我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀及前景分析

一、低碳經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生背景

隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷地為人們所認(rèn)識(shí)，不止是煙霧、光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳（CO2）濃度升高帶來的全球氣候變化業(yè)已被確認(rèn)為不爭(zhēng)的事實(shí)。

2003年，英國(guó)政府發(fā)布能源白皮書——《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》，首次明確提出發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”，也就是低排放、低能耗、低污染、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的相統(tǒng)一新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

在此背景下，全球能源及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步邁向生態(tài)文明正走出一條新路，即擯棄20世紀(jì)的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式，直接應(yīng)用新世紀(jì)的創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機(jī)制，通過低碳經(jīng)濟(jì)模式與低碳生活方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒指出，低碳經(jīng)濟(jì)是以低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，其實(shí)質(zhì)是能源的高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP題，“低碳經(jīng)濟(jì)”已成為全球熱點(diǎn)，被譽(yù)為人類第四次“低碳革命”。歐美等國(guó)家已大力推進(jìn)以高能效、低排放為核心的“低碳革命”，著力發(fā)展“低碳技術(shù)”，并對(duì)產(chǎn)業(yè)、能源、技術(shù)、貿(mào)易等政策進(jìn)行重大調(diào)整，以搶占先機(jī)和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。

二、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策力度不斷加大

早在2007年9月8日，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤就曾在亞太經(jīng)合組織（APEC）第15次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，本著對(duì)人類、對(duì)未來的高度負(fù)責(zé)態(tài)度，對(duì)事關(guān)中國(guó)人民、亞太地區(qū)人民乃至全世界人民福祉的大事，鄭重提出了四項(xiàng)建議，明確主張“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”，令世人矚目。

他在這次重要講話中，一共說了4回“碳”：“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”、研發(fā)和推廣“低碳能源技術(shù)”、“增加碳匯”、“促進(jìn)碳吸收技術(shù)發(fā)展”。他還提出：“開展全民氣候變化宣傳教育，提高公眾節(jié)能減排意識(shí)，讓每個(gè)公民自覺為減緩和適應(yīng)氣候變化做出努力?！边@也是對(duì)全國(guó)人民發(fā)出了號(hào)召，提出了新的要求和期待。胡錦濤主席并建議建立“亞太森林恢復(fù)與可持續(xù)管理網(wǎng)絡(luò)”，共同促進(jìn)亞太地區(qū)森林恢復(fù)和增長(zhǎng)，減緩氣候變化。

日前召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，緊密結(jié)合擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決策部署，培育以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快建設(shè)以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑、交通體系。

同濟(jì)大學(xué)可持續(xù)發(fā)展與管理研究所所長(zhǎng)諸大建認(rèn)為，這是表明國(guó)家要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的一個(gè)信號(hào)，將成為引導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心內(nèi)容?！霸谑澜缃?jīng)濟(jì)格局發(fā)生重大變革的時(shí)候，低碳經(jīng)濟(jì)將帶來重要商機(jī)，抓住這個(gè)商機(jī)，就將占領(lǐng)未來世界經(jīng)濟(jì)的橋頭堡?！敝T大建指出。

　　三、低碳經(jīng)濟(jì)助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)

中投顧問發(fā)布的《2009-2012年中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示，上世紀(jì)以來全球氣候變化80%的污染是由工業(yè)化國(guó)家上百年過度排放造成的，但他們目前基本渡過了高消耗資源、高污染排放階段，進(jìn)入了后工業(yè)化社會(huì)。

今年6月，美國(guó)眾議院通過了《清潔能源和安全法案》，其中“征收特別關(guān)稅”條款規(guī)定，從2020年起對(duì)不接受污染物減排標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家實(shí)行貿(mào)易制裁，征收關(guān)稅。上述報(bào)告中指出，中國(guó)去年對(duì)美出口機(jī)電產(chǎn)品總額達(dá)1528.6億美元，占中國(guó)對(duì)美出口總額60%。如美國(guó)征收“碳關(guān)稅”，將對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品帶來嚴(yán)重影響，此舉還可能引發(fā)其他國(guó)家效仿，使中國(guó)外貿(mào)出口“雪上加霜”。

中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒認(rèn)為，當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)日益復(fù)雜多變，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)制裁也越來越隱蔽，如今一場(chǎng)以新能源革命和低碳經(jīng)濟(jì)為主題的綠色浪潮正在席卷全球，低碳經(jīng)濟(jì)和新能源戰(zhàn)略成為西方發(fā)達(dá)國(guó)家占領(lǐng)新的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)、主導(dǎo)全球價(jià)值鏈的新王牌。我國(guó)傳統(tǒng)的出口產(chǎn)品是高能耗類的，現(xiàn)在要更關(guān)注出口商品的轉(zhuǎn)型，否則中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的結(jié)構(gòu)問題就無法解決，也將會(huì)越來越多受到“碳關(guān)稅”之類的壓力。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，還有來自我國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的動(dòng)力。近日，各部委反復(fù)強(qiáng)調(diào)要將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)調(diào)整。另外，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱目前都是高能耗的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高能耗資源依賴很高。專家稱，要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然要求尋找新的、有別于高能耗產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。低碳經(jīng)濟(jì)是助力結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然方向。

四、低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)路線分析

低碳經(jīng)濟(jì)涉及的行業(yè)和領(lǐng)域十分廣泛，主要包括低碳產(chǎn)品、低碳技術(shù)、低碳能源的開發(fā)利用。在技術(shù)上，低碳經(jīng)濟(jì)則涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等多個(gè)行業(yè)，以及在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域開發(fā)的有效控制溫室氣體排放的新技術(shù)。

那么，低碳經(jīng)濟(jì)板塊將體現(xiàn)在那些產(chǎn)業(yè)路線上呢？

一是環(huán)保產(chǎn)業(yè)，主要包括污水處理、固定廢棄物的處理等。目前環(huán)境壓力較大，為了支持綠色革命，環(huán)保產(chǎn)業(yè)必須得到迅速的發(fā)展，其中固定廢棄物的處理已成為一個(gè)迅速成長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)，合加資源將此產(chǎn)業(yè)作出奮斗方向，無疑是正確的。

二是節(jié)能產(chǎn)業(yè)，包括工業(yè)節(jié)能，比如說余熱回收發(fā)電、工藝改進(jìn)以及節(jié)能材料，也包括建筑節(jié)能，智能建筑、節(jié)能電家、節(jié)能材料與節(jié)能照明均可歸結(jié)這一產(chǎn)業(yè)路線。另外，汽車節(jié)能也可包括在節(jié)能產(chǎn)業(yè)中，比如說混合動(dòng)力汽車。不過，也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為混合動(dòng)力汽車并不是節(jié)能產(chǎn)業(yè)，只是能源的替代產(chǎn)業(yè)。

三是減排。這其實(shí)也包括前文提及的余熱余收、余熱循環(huán)與余熱發(fā)電，但為了表述的方便以及考慮到提升傳統(tǒng)能源的效率和碳減排的重要性，故單列一個(gè)產(chǎn)業(yè)路線，其間涉及到清潔燃煤、IGCC、CCS、農(nóng)業(yè)減排增匯等。

四是清潔能源，包括新能源的風(fēng)能、太陽能、地?zé)?、潮汐、生物質(zhì)能等，也包括清潔能源的水電、核電等。更包括能源的傳輸方式，比如說高壓、超高壓以及由此衍生出的智能電網(wǎng)業(yè)務(wù)。

五、低碳經(jīng)濟(jì)開創(chuàng)全球競(jìng)爭(zhēng)新模式

在2005年《京都議定書》框架機(jī)制下，近年來，全球碳交易市場(chǎng)呈現(xiàn)幾何級(jí)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，從2004年的3.77億歐元激增到2008年的910億歐元，據(jù)預(yù)測(cè)，2012年全球碳交易市場(chǎng)有望達(dá)到1400億歐元，超過石油市場(chǎng)成為全球第一大市場(chǎng)。

對(duì)于中國(guó)而言，在碳交易及其衍生金融市場(chǎng)方面前景廣闊。根據(jù)世界銀行測(cè)算，2012年全球碳交易市場(chǎng)容量為1400億歐元，約合1900億美元，全球碳交易在2008年至2012年間，市場(chǎng)規(guī)模每年可達(dá)500億歐元。盡管增長(zhǎng)潛力巨大，碳交易將成為國(guó)際市場(chǎng)下一輪最大的熱點(diǎn)，但是現(xiàn)在排放的僅一部分被法律約束。

北京環(huán)境交易所總經(jīng)理梅德文表示，中國(guó)作為全球最大的碳資源國(guó)家，在碳交易方面有巨大的發(fā)展?jié)摿?。?012年，僅通過清潔能源發(fā)展機(jī)制（CDM）中國(guó)就有望獲得18億噸的碳交易份額，金額高達(dá)數(shù)百億美元。

8月5日，天平汽車保險(xiǎn)股份有限公司以27.76萬元的價(jià)格，買下在北京環(huán)境交易所掛牌叫賣的奧運(yùn)期間北京綠色出行活動(dòng)產(chǎn)生的8026噸碳減排指標(biāo)，用于抵消該公司自2004年-2008年底運(yùn)營(yíng)中產(chǎn)生的碳排放。

這是中國(guó)國(guó)內(nèi)第一單自愿碳減排交易，天平保險(xiǎn)也成為第一家通過購(gòu)買自愿碳減排量實(shí)現(xiàn)碳中和的中國(guó)企業(yè)。中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒指出，此次交易具有開創(chuàng)性意義，未來經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)很可能是低碳的競(jìng)爭(zhēng)，誰能超前做出部署，就將在未來經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī)，碳交易市場(chǎng)有望奏響“低碳經(jīng)濟(jì)”的前奏曲。

六、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊

隨著金融危機(jī)的蔓延，通過發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)已成為全球共識(shí)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要杠桿，但目前，中國(guó)資源環(huán)境約束日益突出，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與需求相比還有很大差距。侯宇軒指出，近年來，能源與環(huán)保壓力逐年增加，低碳經(jīng)濟(jì)日益受到各國(guó)政要及企業(yè)界的重視。

據(jù)中投顧問發(fā)布的《2009-2012年中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》指出，中國(guó)把節(jié)約能源、發(fā)展清潔能源、可再生能源和新能源作為能源領(lǐng)域的基本國(guó)策，出臺(tái)了一系列政策舉措。清潔能源、可再生能源和新能源正在成為中國(guó)最富活力、最具發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)。

數(shù)據(jù)顯示，2008年全國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1.41萬億元，占當(dāng)年GDP的4.7%。根據(jù)中投顧問產(chǎn)業(yè)研究中心測(cè)算，未來我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)保持12%～15%的年均增長(zhǎng)速度。“十一五”末(2010年)，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預(yù)期將超過1.1萬億元。其中，環(huán)保裝備產(chǎn)值1200億元，環(huán)境服務(wù)產(chǎn)值1000億元，資源綜合利用產(chǎn)值6600億元，潔凈技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值2500億元。

在碳交易及其衍生金融市場(chǎng)方面中國(guó)前景廣闊。據(jù)預(yù)測(cè)，發(fā)達(dá)國(guó)家在2012年要完成50億噸溫室氣體的減排目標(biāo)，其中一半要以CDM的形式實(shí)現(xiàn)，而中國(guó)將占到2010年世界總CDM潛力的35%至45%。