江西永新縣1800余萬(wàn)路燈工程未開標(biāo)先施工遭質(zhì)疑

8月25日，永新縣將軍大道臨近縣城路段兩側(cè)，華麗的風(fēng)光互補(bǔ)路燈在陽(yáng)光的照射下，格外引人注目。然而，這一預(yù)計(jì)耗資1800多萬(wàn)元的路燈工程在招投標(biāo)程序中卻頗受質(zhì)疑。業(yè)內(nèi)知情人士向媒體反映：此工程在開標(biāo)之前，就有公司捷足先登，提前施工。“這種做法是違法的，有失公平與公正，實(shí)在讓人費(fèi)解!”

有人質(zhì)疑：為何工程未開標(biāo)就先施工

將軍大道全長(zhǎng)約10多公里，是吉蓮高速永新出口處與縣城相連接的一條大道，兩年前動(dòng)工，現(xiàn)主體工程基本竣工并已通車。在當(dāng)?shù)厝耸靠磥?lái)，將軍大道是進(jìn)出該縣的第一路，事關(guān)該縣形象。如何讓這條大道有值得讓人稱道的亮點(diǎn)?該縣相關(guān)部門決定投入資金，在將軍大道兩側(cè)安裝太陽(yáng)能與風(fēng)能相結(jié)合的風(fēng)光互補(bǔ)路燈。

這一耗資不菲的工程項(xiàng)目，無(wú)疑成了眾多企業(yè)爭(zhēng)搶的目標(biāo)。8月1日，當(dāng)?shù)卣械牟少?gòu)單位按照規(guī)定在永新縣公共資源交易中心網(wǎng)站及省市相關(guān)網(wǎng)站發(fā)出招標(biāo)公告。公告明確表明：投標(biāo)人必須在8月9日工作時(shí)間內(nèi)攜帶相關(guān)資質(zhì)原件和加蓋公章的復(fù)印件到永新縣公共資源交易中心進(jìn)行資格確認(rèn)。同時(shí)規(guī)定，投標(biāo)人注冊(cè)資金不少于2000萬(wàn)元，必須是LED燈具、風(fēng)力發(fā)電機(jī)、太陽(yáng)能電池板的生產(chǎn)企業(yè)(三者選一)。開標(biāo)時(shí)間則為2013年8月20日北京時(shí)間10時(shí)整。

正當(dāng)一些企業(yè)摩拳擦掌，欲通過(guò)競(jìng)標(biāo)方式拿下這一工程時(shí)，蹊蹺的事情發(fā)生了：招標(biāo)公示發(fā)布兩天后，部分道路兩側(cè)就出現(xiàn)了施工人員，安裝燈桿與太陽(yáng)能板，施工速度不慢，不到幾天，數(shù)十盞風(fēng)光互補(bǔ)路燈就已安裝完成。兩名不愿透露姓名的知情人士向記者投訴稱，事實(shí)上招標(biāo)公告還未發(fā)出的6月份，就有人在道路旁做路燈底座。

工程未開標(biāo)就有人開始施工的現(xiàn)實(shí)，無(wú)疑給競(jìng)標(biāo)者頭上澆了一盆涼水。隨后，當(dāng)?shù)蒯槍?duì)該工程招標(biāo)存在暗箱操作的各種質(zhì)疑甚囂塵上。在知情者看來(lái)，這么大的一個(gè)工程，開標(biāo)之前，就有人施工，“這是否意味著工程已內(nèi)定中標(biāo)單位，招標(biāo)只是走過(guò)場(chǎng)?且施工企業(yè)來(lái)頭不小?！敝檎咄嘎叮?jīng)打聽，施工企業(yè)為深圳市泰瑪風(fēng)光能源科技有限公司。

為進(jìn)一步了解真相，8月21日，本報(bào)記者前往現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。記者看到，在將軍大道臨近縣城路段，的確立起了兩排造型氣派的風(fēng)光互補(bǔ)路燈。記者驅(qū)車沿道路跑了個(gè)來(lái)回，經(jīng)清點(diǎn)，道路兩側(cè)已安裝的風(fēng)光互補(bǔ)路燈共72盞。根據(jù)目測(cè)，路燈之間的間隔距離為50米。如此算來(lái)，左右兩側(cè)的路燈綿延近2公里。這也意味著，工程還未開標(biāo)，工程量就已完成一成左右。

將軍大道旁一村莊的數(shù)名村民說(shuō)，路燈10多天前就已建好。路邊一工地農(nóng)民工也證實(shí)，路燈已立起來(lái)10多天。關(guān)于造價(jià)，村民與農(nóng)民工的說(shuō)法一致：“一盞風(fēng)光互補(bǔ)路燈3萬(wàn)元。”

不僅72盞風(fēng)光互補(bǔ)路燈已立起，還有不少安裝路燈的水泥底座已建好，一些燈桿也已運(yùn)到現(xiàn)場(chǎng)，放在路旁，等待安裝?？瓷先?，施工企業(yè)早已勝券在握。

當(dāng)?shù)鼗貞?yīng)：先施工是測(cè)試產(chǎn)品質(zhì)量

8月21日15時(shí)左右，在永新縣資源交易中心，記者看到張貼著一張預(yù)中標(biāo)公示。公示顯示的預(yù)中標(biāo)者正是此前施工的深圳市泰瑪風(fēng)光能源科技有限公司，中標(biāo)金額為1848萬(wàn)元。業(yè)內(nèi)人士表示，預(yù)中標(biāo)者一般須經(jīng)7天公示，接受社會(huì)監(jiān)督，如未接到投訴則生效。

隨后，記者以相關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者身份咨詢?cè)撝行囊幻敝魅?。該副主任證實(shí)，將軍大道風(fēng)光互補(bǔ)路燈采購(gòu)及安裝項(xiàng)目工程已于8月20日開標(biāo)，此次招標(biāo)有4家企業(yè)獲得競(jìng)標(biāo)資格，最終有3家企業(yè)到場(chǎng)參與競(jìng)標(biāo)，深圳市泰瑪風(fēng)光能源科技有限公司最終勝出，每盞路燈的最終價(jià)格定為2.8萬(wàn)元。當(dāng)記者提及為何開標(biāo)前就有企業(yè)開始施工時(shí)，該副主任表示“不清楚此事”。

該工程的采購(gòu)單位是永新縣交通運(yùn)輸局。記者以咨詢者的身份詢問(wèn)主管此事的該局規(guī)劃建設(shè)股負(fù)責(zé)人。該負(fù)責(zé)人對(duì)工程未開標(biāo)就有企業(yè)施工一事解釋為：該工程實(shí)行政府采購(gòu)，先采購(gòu)安裝一部分路燈，并找人安裝，是測(cè)試產(chǎn)品質(zhì)量。不過(guò)，知情者質(zhì)疑，測(cè)試產(chǎn)品質(zhì)量不用安裝70多盞路燈試，試驗(yàn)一兩盞即可，況且，縣政府大院內(nèi)就已安裝過(guò)同樣的產(chǎn)品，“如此大面積試驗(yàn)一家公司的產(chǎn)品質(zhì)量，讓人難以理解?！?/p>

知情者還向本報(bào)透露，實(shí)際上，今年4月份，當(dāng)?shù)亟煌ú块T就準(zhǔn)備在相關(guān)網(wǎng)站掛出該工程的招標(biāo)信息，但有人不讓上網(wǎng)，“為此差點(diǎn)和上面翻臉，但最終胳膊擰不過(guò)大腿。”

永新縣交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，對(duì)于該工程未開標(biāo)先施工的具體原因不是很清楚，可能是縣里想引進(jìn)該企業(yè)來(lái)當(dāng)?shù)剞k廠，先看看企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量到底怎么樣。他坦承，該工程實(shí)行政府采購(gòu)，采取公開招標(biāo)方式，并非邀請(qǐng)招標(biāo)，如果該企業(yè)最后未中標(biāo)，可以將安裝的路燈拆掉，或者將安裝的路燈折價(jià)給中標(biāo)企業(yè)?，F(xiàn)在工程雖已開標(biāo)，但開標(biāo)后有一周左右的公示時(shí)間，至今還沒(méi)有向該企業(yè)發(fā)放中標(biāo)通知書。群眾對(duì)此次招標(biāo)有疑問(wèn)可向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門反映。

省建設(shè)工程招投標(biāo)辦公室一名專家表示，50萬(wàn)元以上工程要實(shí)行公開招標(biāo)，還沒(méi)開標(biāo)就施工，肯定違反相關(guān)法律。他表示：“招標(biāo)就是競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)都沒(méi)競(jìng)爭(zhēng)，你哪來(lái)施工隊(duì)伍?再說(shuō)，你要測(cè)試產(chǎn)品為何只測(cè)試一家公司的產(chǎn)品。”江西華邦律師事務(wù)所律師魏侃認(rèn)為，工程還未開標(biāo)，就有人提前進(jìn)場(chǎng)，是一種不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為，會(huì)給其他的競(jìng)爭(zhēng)者造成誤導(dǎo)，別的競(jìng)爭(zhēng)者就會(huì)認(rèn)為這是在走過(guò)場(chǎng)，搞暗箱操作，從而喪失競(jìng)標(biāo)信心。