2012年影響照明行業(yè)的政策盤點(diǎn)

2012年，中國照明行業(yè)依舊在調(diào)整和改變中前行。相對(duì)低迷的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境并未給照明行業(yè)帶來太多的機(jī)遇和驚喜;相比之下，國家宏觀政策的出臺(tái)卻為行業(yè)淘汰低效產(chǎn)品、加快綠色照明市場普及起到了引領(lǐng)和推動(dòng)作用。就讓我們共同回顧2012年對(duì)行業(yè)產(chǎn)生影響的政策事件，梳理思路，共謀行業(yè)前景。

連續(xù)第5年財(cái)政補(bǔ)貼推廣節(jié)能燈

2012年財(cái)政補(bǔ)貼推廣高效照明(節(jié)能燈)產(chǎn)品招標(biāo)工作于5月正式啟動(dòng)，招標(biāo)的產(chǎn)品包括普通照明用自鎮(zhèn)流熒光燈(5~8W、9~14W、18~24W、25~60W)和三基色高頻雙端熒光燈及支架(高頻T5或高頻T8)。

中國照明行業(yè)在調(diào)整和改變中前行

這次招標(biāo)是自2008年國家啟動(dòng)“高效照明產(chǎn)品推廣項(xiàng)目”之后的連續(xù)第5年招標(biāo)。在此前的4年時(shí)間內(nèi)，節(jié)能燈推廣工作作為我國實(shí)施綠色照明工程的重要項(xiàng)目，取得了豐碩成果。目前，我國居民消費(fèi)的燈具中，節(jié)能燈占比達(dá)到約50%;在政府機(jī)構(gòu)和大型公共設(shè)施場所，節(jié)能燈占比達(dá)到了80%~90%。

半導(dǎo)體照明“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃出臺(tái)

2012年7月，科技部發(fā)布了《半導(dǎo)體照明科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》明確提出：到2015年，LED產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到5000億元，培育20~30家掌握核心技術(shù)、擁有較多自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的龍頭企業(yè)，扶持40~50家創(chuàng)新型高技術(shù)企業(yè)，建成50個(gè)“十城萬盞”試點(diǎn)示范城市和20個(gè)創(chuàng)新能力強(qiáng)、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)化基地，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高市場占有率，顯著提升半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

《規(guī)劃》指出，目前國際上大功率白光LED產(chǎn)業(yè)化的光效水平已經(jīng)達(dá)到130lm/W，實(shí)驗(yàn)室光效已達(dá)231lm/W;小功率白光LED實(shí)驗(yàn)室光效已達(dá)249lm/W。雖然半導(dǎo)體照明的技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過預(yù)期，但與400Im/W的理論光效相比，仍有巨大的發(fā)展空間。半導(dǎo)體照明在技術(shù)快速發(fā)展的同時(shí)不斷催生出新的應(yīng)用，競爭焦點(diǎn)主要集中在 CaN基LED外延材料與芯片、高效高亮度大功率LED器件、LED功能性照明產(chǎn)品、智能化照明系統(tǒng)及解決方案、創(chuàng)新照明應(yīng)用及MOCVD(金屬有機(jī)物化學(xué)氣相沉積設(shè)備)等重大裝備開發(fā)等方面。

《規(guī)劃》的出臺(tái)，將進(jìn)一步強(qiáng)化國家層面的科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)國家科技計(jì)劃在技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)用方面的支撐力度。同時(shí)，加強(qiáng)質(zhì)量保障體系建設(shè)和工程評(píng)估評(píng)價(jià)，加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，為行業(yè)營造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。

首次財(cái)政補(bǔ)貼推廣LED照明

2012年，國家發(fā)展改革委環(huán)資司和財(cái)政部經(jīng)建司、科技部高新司共同組織的2012/2013年度半導(dǎo)體照明產(chǎn)品財(cái)政補(bǔ)貼推廣項(xiàng)目在北京進(jìn)行國內(nèi)公開招標(biāo)。8月，中國電子進(jìn)出口總公司發(fā)布了2012 /2013年度半導(dǎo)體照明產(chǎn)品財(cái)政補(bǔ)貼推廣項(xiàng)目中標(biāo)入圍結(jié)果。由此，國家財(cái)政補(bǔ)貼半導(dǎo)體照明產(chǎn)品的大幕終于開啟。

該次招標(biāo)項(xiàng)目分為室內(nèi)照明產(chǎn)品——LED筒燈、反射型自鎮(zhèn)流LED燈和室外照明產(chǎn)品——LED路燈、LED隧道燈兩大項(xiàng)四個(gè)種類。室內(nèi)照明產(chǎn)品分為兩包：包括LED筒燈(4寸、6寸、8寸)生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品及供貨價(jià)格;反射型自鎮(zhèn)流LED燈(PAR20、PAR30、PAR38)生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品及供貨價(jià)格。補(bǔ)貼資金采取間接補(bǔ)貼方式，由財(cái)政補(bǔ)貼給中標(biāo)企業(yè)，再由中標(biāo)企業(yè)按中標(biāo)協(xié)議供貨價(jià)格減去財(cái)政補(bǔ)貼資金后的價(jià)格銷售給終端用戶，最終受益人是終端用戶。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為大宗用戶每只高效照明產(chǎn)品，中央財(cái)政按照中標(biāo)協(xié)議供貨價(jià)格的30%予以補(bǔ)貼。

此次財(cái)政補(bǔ)貼推廣項(xiàng)目是國家首次針對(duì)LED產(chǎn)品推廣進(jìn)行補(bǔ)貼。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，中標(biāo)企業(yè)共計(jì)39家，中標(biāo)LED照明產(chǎn)品總數(shù)達(dá)873萬只。其中，室內(nèi)照明數(shù)量達(dá)785萬只，占比接近推廣總量的90%;室外照明產(chǎn)品數(shù)量約為88萬只。根據(jù)已公布的中標(biāo)產(chǎn)品數(shù)量和價(jià)格粗略估算，此次LED照明推廣項(xiàng)目將為國內(nèi)照明廠家?guī)斫?0億元的銷售收入。此次補(bǔ)貼無論是范圍還是金額都并不大，主要是起到一個(gè)示范和引導(dǎo)作用。但盡管如此，在LED企業(yè)批量IPO、產(chǎn)業(yè)投資過熱、產(chǎn)能過剩的背景下，這一補(bǔ)貼政策顯然為LED 產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了催化劑。除中標(biāo)產(chǎn)品本身銷售外，還將推動(dòng)LED產(chǎn)品在市場上的普及，進(jìn)而拉動(dòng)LED照明市場的增長。

白熾燈淘汰進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)階段

從2012年10月1日起，我國禁止進(jìn)口和銷售100瓦及以上普通照明白熾燈。白熾燈淘汰正式進(jìn)入到了落實(shí)階段。

在《關(guān)于逐步禁止進(jìn)口和銷售普通照明白熾燈的公告》中，明確提出，按照功率大小分階段逐步禁止進(jìn)口和銷售普通照明白熾燈。2012年10月1日起禁止進(jìn)口和銷售100瓦及以上普通照明白熾燈;2014年10月1日起禁止進(jìn)口和銷售60瓦及以上普通照明白熾燈;2015年10月1日至2016年9月30日為中期評(píng)估期;2016年10月1日起禁止進(jìn)口和銷售15瓦及以上普通照明白熾燈，或視中期評(píng)估結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。

中國照明用電約占全社會(huì)用電量的12%左右，采用高效照明產(chǎn)品替代白熾燈，節(jié)能減排潛力巨大。逐步淘汰白熾燈，對(duì)于促進(jìn)中國照明電器行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)、積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化具有重要意義。分析人士認(rèn)為，通過實(shí)施路線圖，預(yù)計(jì)可新增照明電器行業(yè)產(chǎn)值約80億元人民幣、新增就業(yè)崗位約1.5萬個(gè)，形成年節(jié)電480億千瓦時(shí)、年減少二氧化碳排放4800萬噸的能力。