看不見的手左右電信變局?

1980年，中國電信業(yè)總收入11億元，全國用戶300萬；1990年，
中國電信業(yè)總收入102億，用戶達到1000萬；1999年，中國電信業(yè)收入220億元，用戶超過1億。不
到十年的時間里，中國電信業(yè)的收入增長了22倍，用戶增長了14倍。2001年7月底，來自中國信息
產(chǎn)業(yè)部的數(shù)字表明中國移動電話用戶達到1.206億戶，超過美國的1.201億戶，居世界第一……。

這些數(shù)字并不單純。10年來，中國電信業(yè)高速發(fā)展所創(chuàng)造的奇
跡超過了其他任何產(chǎn)業(yè)，由此產(chǎn)生的故事也遠超其他任何產(chǎn)業(yè)。在不斷的爭鳴和爭吵中，興奮的人
們習慣了不停的討論如何從上而下的進行改革和切分，突然有一天，沉迷在旋渦中心的人發(fā)現(xiàn)，也
許問題的根本并不在這里。然而，左右社會變革的那只大手悄悄的進行的游戲已經(jīng)快要結(jié)局，電信
變局的故事注定要不停的走下去，并不隨人的意志轉(zhuǎn)移。

回想1776年，英國經(jīng)濟學(xué)大師亞當·斯密在名著《國富論》論
提出了市場力量是看不見的手的著名論斷。200多年后1977年，美國經(jīng)濟學(xué)家小艾爾弗雷德·D·
錢德勒在管理巨著《看得見的手》中提出：現(xiàn)代工商企業(yè)在協(xié)調(diào)經(jīng)濟活動和分配資源方面已取代了
所謂市場力量的看不見的手。那么，左右中國電信變局的手是看得見還是看不見？也許沒有人知
道。--趙亞輝

特約主持人： 人民網(wǎng)記者 趙亞輝

特約嘉賓： 鴻聯(lián)九五信息產(chǎn)股份有限公司副總經(jīng)理 黃威

通廣北電有限公司總經(jīng)理特別助理 段軍

電信飛速發(fā)展的悖論

用戶的需求比電信的發(fā)展跑的更快

服務(wù)問題主要是壟斷造成的結(jié)果

電信產(chǎn)業(yè)的商業(yè)模式、運營體系都在發(fā)生變化

趙亞輝：中國電信在20世紀的最后10年的飛速發(fā)展中產(chǎn)生了奇
怪一個悖論：當一個原本很弱小的產(chǎn)業(yè)迅速轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊?jīng)濟格局中的龍頭支柱產(chǎn)業(yè)的時候，沒有披
紅戴花，沒有贊揚歌頌，反而遭到了全社會特別是老百姓們前所未有甚至是一邊倒的譴責。

段軍：這個問題涉及到很多方面，從現(xiàn)象上來看產(chǎn)業(yè)跟用戶是對
立關(guān)系。這說明一個問題，隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，用戶的需求越來越不一樣。以前四五千元錢電話時，
大家排隊，但是怨言很少。隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，用戶的要求越來越高。電信的發(fā)展雖然很快，但
是用戶的需求比電信的發(fā)展跑的更快。用戶需要理想的服務(wù)，所以要求更高，怨言也更多。在這種
情況下，單純靠國家投資，中國電信產(chǎn)業(yè)不可能滿足社會的需求。

趙亞輝：不但是在需求方面，電信在服務(wù)方面更難讓百姓滿意。
電話計費問題、誤交手機費停機、申請ISDN后漫長的等待等等事件都頻頻出現(xiàn)報刊上。

段軍：服務(wù)問題主要是壟斷造成的結(jié)果。中國電信業(yè)發(fā)展初期是
壟斷的，雖然我們看到基礎(chǔ)電信競爭的局面現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)，但是中國電信現(xiàn)在畢竟還是老大，包括
聯(lián)通在市場上都沒有太多的起色。我相信國家也是在朝這方面努力，包括最近正在考慮重新整合中
國電信。還有一個重要的因素就是WTO，中國入世以后，根據(jù)協(xié)議，在增值業(yè)務(wù)方面要外資可以達
到30％-50％，我相信對國內(nèi)電信廠商和電信運營商是一次挑戰(zhàn)，對國外的公司特別是增值服務(wù)
商，是一個非常好的機會。我相信WTO進入以后，電信廠商一定會以服務(wù)這個角度進入市場。

黃威：服務(wù)其實也是需求的問題，用戶的要求越來越多，要求服
務(wù)越來越專業(yè)，就會使社會分工越來越細，電信的增值服務(wù)會有更加專業(yè)的公司來做，聯(lián)想、潤訊
和鴻聯(lián)九五就正在向這個方向去做。虛擬電信運營商的概念最近在國內(nèi)成為焦點就體現(xiàn)了這種專業(yè)
化。

趙亞輝：虛擬電信運營其實是電信業(yè)務(wù)拆分中形成的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
大約在兩年前在歐洲出現(xiàn)，目前在歐洲約有10-12家。英國著名的維珍(Virgin)航空公司是世界上
最早開拓虛擬電信運營的企業(yè)，它利用自己5年前賣CD、磁帶等建起的連鎖店，租用電信網(wǎng)絡(luò)，銷
售自己品牌的移動電話號碼并收取話費。維珍利用集團屬下航空、旅游、音樂不同領(lǐng)域的公司為電
信用戶提供不同的優(yōu)惠和配套服務(wù)，作為吸引客戶訂用維珍移動電信的"甜頭"，結(jié)果大獲成功。按
維珍的高層的說法："我們的全部投資都用來提供客戶服務(wù)，這同其它電信商大部分投資用來建設(shè)
電信網(wǎng)絡(luò)不同。"維珍公司的做法對中國很有借鑒意義。

黃威：虛擬電信運營這個概念在國內(nèi)提出來，我覺得應(yīng)該是兩方
面因素。一方面我覺得完全是電信市場的產(chǎn)業(yè)格局的變化和整個市場需求的很必然的結(jié)果，一方面
是基礎(chǔ)電信運營商的拆分，形成七大運營商之后，那種競爭局面完全形成了，競爭的結(jié)果就是要出
現(xiàn)專業(yè)化分工。另一方面，整個電信技術(shù)的發(fā)展使電信產(chǎn)業(yè)的商業(yè)模式、運營體系都在發(fā)生很大變
化。

我認為中國的虛擬電信運營與國外相比在會有特色和變化，中國
的虛擬電信運營商應(yīng)該是電信和客戶之間的橋梁，這個橋梁能夠把電信提供的服務(wù)豐富化，使電信
應(yīng)用更有針對性，價值能夠得到提升。

社會分工越來越細是電信拆分的潛臺詞

大而全的公司已經(jīng)不太實用

我們在幫電信們打工

產(chǎn)業(yè)鏈中某些環(huán)節(jié)的商業(yè)模式必然會發(fā)生變化

趙亞輝：中國電信這樣的基礎(chǔ)電信運營商一直掌握著最終用戶，
如果虛擬運營商這種專業(yè)的增值服務(wù)商進來的話，本身對電信它們是有損失的。因為對這意味著將
來對大多數(shù)用戶來講，真正面對用戶的是虛擬運營商，而不再是中國電信這樣的基礎(chǔ)電信運營商。

段軍：我覺得這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展主流方向的問題，基礎(chǔ)電信運營商的
核心競爭力在它的于網(wǎng)絡(luò)，虛擬電信運營商的出現(xiàn)主要是社會分工越來越細，用戶的要求越來越
多，大而全的公司已經(jīng)不太實用。包括很多跨國公司在把信息系統(tǒng)等許多業(yè)務(wù)全部外包給公司，專
業(yè)化程度也高。我相信對于中國電信等基礎(chǔ)運營商來說，他們會更看重自己的傳輸網(wǎng)和交換網(wǎng)絡(luò)。

黃威：虛擬電信運營商的出現(xiàn)將會使國內(nèi)的電信產(chǎn)業(yè)的格局有一
個比較大的變化，第一個變化就是把整個電信產(chǎn)業(yè)鏈的價值可能幾倍甚至幾十倍的膨脹，因為這么
多的虛擬運營商的出現(xiàn)通過基礎(chǔ)運營商的網(wǎng)絡(luò)開發(fā)這種應(yīng)用服務(wù)理論上講是沒有什么限制的，完全[!--empirenews.page--]
是隨意想象的。第二個變化是虛擬電信運營商的出現(xiàn)會根本的改變電信運營商的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水
平。

趙亞輝：專業(yè)化趨勢導(dǎo)致的社會分工越來越細是電信拆分的潛臺
詞。


黃威：我覺得深層次總結(jié)起來很有意思。從歷史發(fā)展情況來看，
每當出現(xiàn)一個新的產(chǎn)業(yè)熱點的時候，往往會伴隨著一些經(jīng)濟理論的變化，甚至是一些經(jīng)濟思想的變
化。電信的拆分也是這樣。很多國外大的跨國公司為什么把很多業(yè)務(wù)外包出去，一方面是分工越來
越細的要求，另外一個非常重要的原因是客觀的經(jīng)濟規(guī)律在起作用，外包出去比自己做合適的多。
電信也是一樣，電信要把網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用分離開，這是電信這個行業(yè)規(guī)律的要求。網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用分開之
后，將來要怎么拆分，市場這只看不見的手自然的會去調(diào)節(jié)。比如說，移動、網(wǎng)通都是按照經(jīng)濟規(guī)
律辦事，該做的我做，不該做的我不做，被淘汰的就可能是中國電信，到那個時候讓中國電信做，
他也不會去做。前一段時間中國電信本身也提出來要有所為，有所不為。

像鴻聯(lián)九五這樣的虛擬電信運營商，為什么非常有信心呢，因為
無論你政策怎么定，虛擬電信運營的出現(xiàn)絕對是市場的需求。用戶是獲益的，因為虛擬電信運營商
整天在設(shè)計新的應(yīng)用和服務(wù)，用戶得到的服務(wù)水平更高了。作為基礎(chǔ)電信運營商也是盈利的，因為
有人幫它打工，替它賣東西，給它拉客，給它挖掘新的應(yīng)用方向、應(yīng)用空間。作為虛擬電信運營商
也是盈利的，因為它有很寬的一塊空間，能有一批很固定的客戶，能夠在這個基礎(chǔ)上挖掘一塊很大
的應(yīng)用。因此這種電信變革是共盈的局面。

趙亞輝：社會經(jīng)濟條件的變化會造成一些價值觀和經(jīng)濟理論的變
化，也會影響了產(chǎn)業(yè)鏈的變化，產(chǎn)業(yè)鏈當中某些環(huán)節(jié)的商業(yè)模式必然會發(fā)生變化。其實這也是社會
分工的結(jié)果。有一個例子，去年財富500強中排名第139位、收入為141億美元的旭電
（SOLECTRON）公司是一家10年迅速成長的公司，它的商業(yè)模式是生產(chǎn)其他公司的產(chǎn)品，現(xiàn)在成為
世界上最大的OEM生產(chǎn)商。比如，思科（CISCO）幾乎80％的路由器都是由旭電生產(chǎn)的。旭電的這
種商業(yè)模式就是在新技術(shù)、新經(jīng)濟的條件下產(chǎn)生的，并且成功的成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈中的一個環(huán)節(jié)。


黃威：這種新的商業(yè)模式會越來越多的。不光是電信業(yè)，我個人
感覺會有這么一個趨勢，在入關(guān)以后，在市場機制、市場環(huán)境越來越成熟之后，其他行業(yè)也會有所
謂虛擬運營商出現(xiàn)，會有虛擬金融運營商、虛擬交通運營商等等。我相信一方面社會分工越來越
細，產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)節(jié)會越來越細，越來越多。另一方面，市場對服務(wù)的需求，整個服務(wù)產(chǎn)業(yè)的量的增
大也是一個很重要的因素。比如說，我是一家銀行，早晨8點上班5點下班，很多人下班都取不著
錢，假如說市場規(guī)則很健全了之后，5點鐘你下班了我來替你上班，我來替你開展用戶，這些都是
可能出現(xiàn)的。

趙亞輝：現(xiàn)在出現(xiàn)了一種新的經(jīng)濟理念，隨著社會分工體系的完
善，像IBM這樣的大型公司只需要做三件事情：一是做好品牌管理（Management），二是做好創(chuàng)新
和研發(fā)(R&D)，三是做好服務(wù)(Service)。其他的工作包括產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售到送到最終用戶手中
都會有專業(yè)的公司去做，甚至公司的財務(wù)管理都會有財務(wù)公司幫你做。

改革肯定不可能是拐直角的

塊分蛋糕會是一個痛苦和漫長的過程

代理和被代理的關(guān)系在電信行業(yè)只不過剛剛開始

趙亞輝：現(xiàn)在的基礎(chǔ)電信運營商們很大一部分精力都在增值服務(wù)
這一塊，如果要把這塊大蛋糕切給虛擬電信運營商們，會是一個很痛苦和漫長的過程。

黃威：為什么現(xiàn)在這種市場格局沒有形成，因為現(xiàn)有的七個電信
運營商實際上誰也無法動搖中國電信，因為市內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)都是中國電信的，電信不點頭就通不了。我
認為這種局面會改變的。其他的行業(yè)，像旅游團這種代理和被代理的關(guān)系也走過了這么一個過程，
產(chǎn)品提供商和渠道商不斷的磨合也認同了這個理念，這種業(yè)務(wù)實質(zhì)上是代理和被代理的關(guān)系，在電
信這個行業(yè)只不過剛剛開始實行，大家還沒有把它當作理所當然的事情，我覺得隨著時間的推移，
大家一定會覺得它是理所當然。

段軍：這個問題實質(zhì)上是直銷和代理的問題。

趙亞輝：現(xiàn)在的虛擬電信運營商主要是在做電信增值服務(wù)，同時
也開始了介入基礎(chǔ)電信運營服務(wù)，在這方面國家政策是如何規(guī)定的。

黃威：增值電信業(yè)務(wù)的規(guī)定是比較明確的，但是基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)這
方面沒有一個特別明確的規(guī)定。

段軍：我覺得虛擬電信運營商并不是要介入到基礎(chǔ)電信競爭領(lǐng)
域，正常的他是作為基礎(chǔ)電信運營商的分銷渠道，分銷的內(nèi)容里面可能包括IP電話、帶寬、VPN等
基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)。

趙亞輝：增值業(yè)務(wù)這一塊需要牌照嗎，規(guī)定是什么？

黃威：增值業(yè)務(wù)比如呼叫中心這一塊還是要發(fā)牌照的。程序是先
要到信息產(chǎn)業(yè)部申請許可證，信息產(chǎn)業(yè)部會委托一家中介的咨詢服務(wù)公司對你評估認證，如果夠資
格，會發(fā)給你一個許可證，許可證要年檢。

我覺得我們國家以前的很多新行業(yè)、新業(yè)務(wù)的出現(xiàn)往往是因為政
策的原因或者是投機的原因，所以這個行業(yè)需要進行控制，要發(fā)牌照。但是我覺得虛擬電信運營的
出現(xiàn)是在市場的要求下自然而然出現(xiàn)的，我甚至覺得沒有必要規(guī)范它，因為市場這只看不見的手會
規(guī)范它的。

趙亞輝：現(xiàn)在電信本身的拆分正在進行，如果他本身具體的業(yè)務(wù)
再做細分的話，會不會分拆出專門做增值服務(wù)的公司來參與市場競爭。

黃威：種種跡象也表明電信可能不再拆了。即便它不再拆了，我
相信因為它從企業(yè)的發(fā)展和資本市場的要求發(fā)展來考慮，一定會不斷的分流出一些人員來。分出的
一些人員也很可能輕車熟路的進入到虛擬電信運營領(lǐng)域，因為他們與中國電信有千絲萬縷的聯(lián)系，
他們也許會有一定的競爭優(yōu)勢。但是最終是市場說了算。

趙亞輝：電信增值業(yè)務(wù)和基礎(chǔ)電信運營業(yè)務(wù)相比，市場金額的比
例是多少？

黃威：按我們現(xiàn)在所理解的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和增值業(yè)務(wù)，我覺得這種比[!--empirenews.page--]
重可能會是5：5左右，或者是基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)略高一點。比如說，前幾年歐洲手機通話的話費大概占到
60％左右，剩下的短信息等其他服務(wù)費用占到40％左右。如果這么分的話，通話的都是基礎(chǔ)業(yè)
務(wù)，短信的都是增值業(yè)務(wù)，大概是這么一個比例。但是，國際調(diào)查的趨勢是話音的業(yè)務(wù)在以每年百
分之幾的比例在下降。如果要估計金額的話，我認為三年左右的整個市場應(yīng)該是在一萬億元以上。


趙亞輝：目前國內(nèi)的虛擬電信運營商還是非常少的，真正成氣侯
的更少。發(fā)展中心最大的困難在哪里，是政策問題、市場環(huán)境問題、技術(shù)問題還是壟斷問題？

黃威：宏觀來看，第一個層面實際上是物質(zhì)技術(shù)條件的困難，許
多虛擬電信運營商的物理平臺沒有達到電信級的要求。第二個困難是市場環(huán)境方面，整個國家電信
產(chǎn)業(yè)的市場環(huán)境還不很健全，沒有形成一種純粹的市場機制。這一點不光是虛擬電信運營商體會比
較深，可能在各大運營商自己的體會也很深。你的業(yè)務(wù)雖然都有了，但是在實際上操作的時候有很
多不平等在里面。


趙亞輝：在看不清楚的市場里面其實還是有看得見的手在起作
用。

段軍：這是利益驅(qū)動。

黃威：改革的東西肯定不可能是拐直角的，畢竟是有銜接性的，
要有一些過渡性的東西。

趙亞輝：改革是一條光滑的曲線。曲線的角度多大是很關(guān)鍵的。

黃威：畢竟IT這個行業(yè)有很多新的經(jīng)濟規(guī)律和新的經(jīng)濟理論在
起作用，受市場左右的程度相對于其他行業(yè)來說更高，對這個行業(yè)的前景我們還是懷著美好的期
望。
（摘自人民網(wǎng)）