\"廢令\"背后的深圳LED產(chǎn)業(yè)改革路徑交鋒

2013年，在行業(yè)整合洗牌發(fā)展的關(guān)鍵期，越演越烈的價(jià)格戰(zhàn)、越來(lái)越逼仄的利潤(rùn)空間、逐漸浮出水面的三角債問題、億元級(jí)LED企業(yè)的倒閉事件……無(wú)不挑戰(zhàn)著LED企業(yè)們的承受力。日前，深圳市政府宣布廢止《深圳市LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009-2015年)》，更是觸動(dòng)了LED企業(yè)們最脆弱的神經(jīng)。媒體更是指出，“此舉讓人聯(lián)想到這個(gè)產(chǎn)業(yè)或被政府拋棄”，引起了LED業(yè)界的普遍恐慌。

一份已經(jīng)頒布實(shí)施了4年之久的地方照明產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，緣何提前結(jié)束使命?這是否真的意味著政府已不會(huì)對(duì)LED照明產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大力支持……為此，記者對(duì)業(yè)內(nèi)相關(guān)人士進(jìn)行了采訪，釋疑這一紙廢令。

　　深圳LED產(chǎn)業(yè)：規(guī)劃趕不上變化

據(jù)了解，此次廢除的《深圳市LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出要將深圳“建成全國(guó)乃至全球重要的LED產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地”?！斑@是全國(guó)首部LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，現(xiàn)在很多城市制定的相關(guān)規(guī)劃，好多都是以這個(gè)為藍(lán)本。”廣東省半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心主任眭世榮表示.

談到廢除規(guī)劃的緣由，深圳雷曼光電科技股份有限公司董事長(zhǎng)李漫鐵認(rèn)為：“廢除規(guī)劃，主要是兩方面的原因，一是之前的規(guī)劃過于樂觀，數(shù)量偏大;二是LED產(chǎn)業(yè)與光伏產(chǎn)業(yè)相比，有不同之處，政府對(duì)LED產(chǎn)業(yè)比較務(wù)實(shí)，要利用市場(chǎng)之手而不是用政府之力來(lái)調(diào)控這個(gè)產(chǎn)業(yè)?！?/P>

在深圳市LED產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)秘書長(zhǎng)李洪成看來(lái)，“該規(guī)劃廢除不見得是壞事”。他認(rèn)為，“現(xiàn)在全球金融、科技、政治環(huán)境風(fēng)云變化，LED產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展突飛猛進(jìn)，行業(yè)發(fā)展日新月異，2009年制定出的深圳LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃對(duì)于現(xiàn)在已經(jīng)不適用了?！?/P>

“當(dāng)時(shí)2009年，中國(guó)LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾，深圳政府對(duì)LED這一新興產(chǎn)業(yè)欲從戰(zhàn)略上搶占產(chǎn)業(yè)先機(jī)，從而制定出《深圳市LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。由于當(dāng)時(shí)對(duì)產(chǎn)業(yè)環(huán)境的遠(yuǎn)瞻不夠，產(chǎn)業(yè)發(fā)展瞬息萬(wàn)變，當(dāng)時(shí)規(guī)劃里提出的政策也許根本就無(wú)法落實(shí)。”李洪成向記者透露道。

廢令已下，深圳LED企業(yè)無(wú)礙

記者深入深圳市LED企業(yè)，多方采訪了解到，“廢除規(guī)劃，讓人聯(lián)想到LED產(chǎn)業(yè)或被政府拋棄”的說法，顯得捕風(fēng)捉影。

談及《深圳市LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》被廢除一事，深圳市兆馳節(jié)能照明有限公司總經(jīng)理全勁松坦言：“我們企業(yè)主要做外銷市場(chǎng)，并不知道這一規(guī)劃被廢除，這一政策對(duì)我們自身經(jīng)營(yíng)也沒有影響?！?/P>

雷曼光電董事長(zhǎng)李漫鐵也表示：“深圳本身是中國(guó)最大、最早的LED產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展到今天，已有幾十年了，這歸因于深圳市場(chǎng)自發(fā)的集聚和調(diào)控能力，而不是政府的調(diào)控。因而，廢除《深圳市LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》對(duì)深圳的企業(yè)來(lái)說，影響不大。”在李總看來(lái)，“現(xiàn)在整個(gè)LED行業(yè)已到了專業(yè)化、集約化發(fā)展的階段，不應(yīng)該過于依靠政府的力量?！?/P>

深圳市超頻三科技有限公司杜建軍則認(rèn)為：“深圳LED產(chǎn)業(yè)起步早，發(fā)展快，大多是中小LED企業(yè)小打小鬧，并未真正出現(xiàn)行業(yè)領(lǐng)軍型的LED企業(yè)，政府失望廢除規(guī)劃，也是正常的?！?/P>

舊令雖廢，政府支持力度未變

當(dāng)前，無(wú)論是年初六部委聯(lián)合發(fā)布的《半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，還是《廣東省推廣使用LED照明產(chǎn)品實(shí)施方案》的全面貫徹落實(shí)，都可以看到，從國(guó)家層面到廣東省、深圳市地方政府層面，對(duì)于LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是大力支持的。

據(jù)了解，深圳市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)積極推進(jìn)LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采用EMC模式加大LED照明產(chǎn)品的應(yīng)用推廣，全面落實(shí)節(jié)能減排工作。今年3月，深圳市結(jié)合十八大會(huì)議精神，許勤市長(zhǎng)牽頭，組織召開了一次深圳行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，聽取各行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人對(duì)由行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)承辦部分政府事務(wù)的建議和意見。全市20多家社會(huì)團(tuán)體、重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人出席了會(huì)議，深圳市LED產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)作為L(zhǎng)ED協(xié)會(huì)組織也參與了其中。

“聯(lián)合會(huì)向市長(zhǎng)許勤、深圳市人大常委會(huì)主任白天做了關(guān)于深圳LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專題報(bào)告，引起市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，隨后市府辦公廳馬上整理匯總各行業(yè)協(xié)會(huì)意見，分發(fā)各職能單位，對(duì)各意見提出可行性分析。由此可見，政府對(duì)LED行業(yè)的支持態(tài)度和力度并未改變?！崩詈槌擅貢L(zhǎng)非常有信心地表示。

重建深圳特色、行之有效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制

當(dāng)前，作為改革開放排頭兵，深圳LED產(chǎn)業(yè)先行一步，發(fā)展迅速，兩年之內(nèi)十余家企業(yè)登陸資本市場(chǎng)，一躍成為國(guó)家半導(dǎo)體照明重要基地。然而整個(gè)LED行業(yè)非常浮躁和明顯過熱，個(gè)別企業(yè)因經(jīng)營(yíng)成本和競(jìng)爭(zhēng)壓力，資金鏈斷裂，倒閉頻現(xiàn)。政府和產(chǎn)業(yè)界都開始審視對(duì)LED這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的判斷和認(rèn)識(shí)。業(yè)內(nèi)人士分析指出，規(guī)劃的廢止，或許是深圳在LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，重新頂層設(shè)計(jì)、謀篇布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型、再次發(fā)力的風(fēng)向標(biāo)。

“作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，LED與成熟的產(chǎn)業(yè)相比還存在一定的差距，政府應(yīng)該更加理性地看待這個(gè)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)范化方面的調(diào)控，促進(jìn)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展?！闭劦綄?duì)政府的建議，雷曼光電董事長(zhǎng)李漫鐵如是表示。

無(wú)獨(dú)有偶，兆馳節(jié)能照明總經(jīng)理全勁松也認(rèn)為：“政府還是要支持LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為L(zhǎng)ED產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，改變當(dāng)前業(yè)內(nèi)魚龍混雜、劣幣驅(qū)良幣的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。此外，沒有標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)缺乏話語(yǔ)權(quán)?！彼ㄗh，“政府應(yīng)該快速推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展，為企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)贏得話語(yǔ)權(quán)。”

“轉(zhuǎn)變思路，轉(zhuǎn)變觀念，科學(xué)規(guī)劃，科學(xué)發(fā)展，既有分工又有合作，應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)前各地方政府發(fā)展LED產(chǎn)業(yè)的共識(shí)和模式。”李洪成秘書長(zhǎng)認(rèn)為，“深圳應(yīng)根據(jù)目前社會(huì)、行業(yè)發(fā)展形勢(shì)，結(jié)合廣東省對(duì)LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃重新制定符合具有深圳特色的，對(duì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更有效率、更有針對(duì)性，能夠推動(dòng)執(zhí)行下去的規(guī)劃。”

李洪成表示：“結(jié)合十八大精神，由行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)組織分擔(dān)部分政府行政職能，一來(lái)可提高行政辦事效率，二來(lái)對(duì)行業(yè)發(fā)展的推進(jìn)更有針對(duì)性。”據(jù)李秘書長(zhǎng)介紹，當(dāng)前，深圳市LED產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)已逐步成為推動(dòng)深圳市LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推手，并積極配合深圳市政府進(jìn)行LED照明產(chǎn)品應(yīng)用的推廣工作。

在政府職能轉(zhuǎn)變中，如何進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用?據(jù)深圳市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，目前借鑒廣東省半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心的成功模式，成立深圳市半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心，這一建議已經(jīng)初步得到了深圳市政府的同意，深圳市在下一步推動(dòng)LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展上將會(huì)有“大手筆”。由此可見，深圳市政府推動(dòng)LED產(chǎn)業(yè)的信心和決心未減，以廢止LED產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“二次創(chuàng)業(yè)”的突破口，對(duì)深圳LED產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而言或許未必是件壞事。[!--empirenews.page--]