電信:長(zhǎng)話(huà)收入減少的罪魁禍?zhǔn)?/h1>

時(shí)間：2001-11-13 10:29:00

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最近，中國(guó)電信一反常態(tài)，打破“貴族的沉默”，主動(dòng)向新聞界
披露了今年上半年增量不增收的經(jīng)營(yíng)情況。據(jù)人民網(wǎng)8月14日發(fā)表的文章《中國(guó)電信副總經(jīng)理常小
兵說(shuō)：我恨死壟斷了！》指出，“這次會(huì)議名叫‘中國(guó)電信上半年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況匯報(bào)會(huì)’，召開(kāi)者
是中國(guó)電信集團(tuán)公司，參加者有中國(guó)電信集團(tuán)的常小兵、吳安迪、張繼平三位副總經(jīng)理、相關(guān)業(yè)務(wù)
部門(mén)負(fù)責(zé)人，而聽(tīng)匯報(bào)者則是去年資費(fèi)調(diào)整聽(tīng)證會(huì)的各位委員。由信息產(chǎn)業(yè)部和國(guó)家計(jì)委召開(kāi)的那
次秘密聽(tīng)證會(huì)為今年3月份的電信資費(fèi)調(diào)整方案定下了調(diào)子?！?br />

同時(shí)，文章對(duì)中國(guó)電信召開(kāi)這一匯報(bào)會(huì)的用意做了推測(cè):“中國(guó)
電信一年之后召開(kāi)這個(gè)匯報(bào)會(huì)，可能是要讓委員們知道：當(dāng)初他們主張的方案，真正付諸實(shí)施后，
效果如何?！薄?


從數(shù)字上看，中國(guó)電信收入增長(zhǎng)確實(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及往年，以長(zhǎng)途電話(huà)
為例：


“與去年同期相比……國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途收入累計(jì)減少2.7億元，下降
10．99％?！?br />

真正值得玩味的是文章中接下來(lái)的一段話(huà)：


“一個(gè)值得注意的現(xiàn)象是是，資費(fèi)調(diào)整與業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)的關(guān)聯(lián)度遠(yuǎn)
沒(méi)有預(yù)想的大。雖然長(zhǎng)途電話(huà)資費(fèi)顯著下調(diào)，但國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途通話(huà)次數(shù)僅增長(zhǎng)4％……國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途通話(huà)時(shí)
長(zhǎng)僅增加3．45％”

雖然由于文章模糊的語(yǔ)氣，我們無(wú)從知曉“資費(fèi)調(diào)整與業(yè)務(wù)量增
長(zhǎng)的關(guān)聯(lián)度遠(yuǎn)沒(méi)有預(yù)想的大”是中國(guó)電信的觀(guān)點(diǎn)還是人民網(wǎng)記者所做的分析，但只要這句話(huà)是正確
的，就可以順理成章地得出下面的結(jié)論：

“中國(guó)電信要發(fā)展壯大就必須增加收入，而事實(shí)證明，長(zhǎng)話(huà)資費(fèi)
降低引起的業(yè)務(wù)量增加并不足以彌補(bǔ)資費(fèi)降低的損失，反而使得中國(guó)電信的長(zhǎng)話(huà)收入減少。因此，
只有維持較高的資費(fèi)才能促進(jìn)中國(guó)電信這一大型國(guó)有骨干企業(yè)的發(fā)展?！?br />
然而事實(shí)真是如此嗎？其實(shí)，“中國(guó)電信劫貧濟(jì)富的資費(fèi)政策才
是其長(zhǎng)話(huà)收入減少的罪魁禍?zhǔn)住薄?br />
流行看法之一——“長(zhǎng)途電話(huà)資費(fèi)顯著下調(diào)”

先來(lái)看不同時(shí)段和距離上的長(zhǎng)話(huà)價(jià)格在調(diào)價(jià)前后的對(duì)照表。

工作日? 白天工作日 ?晚間和周末白天及晚間 每天凌晨0時(shí)－7時(shí)

距離 調(diào)價(jià)前 調(diào)價(jià)后 調(diào)價(jià)前 調(diào)價(jià)后 調(diào)價(jià)前 調(diào)價(jià)后

省內(nèi) 0.6 0.7 0.3 0.7 0.18 0.4

省外800公里以?xún)?nèi) 0.8 0.7 0.4 0.7 0.24 0.4

省外800公里以外 1.0 0.7 0.5 0.7 0.3 0.4


從表中可以清楚地看出，在工作日的白天，不同距離上的價(jià)格互
有漲跌，最高降幅僅為30％。而在其余所有時(shí)段和距離上，所有的價(jià)格都已上漲，最低升幅也高達(dá)
33％，尤其是省內(nèi)長(zhǎng)途，兩個(gè)時(shí)段的漲幅均在100％以上，甚至在工作日白天的價(jià)格也是上漲
的。

流行看法之二——“中國(guó)電信對(duì)于資費(fèi)沒(méi)有自主權(quán)，完全是信息
產(chǎn)業(yè)部和國(guó)家計(jì)委定的價(jià)。”


以市話(huà)為例，中國(guó)的計(jì)費(fèi)方式：頭三分0.18/0.20/0.22元，以
后每分鐘0.09/0.10/0.22元。這大概是世界上唯一一個(gè)在通信能力富余的情況下抑制電信消費(fèi)的
資費(fèi)政策。這種獨(dú)一無(wú)二的荒唐資費(fèi)的出臺(tái)不就是因?yàn)橹袊?guó)電信認(rèn)為能夠增加自己的市話(huà)收入，從
而在年初資費(fèi)調(diào)整之前力爭(zhēng)的結(jié)果？退一步說(shuō)，即使是上面這種規(guī)定也給中國(guó)電信留下了一定的自
主空間，但是我們看到幾乎所有大城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)都將市話(huà)漲到了0.22元這一上限。不僅如
此，早在去年七月一日，江蘇電信便準(zhǔn)備將固定電話(huà)撥打本地移動(dòng)電話(huà)的資費(fèi)提高至固定電話(huà)撥打
固定電話(huà)的三倍，即每分鐘0.2元，但是被國(guó)家計(jì)委叫停。而在年初電信資費(fèi)調(diào)整后，至少有天
津、浙江、廣東三個(gè)省級(jí)電信在移動(dòng)電話(huà)單向收費(fèi)毫無(wú)進(jìn)展，并且吳基傳部長(zhǎng)去年宣布兩年內(nèi)也不
會(huì)有任何進(jìn)展的情況下成功地實(shí)施了這一漲價(jià)，而年初的資費(fèi)調(diào)整文件中并未規(guī)定中國(guó)電信可以進(jìn)
行這一漲價(jià)，即使在將來(lái)實(shí)施，也只有作為移動(dòng)電話(huà)單向收費(fèi)的配套措施才能站得住腳。這說(shuō)明中
國(guó)電信甚至已經(jīng)不再滿(mǎn)足于國(guó)家規(guī)定范圍內(nèi)小小的漲價(jià)，而是進(jìn)一步偷偷地將部分地區(qū)固定電話(huà)打
手機(jī)的價(jià)格漲了數(shù)倍。

具有諷刺意味的是，中國(guó)電信大概沒(méi)有料到消費(fèi)者是如此聽(tīng)話(huà)，
吳基傳部長(zhǎng)在接受中央電視臺(tái)采訪(fǎng)時(shí)對(duì)消費(fèi)者做出的“長(zhǎng)話(huà)短說(shuō)”建議無(wú)疑得到了消費(fèi)者堅(jiān)決的執(zhí)
行，以致于根據(jù)中國(guó)電信自己的統(tǒng)計(jì)，本地電話(huà)的戶(hù)均業(yè)務(wù)量和收入實(shí)際上在資費(fèi)調(diào)整后減少了。

長(zhǎng)話(huà)方面，拋開(kāi)中國(guó)電信在資費(fèi)制定過(guò)程中的影響力不談，單看
通知資費(fèi)調(diào)整的文件本身。這份文件明文規(guī)定，“（長(zhǎng)途電話(huà)）資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每6秒鐘0.07元”，但
同時(shí)也白紙黑字地規(guī)定，“資費(fèi)調(diào)整后，法定節(jié)假日、夜間國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途電話(huà)費(fèi)優(yōu)惠問(wèn)題，由電信運(yùn)營(yíng)
企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)情況自主確定，并報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家計(jì)委備案后執(zhí)行?！边@說(shuō)明，中國(guó)電信對(duì)于資
費(fèi)的優(yōu)惠時(shí)段和幅度有完全的自主權(quán)。事實(shí)上，目前這一權(quán)利已得到了極少數(shù)地方電信的使用。五
月底，南京電信在全國(guó)率先將長(zhǎng)途優(yōu)惠時(shí)間由午夜十二點(diǎn)提前至與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手聯(lián)通193長(zhǎng)途相同的十
點(diǎn)，而福州電信不僅進(jìn)一步將優(yōu)惠時(shí)間提前至九點(diǎn)，而且推出周末全天優(yōu)惠。


所有這些都說(shuō)明，不僅中國(guó)電信，就連省級(jí)電信甚至省會(huì)城市的
電信也對(duì)于電信資費(fèi)有著相當(dāng)?shù)挠绊懥Α?br />

現(xiàn)在，我們可以對(duì)中國(guó)電信調(diào)整后的長(zhǎng)話(huà)資費(fèi)政策下兩個(gè)結(jié)論：


第一，它是劫貧濟(jì)富的。在工作日白天打長(zhǎng)途電話(huà)的主要是企
業(yè)、政府機(jī)關(guān)和富有的商人，而其余時(shí)間的長(zhǎng)途電話(huà)則主要是普通個(gè)人用戶(hù)（可以報(bào)銷(xiāo)話(huà)費(fèi)的公款
消費(fèi)者和少數(shù)富人不在此列）之間的私人聯(lián)系。因此，中國(guó)電信小幅下調(diào)工作日白天的資費(fèi)，同時(shí)
大幅上漲原先優(yōu)惠時(shí)段的資費(fèi)，當(dāng)然是不折不扣的劫貧濟(jì)富。

第二，它是不明智的。企業(yè)、政府機(jī)關(guān)和商人在白天打長(zhǎng)途是為
了公務(wù)和業(yè)務(wù)，這些用戶(hù)首先關(guān)心的是通話(huà)質(zhì)量，對(duì)于價(jià)格并不那么在意，也就是說(shuō)，只要價(jià)格不
高得離譜，這部分用戶(hù)的話(huà)務(wù)量基本由需求決定。這固然使得他們?cè)谫Y費(fèi)上調(diào)時(shí)不至于少打很多長(zhǎng)[!--empirenews.page--]
途，但是反過(guò)來(lái)，中國(guó)電信在工作日白天小幅下調(diào)資費(fèi)的小恩小惠自然也難以導(dǎo)致話(huà)務(wù)量的增加。
與工作日白天的情形相反，集中在優(yōu)惠時(shí)段消費(fèi)的個(gè)人用戶(hù)對(duì)價(jià)格極端敏感，而且有著極大的潛在
消費(fèi)需求，因此這個(gè)時(shí)段內(nèi)的話(huà)務(wù)量主要由價(jià)格決定。中國(guó)電信大幅提高這個(gè)時(shí)段之內(nèi)的資費(fèi)水
平，當(dāng)然會(huì)導(dǎo)致話(huà)務(wù)量和收入的大幅萎縮。

中國(guó)電信長(zhǎng)話(huà)收入減少當(dāng)然也有中國(guó)電信自己提到的IP和聯(lián)通
193長(zhǎng)途分流因素，但這個(gè)因素與中國(guó)電信可以影響的資費(fèi)政策有兩點(diǎn)不同：

第一，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的分流是電信市場(chǎng)逐步放開(kāi)的必然結(jié)果，中國(guó)電
信對(duì)電信市場(chǎng)放開(kāi)的大趨勢(shì)是無(wú)能為力的。歐洲主要國(guó)家的主導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)商也無(wú)一例外地受到過(guò)對(duì)
手分流的沖擊，但憑借合理的資費(fèi)，它們的絕對(duì)收入并未象中國(guó)電信一樣在這一過(guò)程中減少。

第二，中國(guó)電信如果在互聯(lián)互通的問(wèn)題上積極一些，自去年起就
在各地逐步為其他運(yùn)營(yíng)商開(kāi)通互聯(lián)，那么競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分流的沖擊就是逐步的，分散的，同時(shí)也會(huì)為中
國(guó)電信多贏(yíng)得很多的適應(yīng)時(shí)間，以逐步消化這一沖擊。但實(shí)際情況卻是，中國(guó)電信在很少數(shù)量的首
批地區(qū)為其他運(yùn)營(yíng)商開(kāi)通互聯(lián)之后，對(duì)它們的后續(xù)互聯(lián)要求不理不睬，用各種手段和理由進(jìn)行拖延
和拒絕。而這些X通們?cè)诖饲闆r下，不聲不響地?cái)U(kuò)大了各自網(wǎng)絡(luò)的范圍，造成隨時(shí)等待互聯(lián)之勢(shì)。
在今年年初，X通們?cè)谀托牡氐韧辍半娦艞l例”規(guī)定的時(shí)限之后，依據(jù)“電信條例”直接向信息產(chǎn)
業(yè)部申請(qǐng)強(qiáng)制互聯(lián)，信息產(chǎn)業(yè)部轉(zhuǎn)而勒令中國(guó)電信在3月8日之前開(kāi)通所有有互聯(lián)要求地區(qū)的互聯(lián)互
通。迫于壓力，中國(guó)電信在這一日期前后集中開(kāi)通了全國(guó)總共300多個(gè)本地網(wǎng)中200余個(gè)的互聯(lián)互
通。這導(dǎo)致分流沖擊集中而猛烈地表現(xiàn)出來(lái)，直接后果就是1、2 月仍然保持了與去年同期相當(dāng)?shù)?br />增長(zhǎng)速度的長(zhǎng)話(huà)業(yè)務(wù)，自3月起就開(kāi)始出現(xiàn)了與去年同期相比收入和話(huà)務(wù)量的雙雙減少?？梢哉f(shuō)，
中國(guó)電信被自身在互聯(lián)互通上表現(xiàn)出來(lái)的壟斷和消極心態(tài)打了個(gè)措手不及。

綜上所述，造成中國(guó)電信長(zhǎng)話(huà)收入減少的罪魁禍?zhǔn)撞皇莿e的，正
是自身不智的劫貧濟(jì)富資費(fèi)政策（前面提到的南京和福州電信無(wú)疑也已認(rèn)識(shí)到了這一政策的不智之
處），而這當(dāng)然不能成為進(jìn)一步降低資費(fèi)水平的理由。

摘自Chianbyte