深層探析我國LED產(chǎn)業(yè)之困

我國部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)由于缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，還處于產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)，產(chǎn)品附加值不高。特別對LED等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來說，在經(jīng)歷了“臺風(fēng)來了豬也會飛”的紅利時(shí)代后，突然陷入產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品價(jià)格下滑、小微企業(yè)瀕臨倒閉的發(fā)展危局。其原因何在?筆者參加了相關(guān)課題組，在深圳、上海等地進(jìn)行調(diào)研。通過對LED行業(yè)的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中面臨的問題與制約因素具有共性，值得深入分析探討。

2011年以來，受外圍經(jīng)濟(jì)不景氣影響，作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中重要組成部分的LED行業(yè)經(jīng)歷了產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品價(jià)格下滑、微型小型中型企業(yè)倒閉的一段發(fā)展危局，特別是2011年鈞多立、博倫特光電的倒閉以及2012 年愿景光電子、卡邦、安迪光電等一系列LED領(lǐng)域明星企業(yè)的倒閉，引起了我們的關(guān)注。為了解LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中面臨的主要問題與制約因素以及對宏觀政策的需求，加快培育發(fā)展LED產(chǎn)業(yè)，避免“重規(guī)模擴(kuò)張，輕技術(shù)創(chuàng)新”式的發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展”。我們于2012年9月9日到9月16日赴素有中國LED之城的深圳市和上海市進(jìn)行調(diào)研，與深圳市、上海市發(fā)改等政府部門及深圳市、上海市LED行業(yè)協(xié)會、重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談，并實(shí)地調(diào)研了多家LED領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)，試圖以點(diǎn)帶面地深入了解我國LED行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展過程中遇到的困難和問題。

LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨哪些困難和問題

LED產(chǎn)業(yè)作為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，在各級政府的支持和各路資金進(jìn)入的情況下，LED產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，呈快速發(fā)展態(tài)勢。但是我們也發(fā)現(xiàn)，從2011年開始，隨著LED產(chǎn)業(yè)的日漸發(fā)展成熟，受投資過熱、歐債危機(jī)、勞動力成本大幅上漲、人民幣匯率彈性增強(qiáng)、質(zhì)量問題、性價(jià)比問題等一系列因素的不同程度影響，不僅使國內(nèi)LED企業(yè)陷入大面積虧損的發(fā)展危局，而且由于部分知名LED企業(yè)的接連倒閉也將LED產(chǎn)業(yè)不斷推向風(fēng)口浪尖，使得LED產(chǎn)業(yè)暴露出許多值得我們高度關(guān)注的重要問題。調(diào)研中，企業(yè)在對未來充滿強(qiáng)烈信心的同時(shí)，也坦承當(dāng)前的發(fā)展面臨著如下一些困難和問題。

第一，產(chǎn)能擴(kuò)張步伐過快、市場競爭日益激烈。

近年來，越來越多的企業(yè)和資本受惑于相對較高的預(yù)期行業(yè)毛利率、較低的行業(yè)進(jìn)入門檻和廣闊的潛在市場，并在地方政府支持下競相進(jìn)入LED產(chǎn)業(yè)。民間資本、公開募集的資本紛紛投入LED產(chǎn)業(yè)，據(jù)深圳市LED產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會提供數(shù)據(jù)，自2009年以來，我國LED產(chǎn)業(yè)共吸納境外投資超過800億元。同時(shí)，據(jù)高工LED產(chǎn)業(yè)研究所統(tǒng)計(jì)，2011年中國LED產(chǎn)業(yè)全年新增規(guī)模以上投資項(xiàng)目(投資額超過1億元)共計(jì)132個(gè)，較2010年增加58個(gè)。2011年中國MOCVD新增設(shè)備達(dá)400多臺，占全球新增裝置量60%。

此外，據(jù)企業(yè)家反映，揚(yáng)州市、江門市、蕪湖市等地方政府2009年、2010年以來持續(xù)對LED外延片生產(chǎn)用MOCVD設(shè)備購置進(jìn)行大量補(bǔ)貼。據(jù)高工LED產(chǎn)業(yè)研究所統(tǒng)計(jì)，從2009年到2011年初，僅出臺設(shè)備補(bǔ)貼優(yōu)惠政策的揚(yáng)州、江門、蕪湖三地新增的MOCVD設(shè)備就達(dá)630余臺，占國內(nèi)MOCVD規(guī)劃總數(shù)的50%。企業(yè)家認(rèn)為，這種“一哄而上”的“跨越式”發(fā)展引發(fā)了LED產(chǎn)能短期內(nèi)的爆發(fā)式增長，而且按照一年半到兩年的投產(chǎn)周期，未來兩年都將是國內(nèi)新增產(chǎn)能釋放的高峰期，產(chǎn)業(yè)競爭將日趨激烈。

競爭異常激烈的LED市場也必然導(dǎo)致2011年以來價(jià)格戰(zhàn)的頻起。數(shù)據(jù)顯示，2011年以來，上游藍(lán)寶石襯底材料跌幅超過50%，2英寸藍(lán)寶石襯底價(jià)格已經(jīng)從35美元/片跌至2012年三季度的10美元/片;小功率的7.5mil*7.5mil藍(lán)光芯片和大功率的45mil*45mil藍(lán)光芯片在2011年價(jià)格分別下降55.9%和55.0%;中上游產(chǎn)品的大幅降價(jià)直接帶動了下游應(yīng)用產(chǎn)品的大幅降價(jià)，部分LED終端應(yīng)用產(chǎn)品價(jià)格降幅達(dá)50%以上。

有企業(yè)家指出，目前在LED終端產(chǎn)品的價(jià)格戰(zhàn)很普遍，許多產(chǎn)品報(bào)價(jià)都是一月一次，一款普通的LED日光燈兩年前價(jià)格是200元，一年前是150元，半年前是100元，現(xiàn)在僅有80元;再如戶外全彩P16顯示屏，2009年的價(jià)格是每平方米8000元至1萬元，而到目前為止，價(jià)格已經(jīng)降低到每平方米4000元，可以說價(jià)格呈直線下降的態(tài)勢。雖然價(jià)格下降有利于LED產(chǎn)品的市場推廣，但至少在短期內(nèi)而言，LED 行業(yè)內(nèi)企業(yè)如果生產(chǎn)成本沒有以相同或更快速度下將，都將在一定程度上面臨產(chǎn)品價(jià)格下降所帶來的沖擊，都不得不忍受短期調(diào)整帶來的陣痛。作為全國LED行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)深圳、上海的行業(yè)內(nèi)企業(yè)，也最早、最深刻地感受到了來自市場的沖擊。

第二，行業(yè)整體利潤不斷下滑、“洗牌”格局初顯。

受歐債危機(jī)沖擊影響，歐美LED市場需求疲軟，同時(shí)，美國、歐盟等國家和地區(qū)紛紛提高LED產(chǎn)品的進(jìn)入門檻，對進(jìn)口定向燈和LED燈具產(chǎn)品提出了覆蓋節(jié)能環(huán)保、生態(tài)設(shè)計(jì)、能效標(biāo)簽、測試檢驗(yàn)等方面更高、更嚴(yán)格的要求，為此，國內(nèi)眾多LED企業(yè)陷入外銷訂單大幅下滑的局面。2012年以來，利潤出現(xiàn)負(fù)增長或低增長。例如，截至8月中旬，公布2012年半年報(bào)的20家LED上市公司，過半企業(yè)營業(yè)收入呈負(fù)增長態(tài)勢，15家企業(yè)營業(yè)利潤下滑，七成企業(yè)凈利潤有明顯下降。其中，珈偉股份預(yù)計(jì)業(yè)績降幅高達(dá)94.12%至95.85%;華燦光電上半年實(shí)現(xiàn)利潤總額為4363.58萬元，比2011年同期下降39.25%;洲明科技上半年凈利潤1634萬元，同比減少25.87%。同時(shí)，行業(yè)內(nèi)個(gè)別知名企業(yè)如鈞多立、博倫特光電、愿景光電等因經(jīng)營不善陸續(xù)倒閉。

據(jù)深圳市LED產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會了解情況，LED行業(yè)雖然并未出現(xiàn)所謂的“倒閉潮”，但大環(huán)境轉(zhuǎn)差，LED企業(yè)特別是下游的中小企業(yè)日子艱難。調(diào)研中，部分LED顯示屏行業(yè)的企業(yè)家也反映，3、4年前LED顯示屏行業(yè)的毛利率在40%以上，而隨著競爭加劇以及出口訂單銳減的影響，行業(yè)利潤率大幅下滑;現(xiàn)在LED顯示屏行業(yè)的毛利潤一般維持在15-20%，凈利潤一般在7-8%。有企業(yè)家甚至指出，對于下游環(huán)節(jié)，由于行業(yè)門檻低，深圳LED照明盈利企業(yè)的比例不會超過20%，八成企業(yè)在LED照明領(lǐng)域都不賺錢。

在小微LED企業(yè)破產(chǎn)倒閉、中小LED企業(yè)訂單和利潤下滑的同時(shí)，是少數(shù)行業(yè)龍頭企業(yè)在政策紅利的刺激下謀求上市融資。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年第一季度，共有6家LED企業(yè)正式上市發(fā)行，2家過會待發(fā)。其中包括萬潤科技、長方照明、聚飛光電、華燦光電、利亞德等國內(nèi)知名照明企業(yè)。調(diào)研中的企業(yè)家普遍認(rèn)為，LED企業(yè)的上市有利于企業(yè)在行業(yè)低迷時(shí)通過產(chǎn)業(yè)鏈上下游的縱向延伸和橫向擴(kuò)張為行業(yè)回暖奠定自身的發(fā)展基礎(chǔ)。而且，在目前LED行業(yè)市場低迷之際，企業(yè)間的規(guī)模、效益差距會逐步放大，行業(yè)利潤會向有技術(shù)、有市場的優(yōu)勢企業(yè)日益集中，未來2-3年，LED市場的洗牌、整合速度會加快。

此外，由于產(chǎn)能壓力導(dǎo)致芯片價(jià)格不斷走低，LED產(chǎn)業(yè)上游的外延、中游的芯片盈利能力出現(xiàn)較大降幅;例如，沈陽方大半導(dǎo)體照明受LED外延片及芯片價(jià)格不斷下跌的影響，2011年凈利潤虧損1729萬元。同時(shí)，企業(yè)家認(rèn)為，近年來人力、土地等成本的不斷提高，對于LED中上游的大型企業(yè)而言，意味著毛利潤的大幅下滑;對中小企業(yè)而言，則意味著微利與生死掙扎。

第三，發(fā)展資金短缺、缺市場拓展的渠道。

有企業(yè)家認(rèn)為，2011年，在緊縮的貨幣政策環(huán)境下，受額度限制、存貸比約束等因素影響，加大了國內(nèi)企業(yè)獲取銀行貸款的難度;而且LED行業(yè)中中小企業(yè)居多，因此銀根緊縮對LED行業(yè)的影響更廣泛、更深入。拒貸、延遲放款、削減額度、長期貸款改為短期貸款等成為銀行應(yīng)對LED企業(yè)的慣用招數(shù)，LED中小企業(yè)不得不面對融資困局。

據(jù)深圳市LED產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會的了解，目前LED小微企業(yè)主要通過聯(lián)保、擔(dān)保公司或者小額貸款公司獲得周轉(zhuǎn)資金，但這些資金獲取方式或者準(zhǔn)入門檻太高，或者擔(dān)保資質(zhì)審核太嚴(yán)，或者利息與風(fēng)險(xiǎn)太高，往往讓小微企業(yè)望而卻步卻又不得不鋌而走險(xiǎn)。同時(shí)，受產(chǎn)品價(jià)格暴跌、訂單下滑等因素影響，國內(nèi)中小LED企業(yè)利用自我積累的內(nèi)源性融資功能基本喪失，不少LED企業(yè)面臨資金緊張的困境。更有企業(yè)家指出，對LED行業(yè)而言，更須警惕行業(yè)流行多年的“三角債”，一旦資金鏈斷裂將導(dǎo)致很多企業(yè)陷入破產(chǎn)境地，愿景光電子等明星企業(yè)的隕落就是鮮活例證。

此外，面對海外市場訂單減少的嚴(yán)峻時(shí)刻，國內(nèi)LED企業(yè)都希望尋求一條“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”的發(fā)展道路;應(yīng)該說，從事外貿(mào)出口的LED制造企業(yè)，無論在品質(zhì)方面，還是在工藝等方面都具有一定優(yōu)勢。但是國外LED市場的競爭體系比較完備，只要產(chǎn)品質(zhì)量可靠就不愁沒有較好銷路，而國內(nèi)市場相對不成熟，產(chǎn)品競爭力關(guān)鍵來自于產(chǎn)品低價(jià)、企業(yè)的公關(guān)能力及人脈關(guān)系。因此，如何打造新的人脈資源、公關(guān)能力，建立進(jìn)入超市、專業(yè)配套市場的銷售渠道系統(tǒng)，從單一的外向型發(fā)展向充分利用好國內(nèi)國外兩個(gè)市場轉(zhuǎn)變，成為不少從事外貿(mào)出口LED制造企業(yè)面對的困局。

導(dǎo)致困境背后的深層次原因

通過調(diào)研，企業(yè)家們也普遍認(rèn)識到LED企業(yè)當(dāng)前所面臨的困難和問題背后有著某些深層次的原因。

第一，缺乏LED核心技術(shù)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)。

深圳市LED產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會和上海市浦東新區(qū)光電子行業(yè)協(xié)會的部分專家指出，以日本的日亞化學(xué)和豐田合成、美國的科銳以及歐洲的飛利浦和歐司朗等“五大巨頭”為代表的國外企業(yè)，掌握著核心技術(shù)并擁有LED外延片、芯片制造和藍(lán)光、白光的大部分核心專利技術(shù)，并通過相互間的授權(quán)和合作，在全球構(gòu)建了嚴(yán)密的專利技術(shù)網(wǎng)。

而據(jù)廣東省知識產(chǎn)權(quán)局和廣東省信息產(chǎn)業(yè)廳聯(lián)合發(fā)布的《LED產(chǎn)業(yè)專利態(tài)勢分析報(bào)告》顯示，在LED應(yīng)用的相關(guān)專利國家中，日本占全球的27.9%，中國僅占9.34%。相關(guān)調(diào)查也顯示，封裝是我國的主要研發(fā)和申請領(lǐng)域，專利申請數(shù)占總體的39%，其他依次為應(yīng)用技術(shù)、外延技術(shù)、芯片技術(shù)、白光技術(shù)及襯底技術(shù)，相關(guān)專利主要涉及LED的制備方法和設(shè)備。

總體而言，我國LED企業(yè)大多沒有掌握核心技術(shù)，與國外同行相比差距較大。調(diào)研中，據(jù)深圳市LED產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會的專家指出，由于國內(nèi)企業(yè)缺乏核心專利，隨著企業(yè)在國際市場影響力不斷增強(qiáng)，開始遭遇專利技術(shù)壁壘，深圳企業(yè)由于起步較早，比國內(nèi)其他地區(qū)更早遭遇專利訴訟，近年來深圳已經(jīng)有三家企業(yè)先后受到日亞等巨頭的訴訟。

同時(shí)，企業(yè)家們也認(rèn)為，一方面，目前LED下游應(yīng)用行業(yè)的4000多家企業(yè)所做產(chǎn)品基本一致，即用一樣的材料、一樣的控制系統(tǒng)，賣給一樣的市場和客戶，無法形成差異化，必然導(dǎo)致終端應(yīng)用產(chǎn)品的慘烈價(jià)格競爭。另一方面，在LED產(chǎn)業(yè)中，特別是LED下游的應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，很多企業(yè)都是作坊式運(yùn)作，只是從事簡單的組裝工作，然后運(yùn)用關(guān)系跑單，因此在市場驟變時(shí)很容易倒下。

面對LED市場的激烈競爭，如果只通過降低價(jià)格來獲得短期利益，而不是通過技術(shù)研發(fā)推動產(chǎn)品在發(fā)光效率、壽命、質(zhì)量、設(shè)計(jì)等方面的進(jìn)步，那么這種短期的獲利方式既不利于LED企業(yè)的品牌建設(shè)，也不利于LED行業(yè)技術(shù)水平的提升，更不利于整個(gè)LED產(chǎn)業(yè)鏈良性的健康發(fā)展。

第二，國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和檢測體系的不健全，導(dǎo)致有效市場需求難以培育。

調(diào)研時(shí)各方反映，我國LED行業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，雖然已經(jīng)是LED生產(chǎn)大國和應(yīng)用大國，但由于LED行業(yè)缺乏被業(yè)界認(rèn)可的國家標(biāo)準(zhǔn)，檢測體系也尚未建立，這不僅造成LED產(chǎn)業(yè)中企業(yè)的魚龍混雜，也導(dǎo)致LED產(chǎn)品質(zhì)量的良莠不齊、以假亂真的廣告宣傳等眾多不正當(dāng)競爭現(xiàn)象的出現(xiàn)，造成了當(dāng)前LED行業(yè)的無序競爭且愈演愈烈。

有企業(yè)家反映，由于LED行業(yè)沒有國標(biāo)，完全以客戶標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)準(zhǔn)，一些客戶出于對產(chǎn)品使用壽命要求不高、提升利潤等方面的考慮，寧愿用質(zhì)量差的LED產(chǎn)品也不愿用質(zhì)量好的LED終端產(chǎn)品，因此做高端LED產(chǎn)品的企業(yè)可能會受到影響，會導(dǎo)致市場出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象，因?yàn)榈投水a(chǎn)品可以通過低價(jià)輕易拿到項(xiàng)目。

同時(shí)，由于國家并未規(guī)定統(tǒng)一、必需的檢測項(xiàng)目和環(huán)節(jié)，也導(dǎo)致LED產(chǎn)品質(zhì)量的參差不齊，低價(jià)競銷現(xiàn)象非常嚴(yán)重，產(chǎn)品質(zhì)量合格率相對較低。部分企業(yè)家還認(rèn)為，從企業(yè)的微觀管理角度而言，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范也十分必要。一方面，目前國內(nèi)外與LED產(chǎn)業(yè)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)很少，且極少涉及LED產(chǎn)業(yè)主要元器件、技術(shù)工藝及關(guān)鍵性能，相應(yīng)指標(biāo)的檢測方法標(biāo)準(zhǔn)也很缺乏。為此，企業(yè)不得不生產(chǎn)越來越多規(guī)格的產(chǎn)品，有的企業(yè)僅管型燈就超過600種，導(dǎo)致生產(chǎn)線越來越失控。另一方面，目前LED行業(yè)代工現(xiàn)象普遍，部分企業(yè)正是因?yàn)槿狈τ眉夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對代工廠進(jìn)行有效管控的能力，所以才會加重產(chǎn)品不合格的情況。

2012年9月，廣東省質(zhì)監(jiān)局對涉及廣州、深圳、珠海、佛山、中山、惠州、東莞等7個(gè)地市21家企業(yè)生產(chǎn)的自鎮(zhèn)流LED燈進(jìn)行了抽查，抽檢結(jié)果顯示，在抽查的23批次自鎮(zhèn)流LED中，檢驗(yàn)不合格17批次，不合格率高達(dá)73.9%。企業(yè)家們普遍認(rèn)為，國內(nèi)LED照明行業(yè)頻頻出現(xiàn)產(chǎn)品抽查合格率偏低等質(zhì)量問題，主要根源之一就是國內(nèi)LED照明產(chǎn)業(yè)缺少標(biāo)準(zhǔn)。如果產(chǎn)品質(zhì)量無法保障，必然將嚴(yán)重影響LED產(chǎn)品的美譽(yù)度，使消費(fèi)者對LED產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生懷疑，影響消費(fèi)者對LED產(chǎn)品的信心，并加劇市場的拓展難度。

與國標(biāo)遲遲不出形成對照的是，國外企業(yè)在LED標(biāo)準(zhǔn)制定方面已走在前面。歐司朗、飛利浦、松下、東芝等國際照明巨頭于2010年初成立了“ZHAGA聯(lián)盟”，該聯(lián)盟主要是規(guī)范LED光學(xué)引擎的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋了物理尺寸、光學(xué)、電氣、配光、散熱等主要環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)，有助于防止不相互兼容的光引擎產(chǎn)品的市場分化，最終實(shí)現(xiàn)在ZHAGA聯(lián)盟中不同制造商之間產(chǎn)品可以實(shí)現(xiàn)相互兼容、互換、替換等。

有企業(yè)家指出，中國的LED產(chǎn)品主要專注于應(yīng)用照明產(chǎn)品方面，現(xiàn)在如果國際巨頭再掌握了LED產(chǎn)品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，很可能會逐步蠶食國內(nèi)市場，不利于我國LED產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而且國內(nèi)企業(yè)要參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，國內(nèi)也必須先進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定。因此，僅僅從參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定的角度而言，抓緊制定LED相關(guān)產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)，不僅是一項(xiàng)迫切而重要的工作，而且更是一個(gè)國家能否贏得國際競爭的關(guān)鍵。

同時(shí)，行業(yè)專家和企業(yè)家普遍認(rèn)為，我國LED產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須要依賴產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和能效標(biāo)準(zhǔn)等國家標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)。有了統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)，不論是否要強(qiáng)制檢測認(rèn)證，至少知道檢測什么，去哪認(rèn)證，有助于解決行業(yè)亂象。國家標(biāo)準(zhǔn)和檢測體系的出臺和實(shí)施，不僅有利于LED產(chǎn)品質(zhì)量、使用壽命的改善，而且也有利于重質(zhì)量、重品牌的LED企業(yè)擴(kuò)大市場占有率，更加有利于有技術(shù)實(shí)力、渠道實(shí)力的LED企業(yè)做大做強(qiáng)和LED產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級。

培育發(fā)展LED產(chǎn)業(yè)需要開辟新思路

我們希望更加理性看待LED產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，避免只關(guān)注速度而忽略節(jié)奏，避免只注重快而忽視穩(wěn);希望我國LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展以產(chǎn)業(yè)發(fā)展的健康為前提，切忌以“體量”代替“力量”;希望我國LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展不是C2C(Copy to China)。因此，必須選取合適的政策著力點(diǎn)，推進(jìn)LED產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。

第一，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

一是要克服當(dāng)前各部門的分散、重復(fù)投資，加強(qiáng)資源整合，提高研發(fā)的技術(shù)層次。必須強(qiáng)化資源的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌安排，集中力量、整合資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源配置。依托重點(diǎn)地區(qū)成立聯(lián)合創(chuàng)新中心，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源聚合、創(chuàng)新成果共享，在增強(qiáng)行業(yè)整體創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的話語權(quán)和對外專利談判的主動權(quán)。

引導(dǎo)和支持以具有相關(guān)技術(shù)背景的龍頭企業(yè)為主體，加強(qiáng)包含外延、芯片、封裝、LED應(yīng)用產(chǎn)品以及配套原材料、設(shè)備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部件、關(guān)鍵共性技術(shù)和重大產(chǎn)品的技術(shù)攻關(guān)，力爭在一些關(guān)鍵領(lǐng)域有重大技術(shù)突破。同時(shí)，跟蹤第三代寬禁帶半導(dǎo)體技術(shù)的發(fā)展動態(tài)，選擇合適時(shí)機(jī)，有前瞻性地布置下一代先進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目，爭取在新一輪技術(shù)競爭中搶先取得領(lǐng)先優(yōu)勢。

二是重視產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。LED照明涉及技術(shù)學(xué)科領(lǐng)域廣，如LED芯片、襯底材料、封裝及其電路驅(qū)動、二次光學(xué)設(shè)計(jì)等涵蓋半導(dǎo)體材料、微電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、光學(xué)、電學(xué)、熱學(xué)等。政策必須要促進(jìn)國內(nèi)外知名院校、研究機(jī)構(gòu)、核心企業(yè)的緊密配合以實(shí)現(xiàn)聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)各學(xué)科之間的分工合作、各專業(yè)人才團(tuán)隊(duì)的相互協(xié)同，才能有效克服單個(gè)企業(yè)創(chuàng)新資源有限、創(chuàng)新能力不足的弊端。

三是重視市場需求對創(chuàng)新的引領(lǐng)、帶動作用。發(fā)達(dá)國家和巨頭企業(yè)的技術(shù)積累與核心能力的形成，絕非我們短期內(nèi)通過購買專利、收購?fù)馄缶湍軐?shí)現(xiàn)的。同時(shí)，2010年以來全球LED產(chǎn)業(yè)上中下游已經(jīng)形成了1：4：9的規(guī)模比例，而下游應(yīng)用產(chǎn)品市場的利潤總額已占全產(chǎn)業(yè)鏈利潤的52%，改變了原來產(chǎn)業(yè)鏈下游與中上游利潤3：7的格局。

由此可見，隨著下游應(yīng)用市場的不斷擴(kuò)大，LED應(yīng)用環(huán)節(jié)的價(jià)值空間還有望進(jìn)一步擴(kuò)大。因此，政策也應(yīng)注重鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)對市場的理解以擺脫產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象，面對不同地區(qū)、不同國家、不同行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用要求，把握各種發(fā)展機(jī)會，通過產(chǎn)品性價(jià)比優(yōu)勢贏得市場并帶動技術(shù)能力的提升。

四是進(jìn)一步完善和落實(shí)“首臺套”扶持等相關(guān)政策。對關(guān)鍵設(shè)備實(shí)施“首臺套”扶持政策時(shí)，一方面要加強(qiáng)政策的透明度，讓企業(yè)和用戶全方位了解政策;另一方面，要認(rèn)可用戶在創(chuàng)新活動中的參與和互動，建立使用國產(chǎn)首臺套產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。鑒于MOCVD 交付后還需經(jīng)歷外延、芯片生產(chǎn)企業(yè)還需經(jīng)歷MOCVD 設(shè)備和配套外圍設(shè)備的安裝和測試、設(shè)備參數(shù)工藝流程設(shè)定、試生產(chǎn)并逐步提高產(chǎn)品良率直至穩(wěn)定，最后實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量逐步增加至設(shè)計(jì)產(chǎn)能的過程。

其中，設(shè)備參數(shù)工藝流程設(shè)定的是核心和關(guān)鍵，國際兩大MOCVD巨頭皆是從工藝起步，并將工藝逐步融合到設(shè)備中，以實(shí)現(xiàn)設(shè)備為工藝的服務(wù)。如果國有企業(yè)只提供設(shè)備而無法提供屬于黑匣子且需要經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)工藝路線，則必然導(dǎo)致最終產(chǎn)品的不成熟。從某種意義上說，首個(gè)(批)用戶成為創(chuàng)新過程中承擔(dān)首臺(套、批)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)的主體。

因此，為解決用戶企業(yè)的后顧之憂，建議對購買國產(chǎn)首臺套的產(chǎn)品用戶，按購買價(jià)給予一定比例補(bǔ)貼，同時(shí)規(guī)定國有企業(yè)采購必須優(yōu)先購買國產(chǎn)首臺套產(chǎn)品并給予同樣價(jià)格補(bǔ)貼，這將有利于LED產(chǎn)業(yè)中的關(guān)鍵設(shè)備制造企業(yè)降低市場風(fēng)險(xiǎn)，也有利于鼓勵(lì)關(guān)鍵設(shè)備的制造企業(yè)加大研發(fā)投入并通過自主研發(fā)替代進(jìn)口，還有利于改變我國LED產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈的中低端位置。

第二，合理制定適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測體系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

LED產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，要求必須有相適應(yīng)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢測體系。LED標(biāo)準(zhǔn)之爭已經(jīng)成為各國搶奪未來LED市場的砝碼。目前，國際電工委員會、國際照明委員會和一些國際LED企業(yè)如飛利浦、歐司朗等都很重視標(biāo)準(zhǔn)問題，規(guī)范了照明LED的廣電參數(shù)，如電壓、電流、光通量、色坐標(biāo)、色溫、顯色性、壽命等指標(biāo)。

面對LED產(chǎn)業(yè)的全球化發(fā)展趨勢，國家標(biāo)準(zhǔn)的制定必須加強(qiáng)國際合作并吸取現(xiàn)有地方標(biāo)準(zhǔn)及其他國家已有規(guī)范。面對LED產(chǎn)業(yè)橫跨多領(lǐng)域的局面，建議由工信部、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會、發(fā)改委等相關(guān)部門牽頭，在充分論證和征求意見的基礎(chǔ)上，通過試驗(yàn)、測試、現(xiàn)場評估、提出修改意、建立標(biāo)準(zhǔn)的路徑，加速建立健全LED行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測和認(rèn)證體系，推動技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)成本降低，帶動品質(zhì)提升，規(guī)范市場秩序，引導(dǎo)LED行業(yè)的健康發(fā)展。鑒于LED技術(shù)還在不斷發(fā)展完善中，技術(shù)并沒有定型，制定的標(biāo)準(zhǔn)要結(jié)合國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體情況。

一方面既不能將標(biāo)準(zhǔn)定得過高而讓企業(yè)無法實(shí)現(xiàn)，也不能將標(biāo)準(zhǔn)定的滯后、不合時(shí)宜，跟不上技術(shù)發(fā)展步伐;另一方面也要防止摻雜過多的、少數(shù)企業(yè)利益而造成少數(shù)企業(yè)利用標(biāo)準(zhǔn)壟斷市場的不公平競爭。因此，建議適時(shí)成立國家級的標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，搭建LED企業(yè)與政府主管部門間的溝通平臺。

第三，合理、科學(xué)制定消費(fèi)端扶持政策，進(jìn)一步開拓、培育、發(fā)展LED國內(nèi)市場。

鑒于LED照明產(chǎn)業(yè)潛在的巨大經(jīng)濟(jì)和社會效益，世界各國紛紛在其發(fā)展初期制定培育國內(nèi)消費(fèi)市場的發(fā)展計(jì)劃和支持政策。同時(shí)，我國LED產(chǎn)業(yè)要邁入新的發(fā)展歷程，如果僅靠產(chǎn)業(yè)的自身滾動發(fā)展很難在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)突破，因此，必須通過國家和地方政府的政策扶持啟動市場。

同時(shí)，作為對政府依賴性較大的行業(yè)，其發(fā)展也取決于政府政策的科學(xué)性和穩(wěn)定性。因此，建立正確的激勵(lì)機(jī)制，是促進(jìn)掌握先進(jìn)技術(shù)、工藝和管理能力的LED企業(yè)發(fā)展壯大，防止一窩蜂低效復(fù)制、畫地為牢式發(fā)展的關(guān)鍵。我們認(rèn)為，必須繼續(xù)通過政策引導(dǎo)、鼓勵(lì)LED應(yīng)用，對LED產(chǎn)品的補(bǔ)貼應(yīng)以消費(fèi)者為主，讓消費(fèi)者和市場決定企業(yè)生存，實(shí)現(xiàn)從消費(fèi)端促進(jìn)LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路徑。

一是繼續(xù)加大政府采購的先行示范力度，積極擴(kuò)大LED產(chǎn)品的應(yīng)用范圍。即在政府出資或政府管理的公用工程建筑方面，如辦公室、路燈、地鐵、學(xué)校、醫(yī)院、景觀照明、裝飾照明等方面應(yīng)用LED產(chǎn)品。

二是通過“事后補(bǔ)貼”等方式鼓勵(lì)終端用戶采用具有節(jié)能效果的LED產(chǎn)品。一方面促使項(xiàng)目投資選擇產(chǎn)品時(shí)，由低價(jià)主導(dǎo)變?yōu)橘|(zhì)量主導(dǎo)，提高產(chǎn)品的使用效率;另一方面也能有效防止“事前補(bǔ)貼”方式導(dǎo)致的騙補(bǔ)、質(zhì)量差、監(jiān)管不力等問題。

一方面，加大在節(jié)能效果最明顯、最適宜推廣的工業(yè)、商業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，選擇照明使用量大的工商企業(yè)作為試點(diǎn)單位推廣LED產(chǎn)品;另一方面，對普通消費(fèi)者的家用LED產(chǎn)品給予一定程度的價(jià)格補(bǔ)貼，以克服制約消費(fèi)者購買的高成本、性價(jià)比優(yōu)勢無法體現(xiàn)的困境。