該不該繼續(xù)拆分中國電信？
1、 美國電信企業(yè)正陷入空前的困境。1996年，美國通過《電信改革法
案》，引發(fā)了電信投資熱潮。MFS公司提前鋪設(shè)了長途電話線路，Worldcom 被迫以6倍于成本的價(jià)
格收購MFS，使更多公司紛紛效仿，鋪設(shè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)行垃圾債券籌資，企業(yè)負(fù)債常常高達(dá)資
產(chǎn)的10倍、20倍。由此引發(fā)了電信設(shè)備業(yè)繁榮，也使電信服務(wù)價(jià)格不斷下跌，消費(fèi)者受益。但是
從去年起，各大電信公司利潤驟減，大部分電信公司虧損嚴(yán)重。At&t，Worldcom，Sprint瀕臨破
產(chǎn)。美國商業(yè)周刊認(rèn)為，今后，貝爾、SBC，Verizon三大公司將可能壟斷整個(gè)電信市場(chǎng)。
2、 競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果必然是壟斷，而且在信息時(shí)代，從競(jìng)爭(zhēng)到壟斷的過程極
為迅速。當(dāng)國人到美國發(fā)現(xiàn)電信公司不斷削減競(jìng)爭(zhēng)，吸引顧客時(shí)，正是美國電信業(yè)從激烈競(jìng)爭(zhēng)走向
壟斷之時(shí)。也就是說，顧客享受意想不到的低價(jià)格只是一種暫時(shí)現(xiàn)象。激烈競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)必造成資源的大
量浪費(fèi)，目前，美國電信資源供給嚴(yán)重過剩，一條橫貫歐美的STM-1線路的價(jià)格僅為180萬美元，
而1999年的價(jià)格為1200萬美元。這種情況幾乎是每一個(gè)壟斷性行業(yè)形成的共同歷史。上一個(gè)世紀(jì)
鐵路的競(jìng)爭(zhēng)就是如此，一些小公司修筑所謂鍍鎳鐵路，就采取的MSF公司的手法：迫使大公司收
購。
3、 事實(shí)上，壟斷是技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然結(jié)果。能形成壟斷
的公司，是以其技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)了低價(jià)格和高質(zhì)量服務(wù)的結(jié)合，打敗其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。因
此，壟斷常常并不是意味著質(zhì)次價(jià)高的服務(wù)，而是價(jià)廉物美的服務(wù)。世界500強(qiáng)絕大多數(shù)是寡頭壟
斷公司，但其產(chǎn)品也是最受世人所歡迎的。不僅如此，壟斷性公司還是技術(shù)進(jìn)步的源泉，只有壟斷
性大公司才有實(shí)力進(jìn)行研究與開發(fā)，才有實(shí)力收購小公司的技術(shù)創(chuàng)新并迅速將其變成成熟商品在世
界范圍內(nèi)銷售。壟斷性公司還是高生活水平的源泉。美國的高生活水平是因?yàn)槊绹嬖谥鴶?shù)百家壟
斷性公司，這些壟斷性公司為美國人提供了高薪就業(yè)機(jī)會(huì)。如果中國也有數(shù)百家壟斷各個(gè)市場(chǎng)并具
備國際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司，中國就會(huì)成為發(fā)達(dá)國家。反之，如果中國只有無數(shù)的小型競(jìng)爭(zhēng)性公司，則
中國只能是三流國家。道理非常簡(jiǎn)單，當(dāng)國際上的壟斷性公司和中國的競(jìng)爭(zhēng)性公司在WTO規(guī)則下一
道競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，中國的競(jìng)爭(zhēng)性公司只能成為壟斷性公司的配套商。
4、 壟斷
化才是時(shí)代的真正潮流。九十年代兼并大潮一浪高過一浪，兼并數(shù)額動(dòng)以數(shù)百億美元，乃至上千億
美元計(jì)。而且在競(jìng)爭(zhēng)激烈的電信互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，我們也正目睹著壟斷的到來。
5、 壟斷代替競(jìng)爭(zhēng)，其實(shí)還是看得見的手代替看不見的手，是計(jì)劃代替市場(chǎng)。這就是錢德勒的
著作《看得見的手》所敘述的美國經(jīng)濟(jì)成長的歷史。杜邦公司也可以理解為美國化學(xué)工業(yè)部，美國
橡膠公司是美國橡膠工業(yè)部，波音公司是美國民用客機(jī)工業(yè)部等等。由于管理、計(jì)劃代替市場(chǎng)協(xié)
調(diào)，使市場(chǎng)交易內(nèi)部化于壟斷企業(yè)，極大地降低了交易成本，因而比市場(chǎng)機(jī)制更有效率。我建議所
有政府官員、經(jīng)濟(jì)學(xué)者、新聞從業(yè)人員都應(yīng)該認(rèn)真讀一讀《看得見的手》，了解美國經(jīng)濟(jì)的成長奧
秘，取一取美國的真經(jīng)。
6、 美國的謝爾曼反托拉斯法，實(shí)際上是只反
價(jià)格聯(lián)盟，不反一體化的壟斷公司。正是因?yàn)檫@個(gè)原因，供產(chǎn)銷一體化的，集原料、生產(chǎn)、營銷一
體化的寡頭壟斷公司才迅速成長起來，得以擊敗歐洲、日本以卡特爾、康采恩等價(jià)格同盟為主體的
非一體化公司，美國經(jīng)濟(jì)才成為世界上的最強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)者。二戰(zhàn)以后，歐洲、日本開始學(xué)習(xí)美國這
種一體化的大公司，加上較低的工資成本，才成為美國的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。
7、 面對(duì)壟斷時(shí)代，唯一的選擇恐怕只能防止壟斷者濫用壟斷地位。辦法有二，一是加強(qiáng)管制，二
是允許競(jìng)爭(zhēng)性公司創(chuàng)立和存在。對(duì)于中國電信來說，政府或者全國人民代表大會(huì)可以要求其公開成
本、利潤資料，規(guī)定其利潤幅度。同時(shí)，多發(fā)牌照，讓那些覺得中國電信的壟斷價(jià)格太高、小公司
也有利可圖的投資者參與競(jìng)爭(zhēng)。如果這些小公司發(fā)現(xiàn)的確如此，自然會(huì)對(duì)中國電信構(gòu)成威脅，迫使
其改善服務(wù)、降低價(jià)格。如果這些小公司發(fā)現(xiàn)無利可圖，則說明中國電信以其看得見的手的優(yōu)勢(shì)提
供著優(yōu)質(zhì)廉價(jià)的服務(wù)，其利潤來自降低市場(chǎng)交易成本。如果小公司認(rèn)為自己實(shí)力不夠，還可以聯(lián)合
起來。如聯(lián)通、網(wǎng)通、鐵通可以聯(lián)合起來與中國電信競(jìng)爭(zhēng)，形成寡頭競(jìng)爭(zhēng)格局。只有如此，中國電
信才能繼續(xù)保持一個(gè)一體化公司的優(yōu)勢(shì)，才能外戰(zhàn)內(nèi)行。否則，如果中國電信被大卸八塊，無論橫
切豎切，整個(gè)中國電信業(yè)都將落入國際電信巨頭之手，無法應(yīng)對(duì)加入WTO后的挑戰(zhàn)。
層的原因恐怕是人們認(rèn)為電信腐敗、無可救藥。因此只是肢解它、拆分它，讓競(jìng)爭(zhēng)性公司來打破電
信的壟斷，也就是取消電信腐敗的可能。但是，如果政府或電信真的完全只考慮部門和集團(tuán)利益，
那么憑什么中國電信會(huì)接受被拆分的方案呢？中國電信以及其他部門壟斷行業(yè)不斷接受競(jìng)爭(zhēng)萬能論
的輿論批評(píng)，開放市場(chǎng)，開放競(jìng)爭(zhēng)，說明中國電信還是以公眾利益考慮為優(yōu)先的。既然中國電信可
以接受競(jìng)爭(zhēng)的威脅，同樣可以接受民主化的監(jiān)督。事實(shí)上，中國電信這些年來在無有效競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)下
取得了長足進(jìn)展，到1999底，形成八縱八橫的全國長途光纜骨干網(wǎng)，建設(shè)光線總長度100萬公里，
電信初裝費(fèi)大幅度下調(diào)，通信質(zhì)量大幅度改善，而且承擔(dān)著在無利可圖的農(nóng)村地區(qū)鋪設(shè)線路的任
務(wù)，使農(nóng)村地區(qū)不至于被現(xiàn)代化的快車甩掉。看不到這些成就，一味地炮轟中國電信，這是很令人
深思的。其結(jié)果很可能不是中國的消費(fèi)者受益，而是跨國電信巨頭受益。
9、 關(guān)于電信業(yè)的發(fā)展，還有一個(gè)特別重要的問題沒有引起人們的注意。盡管電信業(yè)務(wù)量有了巨
大增長，但全國電話用戶總數(shù)仍然只有1.5億戶，普及率剛剛超過13%，這與發(fā)達(dá)國家有著巨大的
差距。與此同時(shí)，全國移動(dòng)電話用戶已高達(dá)7250萬戶，普及率達(dá)到5.7%。我們知道，擁有移動(dòng)電[!--empirenews.page--]
話者絕大多數(shù)擁有一部或一部以上的電話。今后的發(fā)展趨勢(shì)很可能不是固定電話數(shù)量的大幅增長，
而是移動(dòng)電話普通率逐漸接近固定電話。這意味著，略多于10%的人口享受高度的電信服務(wù)，而大
多數(shù)人卻可能享受不到電信服務(wù)。造成這種情況首先當(dāng)然要?dú)w因于兩極分化，特別是農(nóng)村與城市的
兩極分化。但電信運(yùn)營體制改革也要對(duì)此負(fù)一部分責(zé)任。如果電信體制改革完全按照市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求
進(jìn)行，長話與市話分離，移動(dòng)與固定分離，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)與傳統(tǒng)業(yè)務(wù)分離，取消交叉補(bǔ)貼，則各電信公
司將放棄高成本低收益的農(nóng)村電信服務(wù)，進(jìn)一步拉大電信鴻溝，從長遠(yuǎn)來看縮小電信市場(chǎng)規(guī)模。目
前這一輪電信資費(fèi)調(diào)整已經(jīng)明顯體現(xiàn)出這一傾向，長話特別是國際長話業(yè)務(wù)資費(fèi)大幅下調(diào)，而市話
業(yè)務(wù)則略有上升。從社會(huì)學(xué)角度看，經(jīng)常打長話特別是國際長話的是中國的高收入階層，而以打市
話為主的是低收入階層，因此這一輪電信資費(fèi)調(diào)整也是一次“劫貧濟(jì)富”的調(diào)整。市場(chǎng)化的自然規(guī)
律是“劫貧濟(jì)富”，因此以市場(chǎng)化為方向的電信體制改革，必將使大多數(shù)中國人失去享受電信服務(wù)
的希望，而中國電信業(yè)也將失去由于電話普及率大幅度提高而帶來的巨大市場(chǎng)空間。
四：一是多發(fā)牌照，允許競(jìng)爭(zhēng)；二加強(qiáng)民主化的管制，三是中國電信加強(qiáng)內(nèi)部管理，實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代
化。一體化大公司是現(xiàn)代化管理的發(fā)源地，也是現(xiàn)代化管理的真正用武之地。四是將電信利潤以及
其他壟斷行業(yè)的利潤轉(zhuǎn)移到縮小城鄉(xiāng)差距，啟動(dòng)內(nèi)需上來。具體地說，這部分利潤可以加大對(duì)農(nóng)村
的轉(zhuǎn)移支付，用以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，培育農(nóng)村電信市場(chǎng)。 （新浪科技）
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