電信壟斷怎么破

??年前，中國(guó)電信就被按照不同的業(yè)務(wù)一分
為四，初衷是希望打破壟斷，形成競(jìng)爭(zhēng)，而充分競(jìng)爭(zhēng)的電信市場(chǎng)會(huì)降低價(jià)格，提升服務(wù)。然而，
“一塊蛋糕切成四塊蛋糕，還是蛋糕”，現(xiàn)在已經(jīng)是“七通”并存，可電信的消費(fèi)者為何沒有做上
帝的感覺？

??七通并存是否等于電信壟斷已經(jīng)打破？表面看起來(lái)，自1998
年中國(guó)電信業(yè)市場(chǎng)就已經(jīng)打破中國(guó)電信一枝獨(dú)秀的格局，現(xiàn)在在市話本地網(wǎng)方面，有鐵通；在尋呼
和移動(dòng)電話上，有聯(lián)通、國(guó)訊等；在寬帶網(wǎng)上，有吉通、網(wǎng)通、聯(lián)通、鐵通等；在IP電話方面，也
有吉通、網(wǎng)通等；在網(wǎng)絡(luò)接入方面，有150多家接入運(yùn)營(yíng)商（ISP）。但明顯的事實(shí)是，由于這些
兄弟公司實(shí)力弱，根本無(wú)法與中國(guó)電信抗衡，尤其是在市話方面。

??中國(guó)
郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授闞凱力撰文指出至少在下列方面，中國(guó)電信的壟斷地位還很穩(wěn)固：市
話、因特網(wǎng)、IP電話業(yè)務(wù)。他認(rèn)為對(duì)電話線的資源壟斷是中國(guó)電信市話壟斷的關(guān)鍵，而市話壟斷又
影響了其他電信業(yè)務(wù)。比較突出的是因特網(wǎng)（ISP）業(yè)務(wù)，中國(guó)電信不只在通過(guò)市話進(jìn)行的接續(xù)、
計(jì)費(fèi)等方面擁有便利條件，而且只需承擔(dān)比競(jìng)爭(zhēng)者低得多的成本。

??此次
電信資費(fèi)調(diào)整中出現(xiàn)的爭(zhēng)議恰恰是電信壟斷的例證。正如聯(lián)通公司一位負(fù)責(zé)人說(shuō)的“這樣的價(jià)格信
號(hào)與廣大消費(fèi)者對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的期望相悖”。那么這樣的信號(hào)也啟示人們，電信體制改革遠(yuǎn)未完成，電信
反壟斷尚山高水遠(yuǎn)，有很長(zhǎng)的路要走。

??可是電信反壟斷的路要怎樣走？
電信究竟還要不要繼續(xù)拆分，是橫拆還是縱拆？政府部門始終三緘其口。但是有媒體披露了信息產(chǎn)
業(yè)部副部長(zhǎng)張春江就電信改革談到的幾個(gè)觀點(diǎn)，其中之一是：對(duì)一個(gè)壟斷部門的改革是一項(xiàng)艱巨的
工作，打破一個(gè)舊體制創(chuàng)造一個(gè)新體制很難一步到位。另一個(gè)觀點(diǎn)是：電信體制問題不再僅僅是中
國(guó)電信一家企業(yè)的問題，研究電信市場(chǎng)格局必須全面看問題。這似乎意味著信息產(chǎn)業(yè)部有把電信反
壟斷進(jìn)行到底的準(zhǔn)備，也會(huì)采取審慎的態(tài)度。

??關(guān)于電信反壟斷，也有人
在其他方面提出建議，例如減少政府定價(jià)。而北大中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心教授周其仁則提出過(guò)如何監(jiān)督
監(jiān)督者也是一個(gè)大問題。他說(shuō)，信息產(chǎn)業(yè)部是權(quán)力很大的機(jī)構(gòu)，控制所有的執(zhí)照，因此如何監(jiān)督它
去采取正確的行動(dòng)，這對(duì)電信業(yè)和中國(guó)都十分重要。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào))