回顧2013年中國(guó)政策走向 過度補(bǔ)貼能否改善成焦點(diǎn)

中國(guó)政府近幾年來積極借由補(bǔ)貼政策扶植LED產(chǎn)業(yè)，這筆為數(shù)不小的補(bǔ)助款項(xiàng)牽動(dòng)全球LED產(chǎn)業(yè)的供需態(tài)勢(shì)。政策的走向既可以成功讓產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，卻也可能阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。LEDinside部門主管儲(chǔ)于超指出，中國(guó)的補(bǔ)貼政策是想扶植廠商，然受到中央與地方都想創(chuàng)稅收影響，出現(xiàn)重復(fù)補(bǔ)助與過度泛濫的狀況。

中國(guó)補(bǔ)貼政策導(dǎo)致LED產(chǎn)業(yè)供需失衡

中國(guó)已成為全球LED制造大本營(yíng)，LED產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的主要功勞則要?dú)w功于中國(guó)政府的補(bǔ)貼政策，談到中國(guó)補(bǔ)貼政策，儲(chǔ)于超指出，中國(guó)每個(gè)地方補(bǔ)貼政策不同，補(bǔ)助方法也不同。相較于歐美日的補(bǔ)貼重心則放在消費(fèi)者上，中國(guó)施行補(bǔ)貼政策主要是想扶植廠商。此外，中國(guó)補(bǔ)助失控的原因在于，中央與地方都想創(chuàng)造稅收，因而出現(xiàn)重復(fù)補(bǔ)助與過度泛濫的現(xiàn)象。

從2013年多家中國(guó)LED廠商撐不下去而造成多起跑路門的狀況來看，不難看出市場(chǎng)供需失衡，以及少了補(bǔ)貼支撐所造成的影響，這個(gè)狀況在中國(guó)小型與中型LED廠特別顯著。根據(jù)新華社報(bào)導(dǎo)，中國(guó)廣州與南部區(qū)域有超過100家LED公司在2013年申請(qǐng)破產(chǎn)，主要原因就在于中資銀行對(duì)于LED與太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)資金借貸砍卡，以及中國(guó)政府對(duì)于MOCVD機(jī)臺(tái)補(bǔ)助力道的縮減。

《半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》出爐 扶植LED產(chǎn)業(yè)方向明確

2012年LED產(chǎn)業(yè)已受到中國(guó)補(bǔ)貼政策沖擊，但中國(guó)政府的補(bǔ)貼政策似乎尚未出現(xiàn)停止跡象。2013年2月17日，中國(guó)國(guó)家發(fā)改委科技部，工信部，財(cái)政部，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國(guó)家質(zhì)檢總局6大部委聯(lián)合發(fā)布《半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，中國(guó)政府扶植LED產(chǎn)業(yè)的力道不容小覷。

綜觀這項(xiàng)在2013年新出爐的《半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，主要目標(biāo)分為三項(xiàng)，其一，節(jié)能減排效果更加明顯，市場(chǎng)占比逐步擴(kuò)大。目標(biāo)到2015年，60W以上普通照明用白熾燈全部淘汰，白熾燈的市占率將降到10%以下;節(jié)能燈等傳統(tǒng)高效照明產(chǎn)品市場(chǎng)占有率穩(wěn)定在70%左右;LED功能性照明產(chǎn)品市場(chǎng)占有率達(dá)20%以上。

其二，產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，重點(diǎn)企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)。LED照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)30%左右，2015年達(dá)到人民幣4500億元，其中，LED照明應(yīng)用產(chǎn)品人民幣1800億元。第三則是技術(shù)創(chuàng)新能力大幅提升，標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)認(rèn)證體系進(jìn)一步完善，內(nèi)容為L(zhǎng)ED晶圓國(guó)產(chǎn)化率80%以上，矽基LED晶圓取得重要突破。核心器件的發(fā)光效率與應(yīng)用產(chǎn)品的質(zhì)量達(dá)到國(guó)際同期先進(jìn)水平。大型MOCVD裝備、關(guān)鍵原材料實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，檢測(cè)設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率達(dá)70%以上。建立具有世界先進(jìn)水平的研發(fā)、檢測(cè)平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證體系。

除了由中央主導(dǎo)推行的《半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》以外，2013年仍有像是東莞地方政府祭出LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法，東莞市政府常務(wù)會(huì)議就在2013年5月27日審議藉由《東莞市促進(jìn)LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法》，在LED重大成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目等多個(gè)方面都明確了資助措施。其中，具有良好市場(chǎng)前景的LED產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目首期投資建設(shè)，最高可獲政府70%的貸款貼息，期限為3-5年。

不過，過去中國(guó)中央政府與地方補(bǔ)貼的不同步與過度補(bǔ)貼，造成產(chǎn)業(yè)供過于求與其他結(jié)構(gòu)問題，中國(guó)地方政府2013年出現(xiàn)縮減補(bǔ)貼動(dòng)作，其中，最引人注目的就是中國(guó)LED產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)深圳市在2013年3月以《政府公報(bào)》形式廢止《關(guān)于印發(fā)深圳市LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009-2015年)的通知》。這項(xiàng)舉措也讓外界解讀為，補(bǔ)貼造成的產(chǎn)能過剩確實(shí)沖擊當(dāng)?shù)豅ED廠商營(yíng)運(yùn)，因而，廢止這項(xiàng)規(guī)劃可能就是為了讓產(chǎn)業(yè)回歸市場(chǎng)機(jī)制、讓企業(yè)能自主健康發(fā)展。

LED節(jié)能產(chǎn)品補(bǔ)助不遺余力

中國(guó)補(bǔ)貼LED廠商力道是否將持續(xù)或是減弱，仍是業(yè)界密切關(guān)注焦點(diǎn)。不過，可以觀察到的是，2013年中國(guó)對(duì)于節(jié)能產(chǎn)品的補(bǔ)助力道并未縮減，包括中國(guó)財(cái)政部在2013年初公告的“節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單”中就加入LED路燈與隧道燈、LED筒燈、反射型自整流LED三種產(chǎn)品。

此外，深圳市在2013年8月組織召開市政府常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過了《深圳市公共機(jī)構(gòu)“十二五”節(jié)能工作三年行動(dòng)方案》，明確提出將全面推廣LED照明燈具使用。市場(chǎng)解讀，此舉猶如一劑強(qiáng)心針，為L(zhǎng)ED行業(yè)注入了新鮮正能量。