LED行業(yè)騙補案件頻發(fā) 補貼審批門檻漸高

東莞市2013年廣東省兩類LED照明示范工程補貼申請已經(jīng)開始，申請成功的LED項目將獲得燈具總額20%或30%的資金補貼。

自從8月8日，東莞科技局的網(wǎng)站上掛出了一份《關(guān)于受理省LED綠色照明示范城市項目和省LED照明示范工程項目補貼申請的通知》(下稱《通知》)后，東莞市半導(dǎo)體照明推廣應(yīng)用中心的工作人員朱一川每天都會接到十幾通咨詢電話。

由于LED補貼較高，近來企業(yè)騙補案件頻發(fā)。朱一川告訴《第一財經(jīng)(微博)日報》記者，他感覺到這幾年審批門檻在逐漸提高，“畢竟LED是新興產(chǎn)業(yè)，無論技術(shù)還是市場都會有很大的提升，要求也愈發(fā)嚴(yán)格。”

補貼5萬盞路燈

根據(jù)上述《通知》，此次補貼的對象為在東莞注冊登記的業(yè)主單位或承擔(dān)單位，分別涵蓋兩類工程：廣東省LED綠色照明示范城市項目(路燈)和廣東省LED照明示范工程項目(室內(nèi)照明)。申請時間從8月9日起至12月31日。

《通知》稱，廣東省財政補貼資金按照申請先后順序優(yōu)先安排，直至用完為止。朱一川告訴本報，廣東省的這筆資金大概能補貼5萬盞路燈，而每盞路燈的價格為幾千元錢。至于具體的資金數(shù)目，他表示不便透露。

本次補貼是對購買LED燈具的費用進(jìn)行補貼，而非總的工程費用。朱一川說，目前向他咨詢的企業(yè)各行各業(yè)都有，包括一些政府部門。而LED生產(chǎn)企業(yè)在與用戶方商量后也能來申請這筆資金。

據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報道，東莞市照明推廣應(yīng)用中心相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，如果項目獲得了省、市等各級財政投資的，將按照工程燈具總價的20%進(jìn)行補貼，未獲財政投資的則按30%補貼，去年底已經(jīng)受理了第一批十幾個項目的申請，相關(guān)補貼即將發(fā)放。

在“十二五”期間，廣東省財政每年投入4.5億元設(shè)立LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。此外，廣東更計劃在全省普遍推廣使用LED產(chǎn)品。根據(jù)2012年5月發(fā)布的《廣東省推廣使用LED照明產(chǎn)品實施方案》，廣東將率先在公共照明領(lǐng)域即道路、公共場所、政府機關(guān)、國有企事業(yè)單位等財政或國有資本投資建設(shè)的照明工程領(lǐng)域，全面推廣應(yīng)用LED照明產(chǎn)品。

除了廣東省的補貼，東莞市在“十二五”期間也將對LED產(chǎn)業(yè)進(jìn)行專項補貼，今年6月印發(fā)的《東莞市促進(jìn)LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施辦法》中，對LED重大成果轉(zhuǎn)化項目、核心技術(shù)攻關(guān)項目、LED關(guān)鍵裝備、LED產(chǎn)品推廣應(yīng)用、LED產(chǎn)品的檢測和認(rèn)證以及專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)等都有資助的辦法。其中，對東莞各鎮(zhèn)街(園區(qū))組織實施的LED照明推廣應(yīng)用項目，東莞市財政按照燈具價格的10%給予補貼。

業(yè)內(nèi)人士稱，補貼對有實力的LED企業(yè)來說是利好消息，而對于一些中小企業(yè)來說，促進(jìn)作用并不明顯。東莞一家LED企業(yè)對本報表示，盡管知道這一補貼信息，但是自家產(chǎn)品并不在標(biāo)桿產(chǎn)品目錄內(nèi)，所以不具備申請資格。

一位LED業(yè)內(nèi)資深人士曾對本報記者表示，廣東有超過6000家LED企業(yè)，大概只有2%～3%可以拿到政府的補助，其中多為上市公司、國有企業(yè)。

三重審核

根據(jù)上述《通知》，申請項目須符合嚴(yán)格要求：項目所采用的LED照明產(chǎn)品必須通過廣東省LED照明標(biāo)桿體系檢測;由各級財政投資的LED公共照明推廣應(yīng)用項目，原則上必須在省政府有關(guān)文件要求的時間內(nèi)安裝完成;工程完成后須經(jīng)第三方檢測機構(gòu)進(jìn)行標(biāo)桿產(chǎn)品質(zhì)量一致性核查評估，評估合格后出具相關(guān)報告;工程沒有獲得過其他項目補貼。

朱一川稱，標(biāo)桿產(chǎn)品目錄相當(dāng)于一個采購清單。能夠進(jìn)入到這個清單里來的產(chǎn)品和廠家都必須實力過硬。標(biāo)桿產(chǎn)品的審核有兩個程序，一是檢測該產(chǎn)品，一是審核工廠的資質(zhì)，其中包括工廠的規(guī)模。必須要產(chǎn)品和工廠都通過審核，該產(chǎn)品才能進(jìn)入標(biāo)桿產(chǎn)品的目錄里。

由于補貼金額較高，有的企業(yè)會鋌而走險，騙補現(xiàn)象時有發(fā)生。審計署今年6月發(fā)布的一份報告顯示，安徽省中節(jié)能投資有限公司大功率LED綠色照明項目通過虛假申報資料，騙取中央財政節(jié)能重點工程投資補助資金990萬元。此外，廣東雪萊特光電科技股份有限公司騙補345.5萬元，廣東省東莞百分百科技有限公司騙補23.2萬元。

而在這種情況下，各地對補貼的審核愈加嚴(yán)格?！皶簳r還騙不了我們。”朱一川說，審核要經(jīng)過多道嚴(yán)格的程序。

首先，產(chǎn)品要進(jìn)入標(biāo)桿目錄里，就要對產(chǎn)品和工廠進(jìn)行認(rèn)證和檢測。其次，如果要申報政府的補貼項目，企業(yè)會交上來紙質(zhì)材料供審核，然后半導(dǎo)體照明推廣應(yīng)用中心要去用戶方現(xiàn)場對燈具的數(shù)量、型號等進(jìn)行核查。再次，要去找一個第三方的認(rèn)證機構(gòu)對標(biāo)桿產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢測。

實際情況也許并非那么理想。前述LED企業(yè)人士直言，盡管會有一些考核標(biāo)準(zhǔn)，但在各個企業(yè)都滿足的情況下，比的就是“誰更受政府喜歡”。