移動雙向收費為何是兩年不變？

徐少紅在移動將雙改單的消息滿天飛的情況下，有消息說信息產(chǎn)
業(yè)部近日表態(tài)，仍然堅持兩年內(nèi)不實施移動電話單向收費。據(jù)說此消息來自路透社，是真是假無從
考證，但此言一出，中國移動和中國聯(lián)通股價急劇下滑的走勢得以挽救卻是不爭的事實。但記者不
禁納悶：在市場形勢千變?nèi)f化的今天，雙向收費為何單單要兩年不變呢？

首先，這不符合科學(xué)決策的要求。在競爭市場中，價格是受供求
關(guān)系影響的，需求曲線和供給曲線的移動會導(dǎo)致均衡價格的變動。當前我國電信業(yè)正步入高速發(fā)展
期，市場形勢瞬息萬變，發(fā)展態(tài)勢較難把握，電信資費在近年來的一再調(diào)整就說明資費政策應(yīng)是彈
性變化的，而保持了二十年之久的電話初裝費在一夜之間突然取消，雖然多少有些意料之外，但也
是市場發(fā)展的情理之中。所以，對于市場靈敏度非常高的價格體系，其制定不能人為限定，而應(yīng)科
學(xué)合理；不能一成不變，而應(yīng)有一定的彈性空間，能實時地反映市場價值的變化；不能只顧及眼前
的形勢，也應(yīng)考慮到以后的發(fā)展。另外，令我們疑惑的是，去年底有關(guān)方面就已聲稱移動雙向收費
兩年不變，為何時至今日，在市場形勢已發(fā)生了巨大變化的情況下，還依然是兩年不變呢？而且，
為何單單是兩年不變，而不是一年，或者是三年或四年不變呢？依據(jù)又是什么呢？這些，我們都無
從知曉。

其次，這不利于市場健康發(fā)展。政府定價是一種市場發(fā)展政策，
有其嚴肅性，因此，市場監(jiān)管部門將移動“雙改單”定為“鐵規(guī)”，意在通過行政手段來遏制這股
潮流。但是，由于移動資費存在的高額利潤，使得有些移動通信企業(yè)過于依賴價格戰(zhàn)，不顧一切頻
頻冒險觸雷區(qū)，形成惡性競爭。道理很簡單，運營商犯規(guī)后，市場監(jiān)管部門處理的手段比較單一，
往往是罰款，而所罰的款遠不如那些運營商犯規(guī)所獲得的利益多。這些情況，不但造成不公平競
爭，也擾亂了移動通信市場的秩序，損害了移動通信業(yè)務(wù)的正常發(fā)展和移動運營商在用戶心目中的
形象，同時也影響了政府主管部門的威信和監(jiān)管的效率。可以想象，這些現(xiàn)象如不及時加以徹底的
解決，必將會影響到我國移動通信市場的健康發(fā)展。

第三，這對用戶不公平。信息產(chǎn)業(yè)部張春江副部長曾公開指出，
電信資費政策應(yīng)代表最廣大人民的根本利益。目前，我國手機用戶已是世界第一，移動通信已成為
電信業(yè)的第一大業(yè)務(wù)，移動企業(yè)也走出了初期發(fā)展階段而進入高速成長期，完全有能力讓利于民。
據(jù)8月份的一份調(diào)查顯示，有75.5％的被調(diào)查者希望移動通信收費“雙改單”，因而如果雙向收費
不改，也是有違民意的；而且，入世后隨著國外電信運營商的涌入，雙向收費便利于他們攫取高額
利潤，而我國消費者卻會被迫付出更高的通信開支。此外，由于利潤空間大，所以移動運營商實行
單向收費更多的是借“優(yōu)惠”之名進行，然而這些“優(yōu)惠”只惠及了一些特殊的用戶，只有少數(shù)人
獲得享受，廣大普通消費者卻與此無緣，這對他們是不公平的。

最后，這不利于我國移動通信業(yè)加入WTO。目前世界上許多國家
都是實行單向收費，如還實行雙向收費，我國的移動通信業(yè)在以后的國際競爭中將處于被動的局
面。同時，由于移動業(yè)務(wù)有巨大的利潤空間，所以入世后我國移動通信市場的競爭將仍以價格戰(zhàn)為
主，這勢必會形成惡性競爭，阻礙市場的有序發(fā)展。另外，我國移動運營商如過于依賴價格，而沒
有去積極主動地從管理、服務(wù)等方面下功夫，來提高他們的競爭力，就將可能在國際競爭中敗下陣
來。有消息說我國將于年底加入WTO，因而移動“雙改單”的時機已經(jīng)成熟。

移動雙向收費不僅僅是一個簡單的移動資費問題，它不僅直接關(guān)
系到移動通信市場的發(fā)展，更深刻影響到了我國電信業(yè)乃至國民經(jīng)濟的發(fā)展，因此，在“雙改單”
問題上，應(yīng)順應(yīng)發(fā)展需要，其價格體系的制定，應(yīng)適應(yīng)市場的發(fā)展，有利于競爭，有利于用戶消
費，有利于提高服務(wù)。綜合目前市場的需要和行業(yè)的發(fā)展以及國民經(jīng)濟態(tài)勢來看，“雙改單”應(yīng)該
拍板了。
(摘自《通信信息報》）