計(jì)委建議盡快建立電信普遍服務(wù)基金制

計(jì)委建議盡快建立電信普遍服務(wù)基金制   
為貫徹電信普遍服務(wù)原則，國(guó)家計(jì)委價(jià)格司日前建議參照國(guó)際通行做法，盡快建立電
信普遍服務(wù)基金制度。
電信普遍服務(wù)原則是指對(duì)任何地點(diǎn)、任何人都實(shí)現(xiàn)無差別的可承擔(dān)得起的電信服務(wù)，
并使其實(shí)現(xiàn)對(duì)信息資源的平等接入。中國(guó)目前尚處于信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，在貫徹電信普遍
服務(wù)原則時(shí)有三個(gè)問題急需解決：一是邊遠(yuǎn)地區(qū)電信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和維護(hù)問題；二是農(nóng)
村地區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金嚴(yán)重短缺；三是黨政專用通信和救災(zāi)應(yīng)急通信經(jīng)費(fèi)每年大約為三
十到四十億元人民幣，需要建立相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制。
國(guó)家計(jì)委認(rèn)為，設(shè)立普遍服務(wù)基金制度，可供考慮的具體方案有兩個(gè)：一是在取消固
定電話初裝費(fèi)、移動(dòng)電話入網(wǎng)費(fèi)和附加在通信業(yè)務(wù)上的各種附加費(fèi)、政府性基金，規(guī)范裝
機(jī)工料費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、SIM卡收費(fèi)的前提下，建立電信普遍服務(wù)基金。從所有獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)
務(wù)企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入中按一定比例提取電信普遍服務(wù)基金；二是將固定電話初裝費(fèi)和移動(dòng)電
話入網(wǎng)費(fèi)直接劃轉(zhuǎn)為普遍服務(wù)基金，同時(shí)再?gòu)碾娦牌髽I(yè)營(yíng)業(yè)收入中按比例提取。
根據(jù)國(guó)家計(jì)委的建議，電信普遍服務(wù)基金屬政府性基金，應(yīng)納入國(guó)家財(cái)政預(yù)算，實(shí)行
收支兩條線管理；設(shè)立專門帳戶，全額用于邊遠(yuǎn)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和維護(hù)、農(nóng)村電話基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)
建設(shè)、補(bǔ)貼黨政專用通信和救災(zāi)應(yīng)急通信等普遍服務(wù)支出。