉(zhuǎn)交給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)做。

“類(lèi)似這類(lèi)政府牽頭的示范工程，應(yīng)該定期公布各項(xiàng)目進(jìn)展，指定專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目組指導(dǎo)企業(yè)和業(yè)主對(duì)接，并負(fù)責(zé)驗(yàn)收?！睆埡陿?biāo)表示，三部委組織的這次照明示范工程太匆忙，后續(xù)跟進(jìn)的指導(dǎo)細(xì)則幾乎是空白。

劉瑞透露，項(xiàng)目難以推進(jìn)的原因還在于政府給業(yè)主的補(bǔ)貼太少，只有6%~7%。業(yè)內(nèi)傳言，9月份三部委將引入財(cái)政部牽頭照明示范工程，不過(guò)劉瑞表示仍然不太看好工程本身的實(shí)際效果。