今年電信行管九大目標(biāo)確定

今年是新世紀(jì)的開端，我國(guó)電信行業(yè)管理工作應(yīng)如何開展？近日，信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局局
長(zhǎng)蘇金生在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，提出了２００１年的主要工作思路：深入貫徹黨的十五屆五中全
會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)電信條例》，嚴(yán)格依法規(guī)范市場(chǎng)、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、加快發(fā)展、改善
服務(wù)。重點(diǎn)做好依法規(guī)范市場(chǎng)、將電信競(jìng)爭(zhēng)引向深入、完善電信網(wǎng)碼號(hào)資源管理制度等９項(xiàng)工
作。



落實(shí)《電信條例》，制訂各類規(guī)章，依法規(guī)范市場(chǎng)。按照信息產(chǎn)業(yè)部的統(tǒng)一部署，根據(jù)《電
信條例》，對(duì)已發(fā)布的規(guī)章或規(guī)范性文件進(jìn)行修訂，對(duì)配合《電信條例》實(shí)施制訂的、尚未出臺(tái)的
《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》等規(guī)章抓緊完善，使之盡快發(fā)布實(shí)施。要通過落實(shí)《電信條
例》，逐步將電信行業(yè)管理工作引向依法行政、規(guī)范管理的軌道。在電信管理工作中，特別要加強(qiáng)
依《電信條例》辦事的自覺性，改變以往電信管理工作過多依賴內(nèi)部文件和管理手段規(guī)范性不強(qiáng)、
透明度不高的做法。



研究電信業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，將電信競(jìng)爭(zhēng)引向深入。要加強(qiáng)電信業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，對(duì)諸如放開接入
網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)展第三代移動(dòng)通信、促進(jìn)三網(wǎng)融合等關(guān)系電信發(fā)展和改革的重大問題，進(jìn)行廣泛深入研
究，在此基礎(chǔ)上提出我國(guó)新技術(shù)、新業(yè)務(wù)發(fā)展政策。同時(shí)，還要對(duì)西部大開發(fā)與縮小數(shù)字差距、國(guó)
民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化、電信消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等關(guān)系電信發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的重要課題組織調(diào)查研究，
促進(jìn)電信事業(yè)進(jìn)步與發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)、改善人民生活之間的良性互動(dòng)。電信管理工作不能滿足于目前
的競(jìng)爭(zhēng)格局，而應(yīng)推動(dòng)在各業(yè)務(wù)領(lǐng)域形成充分有效的競(jìng)爭(zhēng)。



完善電信網(wǎng)碼號(hào)資源管理制度。２００１年將開展全國(guó)碼號(hào)資源的清理、規(guī)范和管理工作，
加強(qiáng)本地網(wǎng)調(diào)整升位的協(xié)調(diào)管理，不斷挖掘和擴(kuò)充碼號(hào)資源容量。健全和完善碼號(hào)資源管理制度，
初步建立集中管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。加強(qiáng)碼號(hào)資源的規(guī)劃和管理，提高電信網(wǎng)碼號(hào)資源管理
的科學(xué)性和規(guī)范性，使資源管理更加有效地促進(jìn)發(fā)展，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)電信市場(chǎng)碼號(hào)資源使用情況的監(jiān)
督檢查，查處違規(guī)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。



建立科學(xué)、規(guī)范的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和管理體系。為適應(yīng)電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)對(duì)內(nèi)、對(duì)外開放新形勢(shì)對(duì)
電信業(yè)務(wù)管理的要求，要建立科學(xué)、規(guī)范的電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，改進(jìn)現(xiàn)有電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證
制度，明確經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新；依法開展電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的審批管理工作；
積極貫徹執(zhí)行“國(guó)際通信出入口管理辦法”，規(guī)范管理國(guó)際通信出入口，建立電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)設(shè)置國(guó)
際通信出入口的規(guī)范程序。規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，依法查處和打擊非法經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的行為，保護(hù)公
平競(jìng)爭(zhēng)，逐步建立電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)的有效競(jìng)爭(zhēng)格局，繁榮電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)。



強(qiáng)化電信服務(wù)監(jiān)督，提高電信服務(wù)水平。按照“政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”的指導(dǎo)思
想，進(jìn)一步實(shí)施《電信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)電信服務(wù)監(jiān)督。試行“服務(wù)質(zhì)量公告制度”，對(duì)主要電信
運(yùn)營(yíng)企業(yè)如中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)網(wǎng)通、吉通公司等的服務(wù)情況向社會(huì)公布。督促
電信企業(yè)向用戶提供長(zhǎng)途話費(fèi)清單，加強(qiáng)計(jì)費(fèi)管理。要求企業(yè)建立服務(wù)質(zhì)量管理體系，制訂并落實(shí)
高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)行“電信服務(wù)質(zhì)量用戶滿意度”評(píng)價(jià)工作，對(duì)固定電話、移動(dòng)電
話和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的情況進(jìn)行滿意度調(diào)查，并向社會(huì)公布結(jié)果。加強(qiáng)電信用戶申訴處理工作，保護(hù)消
費(fèi)者合法權(quán)益。推進(jìn)電信服務(wù)規(guī)范化工作，配合相關(guān)司局開展“創(chuàng)建文明企業(yè)、文明窗口”活
動(dòng)。



推動(dòng)網(wǎng)間互聯(lián)工作不斷規(guī)范化、科學(xué)化。按照《電信條例》，加大對(duì)網(wǎng)間互聯(lián)的管理力度，
不斷完善有關(guān)規(guī)定和辦法，認(rèn)真做好互聯(lián)爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)和裁決工作。完成《電信網(wǎng)間互聯(lián)爭(zhēng)議解決辦
法》等的制訂（修訂）工作，完善互聯(lián)規(guī)則。 督促主導(dǎo)電信企業(yè)盡早出臺(tái)“網(wǎng)間互聯(lián)規(guī)程”，公
布“網(wǎng)絡(luò)元素項(xiàng)目與價(jià)格表”、平等接入方案；督促相關(guān)企業(yè)核算網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)成本，使網(wǎng)間結(jié)算向
“成本基礎(chǔ)制”過渡。落實(shí)網(wǎng)間互聯(lián)協(xié)議的備案制度，提高互聯(lián)談判透明度，便利互聯(lián)爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)
和裁決，提高網(wǎng)間互聯(lián)的管理效率。制訂網(wǎng)間互聯(lián)協(xié)調(diào)和裁決程序，提高網(wǎng)間互聯(lián)工作的規(guī)范性和
透明度。



積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)通信，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)和業(yè)務(wù)的迅速發(fā)展，使傳統(tǒng)
電信業(yè)面臨著深刻的變革。要對(duì)域名注冊(cè)、網(wǎng)絡(luò)托管、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)業(yè)務(wù)進(jìn)行科學(xué)管
理；抓緊建設(shè)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)交換中心，完善其運(yùn)營(yíng)管理制度，探索多種網(wǎng)間互聯(lián)方式，發(fā)揮企業(yè)的主
動(dòng)性。同時(shí)籌備成立中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)業(yè)界的合作與自律，推動(dòng)管理工作社會(huì)化，與國(guó)際互聯(lián)
網(wǎng)管理工作協(xié)調(diào)。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)通信要與推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的國(guó)家戰(zhàn)略密切結(jié)合。要通過提
高計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的普及應(yīng)用程度，加強(qiáng)信息資源的開發(fā)和利用，促進(jìn)政府行政管理、社會(huì)公共服
務(wù)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)。推動(dòng)企業(yè)面向消費(fèi)者提供多方位的信息產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)服
務(wù)。促進(jìn)發(fā)展和完善國(guó)家高速寬帶網(wǎng)絡(luò)，加快用戶接入網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)電信、電視和計(jì)算機(jī)三網(wǎng)融
合，強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)的安全保障體系。



建設(shè)電信管理電子政務(wù)系統(tǒng)，提高管理透明度。在部的統(tǒng)一安排下，加快建設(shè)電信管理電子
政務(wù)系統(tǒng)的速度。將政策動(dòng)態(tài)、業(yè)務(wù)許可、設(shè)備進(jìn)網(wǎng)、服務(wù)監(jiān)督、碼號(hào)資源等信息定期在互聯(lián)網(wǎng)上
公布，提高管理工作透明度。同時(shí)，將加快進(jìn)行電信業(yè)務(wù)許可證網(wǎng)上審批工作，開展設(shè)備進(jìn)網(wǎng)認(rèn)證
的網(wǎng)上受理和審批，提高工作效率。還擬將若干重要文件草案在正式出臺(tái)前，上網(wǎng)征求社會(huì)各界的
建議和意見。此外，我局還將加強(qiáng)相關(guān)文件的匯編整理工作，以利于內(nèi)部管理和對(duì)外宣傳。



嚴(yán)格培訓(xùn)教育工作，做到管理統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效。各?。▍^(qū)、市）通信管理局將于近期組建
完成并正式展開工作。部電信管理局將組織專題培訓(xùn)工作，以使許可證管理、網(wǎng)間互聯(lián)管理、電信[!--empirenews.page--]
資源管理等各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理工作做到統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效。同時(shí)，為適應(yīng)電信技術(shù)和業(yè)務(wù)快速發(fā)展的趨
勢(shì)，將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)局內(nèi)公務(wù)員的培訓(xùn)，提高政策和業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)廉政、勤政教育。與此同時(shí)，做
好應(yīng)急通信和信息安全工作。