我國將在下半年提出網(wǎng)絡(luò)稅收政策框架

信息產(chǎn)業(yè)部官員透露，隨著網(wǎng)上交易的普及，以及期貨、股票的上網(wǎng)買賣即將啟動，目前
我國網(wǎng)上交易因?yàn)闆]有開發(fā)票的程序，因此容易偷稅漏稅。其中又以具投機(jī)性的期貨及股票買賣最
嚴(yán)重。有關(guān)部門正考慮草擬《互聯(lián)網(wǎng)稅收實(shí)施規(guī)則》，以杜絕網(wǎng)上偷脫漏稅的情形。

財(cái)政部部長項(xiàng)懷誠近日表示，我國正在研究網(wǎng)絡(luò)稅收的政策問題，收稅要有憑證，網(wǎng)
絡(luò)是無紙化的，征稅比較困難。他說：“我不想放棄征稅權(quán)，我又想讓我國的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展更快
點(diǎn)?！?br>
項(xiàng)懷誠說，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)對整個經(jīng)濟(jì)的拉動作用非常大，對我國來說包括互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)
的整個信息產(chǎn)業(yè)，都給予了稅收的傾斜。我們也許會派人考察一下其他國家互聯(lián)網(wǎng)怎樣征稅，然后
做出征還是不征、多征還是少征的決定。

國家稅務(wù)總局已成立了電子商務(wù)稅收對策研究小組，有關(guān)具體稅收政策正在研究之
中，計(jì)劃在下半年提出稅收政策框架。

中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授譚榮華認(rèn)為，電子商務(wù)橫跨信息技術(shù)、通信技術(shù)、金
融服務(wù)領(lǐng)域、生產(chǎn)者、消費(fèi)者和各國政府部門，是人類有史以來最復(fù)雜的系統(tǒng)工程之一。在電子商
務(wù)的沖擊下，稅收的大堤似乎已是漏洞百出。首先，傳統(tǒng)的稅制是通過常設(shè)機(jī)構(gòu)、居住地等概念把
納稅義務(wù)與納稅人活動聯(lián)系起來，而電子商務(wù)的虛擬化——即不再需要從事經(jīng)濟(jì)活動的當(dāng)事人或企
業(yè)必須在交易地點(diǎn)“出場”，從而無法行使稅收管轄權(quán)。另外，電子商務(wù)改變了產(chǎn)品的固有存在形
式，使課稅對象的性質(zhì)變得模糊不清。

因?yàn)楦鲊加袡?quán)就發(fā)生在其境內(nèi)的運(yùn)輸或支付行為征稅，所以納稅人大多選擇在避稅
港建立虛擬公司，并通過其進(jìn)行貿(mào)易，或?qū)⑵渥鳛榻回浀攸c(diǎn)，利用避稅港的稅收優(yōu)惠政策避稅，造
成許多公司在經(jīng)營地微利或虧損生存，而在避稅港的利潤卻居高不下。目前，一些國際避稅港甚至
在互聯(lián)網(wǎng)上推出了“避稅服務(wù)”?？鐕纠镁W(wǎng)上交易操作利潤、規(guī)避稅收將更加難以防范。