解析城市光污染之害

今后，路邊閃爍的各種燈光如果超過一定程度形成光污染，其主人可能將為此繳納光污染排污費(fèi)。近日，廣東省物價局組織珠三角9市物價部門，召開了首屆珠三角地區(qū)價格工作聯(lián)席會議。有報(bào)道稱，物價部門今后的重點(diǎn)工作之一，將是醞釀試點(diǎn)開征光污染排污費(fèi)。如果能真正實(shí)施的話，它將成為全國第一個采用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)光污染的城市，在全國開創(chuàng)先河。

記者為此聯(lián)系了廣東省物價局，綜合與法規(guī)處的一位姓張的工作人員告訴記者：“在會議上確實(shí)有探討到這個內(nèi)容，但具體的征收辦法還沒有起草，具體內(nèi)容還有待各方面專家商定，一旦有最新消息，我們將在第一時間通報(bào)給各大媒體。可以確定的是，如果征收光污染排污費(fèi)將首先在廣州試行?！?

“先不談收費(fèi)這個做法合不合適，地方政府部門開始關(guān)注到光污染對人的危害就是一個進(jìn)步?！北本┏栣t(yī)院睡眠呼吸中心主任醫(yī)師郭兮恒說，在他接待的患有睡眠障礙的病人當(dāng)中，就有一部分是由于光污染導(dǎo)致的。

他談到，大多數(shù)人對于睡眠是有要求的，在夜間必須關(guān)燈睡覺，這是生物進(jìn)化的結(jié)果，是生物鐘的自然要求。但現(xiàn)代人的生活節(jié)律已經(jīng)有不少改變，比如晚上看電視、上網(wǎng)、出去逛街、唱KTV，這些行為使人不可避免地接觸到光源，短時間的還好，長時間如此很容易影響睡眠和身體健康。尤其是住在商業(yè)區(qū)或者馬路邊的居民，很容易患有睡眠障礙。

“接觸過多的光源，可能會引起人體的不良反應(yīng)，比如情緒急躁、內(nèi)分泌失調(diào)，甚至精神緊張，很多人在不經(jīng)意間受到光污染可能自己還沒有察覺?！惫夂阏f，許多商業(yè)區(qū)內(nèi)的商家，為了吸引人氣和獲取商業(yè)利益，根本不顧忌光源是否會對人有害，一味追求燈的光亮度和色彩。

廣州市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院就向媒體公布了一組數(shù)據(jù)。廣州市最繁華的北京路商業(yè)步行街，按照國際通行的光環(huán)境功能區(qū)劃，其正常光亮照度平均值應(yīng)該為15流明(光通量的單位，光通量是描述單位時間內(nèi)光源輻射產(chǎn)生視覺響應(yīng)強(qiáng)弱的能力)。但是根據(jù)他們的觀測，北京路的光亮照度最高超過1000流明，比正常值超標(biāo) 30~60倍!

“不僅是廣州，包括北京在內(nèi)的許多大城市都有這樣的情況?！闭憬髮W(xué)建筑工程學(xué)院區(qū)域與城市規(guī)劃系副教授王偉武告訴《北京科技報(bào)》，他曾在主持一項(xiàng)國家科技部的項(xiàng)目時，就從城市生態(tài)系統(tǒng)的角度全面梳理了光污染的危害。

光污染問題在20世紀(jì)30年代由國際天文界提出，他們認(rèn)為人類的活動造成夜間光背景過于明亮，不但會嚴(yán)重影響對星空觀測的精度和效率，還會影響到人類健康、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)及節(jié)能等。

王偉武告訴《北京科技報(bào)》，國際上通常將光污染分為三類，首先是人工白晝污染，包括夜晚的室外照明，比如商場、酒店霓虹燈、燈箱廣告、工地夜間白熾燈照明等所產(chǎn)生的光污染。

其次是白亮污染，比如白天太陽光照強(qiáng)烈時，高樓大廈外結(jié)構(gòu)上的拋光大理石墻面、玻璃幕墻以及各種裝飾涂料等發(fā)出的反射光線，過于晃眼、炫目所造成的污染。

從20世紀(jì)80年代末期開始，發(fā)達(dá)國家就已經(jīng)限制在建筑物外部裝修時使用玻璃幕墻，有的還明文限制使用釉面磚和馬賽克裝飾外墻。但在我國，玻璃幕墻等反光材質(zhì)仍作為一種時髦裝飾被許多城市大量使用，這也是城市光污染源頭增加的一個重要因素。

還有一種是彩光污染，在迪廳、卡拉OK場所中最為常見，多是黑光燈、旋轉(zhuǎn)燈、熒光燈等所產(chǎn)生的光污染。其中黑光燈產(chǎn)生的紫外線強(qiáng)度非常高，對人體有害影響持續(xù)時間更長。如果長時間照射，可能誘發(fā)脫牙、流鼻血甚至是白內(nèi)障，還會干擾中樞神經(jīng)，讓人頭暈?zāi)垦?，皮膚細(xì)胞加速老化，導(dǎo)致失眠等亞健康狀態(tài)。

“從世界范圍內(nèi)來看，許多國家防控光污染的目的主要有兩個，一是為了減少對生物的侵害，二是為了節(jié)約能源?！蓖鮽ノ浔硎?，防控光污染絕對不是說要一棒子打死，除了考量生物、物理的指標(biāo)之外，還要注意社會經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)。

“廣東打算通過經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)光污染的想法，有一定道理，但征收的標(biāo)準(zhǔn)制定將是最難的部分。”王偉武表示，光污染和噪音污染同屬于物理性污染，國內(nèi)現(xiàn)在已經(jīng)有很多地方出臺了噪音排污費(fèi)的法規(guī)，所以收費(fèi)這個手段是有一定依據(jù)的。但是光污染的控制是一個交叉學(xué)科，涉及到城市規(guī)劃、環(huán)境、心理、醫(yī)學(xué)等多個領(lǐng)域，要制定一套完整的標(biāo)準(zhǔn)難度很大。

在王偉武看來，要控制光污染，首先要科學(xué)地編制城市光環(huán)境與照明規(guī)劃設(shè)計(jì)。將城市照明規(guī)劃作為專項(xiàng)規(guī)劃，與城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃等相銜接。比如城市光環(huán)境規(guī)劃，要考量當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境、氣候、功能等指標(biāo)，對城市區(qū)域進(jìn)行照明區(qū)劃，分別確定照明技術(shù)要求，如可以進(jìn)行區(qū)域亮度等級劃分，這有利于城市照明的亮度控制和節(jié)能。

并且，還應(yīng)在環(huán)境影響評價體系中納入光污染，合理地進(jìn)行城市綠化生態(tài)空間規(guī)劃，以及城市色彩規(guī)劃也都能起到減緩光污染的作用。

“現(xiàn)在最讓人擔(dān)憂的是，我國正處于城市化進(jìn)程加快階段，許多城市進(jìn)行的‘光亮工程’并不科學(xué)。”王偉武說，許多地方政府在城市規(guī)劃中不夠明智，在照明規(guī)劃方面所作的考量也不夠。在商業(yè)區(qū)域或是旅游景點(diǎn)，適當(dāng)?shù)刂圃煲恍┤藶榈墓庠磥碓鎏矸諊途爸率强梢缘?，但若是一味地追求光亮和多彩的燈光就難免顯得浪費(fèi)，并引發(fā)一些不太好的狀況。

比如蘇州的金雞湖，雖然在燈光的映照下，景色非常美麗，吸引了不少游人，但因?yàn)楣庹者^于耀眼，使得原本在此棲息的眾多鳥類都已遷徙，附近的居民也因?yàn)榘邤痰牟薀綦y以入眠。

目前，國內(nèi)只有上海曾就光污染的范圍作出明確規(guī)定，在2004年出臺了《城市環(huán)境裝飾照明規(guī)范》。但通過上海市民依據(jù)這部規(guī)范打“光污染官司”失敗可以看出，這也只是行業(yè)規(guī)范，不具備法律強(qiáng)制力，而且在定義、標(biāo)準(zhǔn)、測試等諸多方面存在缺失。規(guī)范中也沒有明確光污染這個問題到底歸誰管。

在歐美發(fā)達(dá)國家，防控光污染是環(huán)境污染的重要內(nèi)容，很多國家都有明確的夜間燈光控制條例。“我國在控制光污染方面確實(shí)還存在法律缺失，需要進(jìn)一步制定出臺有關(guān)城市光污染的單行法規(guī)及其配套的行政規(guī)章，完善光污染防控的法律保障體系?！蓖鮽ノ湔f。

稿件來源：裴金 (北京科技報(bào) 文摘)

amy