中國電信要獨霸寬帶入戶?

就在廣電系統(tǒng)醞釀“網變”、向寬帶的“最后一公里”發(fā)起沖刺之際，信息產業(yè)部與國家計委
突然于4月5日聯(lián)合發(fā)出通知，聲稱要大規(guī)模清理違規(guī)光纜建設項目。



盡管來自信息產業(yè)部的消息表明，這個通知的矛頭不是指向廣電部門，而事實上只有廣電系統(tǒng)在光
纜建設上投資最大，并已亮出角逐寬帶網的旗幟。中國電信此次意圖明顯在于：獨霸寬帶網，不容
他人插足。



20世紀90年代以來，隨著數字化浪潮的深入推進，信息時代的產業(yè)格局以及全球化產業(yè)分工逐漸
明晰，由不均衡造成的數字鴻溝也逐漸凸現(xiàn)。一些有識之士一再呼呈，超越“數字鴻溝”，把握
“數字機遇”。然而，據“數字經濟與數字生態(tài)2001年中國高層年會”日前披露的數字表明，橫
在我們面前的“數字鴻溝”日漸加深。



一方面，中國與發(fā)達國家之間的數字鴻溝正在擴大。據聯(lián)合國的最新統(tǒng)計，占全球1/5人口的發(fā)達
國家，互聯(lián)網用戶總數占全世界的93％；而最低收入國家上網用戶數只占總數的0.2％。中國正處
于后一部分國家中間。中美互聯(lián)網發(fā)展差距急劇拉大，1985年中國的信息化指數為37.88，2000年
為145.3；而美國1965年為242.9，1977年為1006.9。這就是說，中國信息化程度僅僅處于美國20
世紀60年代初的水平。



另一方面，中國國內的數字鴻溝正在出現(xiàn)，目前，京、滬、粵三地上網用戶占全國總數的
62.33％，原來計劃經濟下的工業(yè)重鎮(zhèn)，現(xiàn)在已淪為“數字侏儒”。比如天津，它的城名在全國所
占額度僅有1.161％，只比位于后列的云南略高一點。



中國網通總裁田溯寧日前在回答央視記者提問時指出，在信息化領域，我國與美國距離最近的是寬
帶，我國大中城市的骨干光纜建設，并不落后于美國的某些城市。根據田溯寧提供的情況來看，如
果我們在寬帶網上奮起直追，那么，就有可能適當縮小中美之間的數字鴻溝。而我國的寬帶入戶如
此緩慢，恰恰就梗阻在“最后一公里”。說白了，爭來爭去，爭的就是未來的利益屬于誰?



據廣電局信息網絡中心主任陳曉寧估算，寬帶互聯(lián)網數據業(yè)務帶給中國有線電視線的年收入將在
500億—600億元之間，視頻業(yè)務中的專業(yè)頻道將超過500億元，基本頻道在270億元左右，廣告收
入則在400億—500億元之間。所有這些業(yè)務都離不開數字機頂盒，5年后，用戶將購買約300億元
的機頂盒。即使不包括話音業(yè)務和網絡建設投資，中國有線網及相關產業(yè)的規(guī)模也將突破2000億
元。



面對如此一塊巨大而流油的“肥肉”，電信部門怎能不眼紅?信息產業(yè)部決定，近日清理違規(guī)光
纜，理由是：“防止重復建設”。明確指出，凡沒有基礎電信業(yè)務經營權執(zhí)照而擁有長途光纜網絡
資源的部門、企業(yè)，必須向兩部委報告，兩部委將著手清理整理整頓，重組網絡將交由有資格的電
信企業(yè)經營管理。



一言以藏之，母雞護小雞。信息產業(yè)部如此大舉動，分明是在庇護自家的電信企業(yè)。言下之意：信
息領域，只此一家，另無分店。



據悉，國內的長途光纜約有7家電信和非電信企業(yè)在建設和經營，市場機制開始發(fā)揮作用，電信的
壟斷優(yōu)勢正在失落。電信部門以“重復建設”指責競爭對象是“違規(guī)”，那么，經過國務院批準的
廣電網絡建設，豈不是也算違規(guī)嗎?



信息產業(yè)部所借助的“尚方寶劍”，恐怕還是3年前的國務院辦公廳的那項規(guī)定；避免重復建設，
保持廣播電視網的相對完整性和專用性；保持電信和廣電部門的分工，彼此業(yè)務不得交叉。但是，
這一規(guī)定是對信息產業(yè)部和廣電總局兩家《關于加強廣播電視有線網絡建設管理的意見》中所作的
指示。也就是說，是信息產業(yè)部拿了主導意見的。時間已經過了3年，進入廣電領域的外資已達23
億元之多，尤其是外商將跟隨WTO的腳步大軍壓境，我們依然繼續(xù)固步自封下去，恐怕不僅不利于
我國信息業(yè)的發(fā)展，就連信息產業(yè)部旗下各大集團的利益是不是能保得住，都是一個問號。部門利
益之爭所導致的弊端，最終將損害國家和民眾的利益。



信息化建設是整個國家的頭等大事，靠任何一個部門都難以實現(xiàn)，各自為政，互相制肘，結果只能
是兩敗俱傷。在信息化建設上，無論是中國整體上追趕發(fā)達國家，還是縮小國內地區(qū)與地區(qū)之間的
差距，最大的希望都有賴于寬帶網的大發(fā)展。中國老百姓不懂計算機的多，不看電視的極少，通過
電視上網，是加快信息化的一條捷徑。阻擊有線網進軍信息業(yè)，不是縮小信息化差距，而是在一定
程度上加深了數字鴻溝。



相關報道：各營運商面對信息產業(yè)部的通知坦陳清理違規(guī)與我無關



4月5日，信息產業(yè)部和國家計委聯(lián)合頒發(fā)了關于清理違規(guī)光纜建設項目整頓長途光纜建設秩序的通
知,通知頒發(fā)后，各網絡建設和運營商都在私下揣摩，這跟自己到底有多大關系。



深圳長城寬帶網絡服務有限公司推廣專員陸興藝稱，這不是針對“最后一公里”寬帶建設的。




網通深圳部的銷售經理梁建軍說，這次清理只是針對無照經營的單位，網通正規(guī)操作，沒有這方面
的擔憂。



有業(yè)內人士稱，信息產業(yè)部的通知所針對的顯然包括廣電等相關部門。



有廣東有線廣播電視網絡股份有限公司總經理鄭小棣否認了這一說法。他表示，尚未接到正式文
件，但可以肯定的是，通知不是針對有線系統(tǒng)的。



外資現(xiàn)在正以各種形式滲透進中國的電信業(yè)，由于當前國家政策還沒放開，許多操作打著合資的旗
號，導致管理秩序的混亂。信息產業(yè)部一部門負責人透露“排除外資是通知頒布的目的之一”。






《證券時報》