資費調(diào)整大趨勢：對電信企業(yè)實行不對稱管制

信息產(chǎn)業(yè)部、國家計委、財政部昨日發(fā)布《關(guān)于電信資費結(jié)構(gòu)性調(diào)整的通知》，記者就此采訪
了剛剛參加完電信資費調(diào)整通報會的北京郵電大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長闞凱力。 

闞凱力說，之所以由政府出面協(xié)調(diào)，調(diào)整電信資費，一方面是為了保護消費者的利益，另一方
面是想通過政府的管制，以資費為杠桿，引入和促進競爭機制。比如，這次資費調(diào)整，對尋呼、IP
電話、服務(wù)器托管、來電顯示等競爭比較充分的業(yè)務(wù)，政府完全放開了，不再定價。今后，我國電
信資費管制的長期目標是，在電信領(lǐng)域競爭機制比較充分的情況下，逐步轉(zhuǎn)向市場定價。 

闞凱力說，縱觀這次資費調(diào)整方案，一個很重要的趨向是政府對電信企業(yè)實行不對稱管制。如
在電信資費結(jié)構(gòu)性調(diào)整的通知中規(guī)定，國際及港、澳、臺出租電路的資費，在現(xiàn)行標準的基礎(chǔ)上，
平均下調(diào)72.8%。除中國電信外，其他允許經(jīng)營國內(nèi)長途、國際電話和出租電路業(yè)務(wù)的運營商，其
資費標準可在不低于成本的基礎(chǔ)上，自行提出資費方案。比如：在降低因特網(wǎng)業(yè)務(wù)資費一項中規(guī)
定，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商可針對不同用戶需要和市場狀況，自行制定網(wǎng)絡(luò)使用費(即上網(wǎng)費)標準，只
須報各級主管部門備案即可。但是，中國電信集團公司，由于有接入網(wǎng)的優(yōu)勢，其網(wǎng)絡(luò)使用費須報
信息產(chǎn)業(yè)部批準。這些不對稱管制措施，有助于中國聯(lián)通、中國網(wǎng)通等新興電信企業(yè)的發(fā)展，有助
于提升我國電信企業(yè)的整體競爭實力。 

闞凱力說，這次資費調(diào)整還體現(xiàn)了一個很重要的發(fā)展趨勢，即“距離死亡”。比如：通知規(guī)
定，對國內(nèi)長途電話資費標準統(tǒng)一調(diào)整為一級計費。將國內(nèi)出租電路的合并為本地網(wǎng)營業(yè)區(qū)內(nèi)、營
業(yè)區(qū)間、長途3檔資費。這是因為，近年來我國長途干線的建設(shè)得到了迅猛的發(fā)展，傳輸成本大幅
降低，距離的長短不再是電信資費定價的主要因素。