剝離市話成當務之急 警惕電信入世后壟斷復辟

從12月11日起，禁止外資進入中國電信市場的兩項舊法規(guī)——
—《從事開放經(jīng)營電信業(yè)務審批管理暫行辦法》和《放開經(jīng)營的電信業(yè)務市場管理暫行規(guī)定》將被
廢止，這意味著國外資本將很快進入仍是朝陽產(chǎn)業(yè)的中國電信市場。電信業(yè)務市場的開放對我國是
好事還是壞事？我國的電信企業(yè)能夠經(jīng)受住西方電信集團的沖擊嗎？

“入世后，我國電信運營業(yè)不會出現(xiàn)外資與中國企業(yè)分庭抗禮甚
至沖垮中國企業(yè)的局面?！北本┼]電大學信息產(chǎn)業(yè)政策與發(fā)展研究所所長闞凱力教授表示，WTO相
關規(guī)定將只允許外資在我國的電信企業(yè)中占有股份，而且基礎電信業(yè)務必須由中方控股。從外資的
投資方角度看，如果它們真的要在我國與中國電信、中國移動、中國聯(lián)通等公司競爭，就必須建立
通達全國范圍的電信網(wǎng)，這必將花費極大的資金和很長的時間，經(jīng)營風險也高得多，其投資效益將
遠遠不如在我國電信企業(yè)中參股。

在我國加入WTO以后，外資與我國電信企業(yè)的關系將與目前中國
移動、中國聯(lián)通在海外上市相同，不但不會形成沖擊，反而使它們在國內不經(jīng)特批就可以“海外”
上市，帶來大量的資金和國際水平的管理經(jīng)驗，極大地促進我國電信事業(yè)的發(fā)展。“一些人認為，
在加入WTO以后我國電信運營業(yè)將面臨‘外資入侵’，必須奮起‘保家衛(wèi)國’，甚至以此作為維持
電信壟斷的借口，是完全沒有根據(jù)的?！?

不過，闞教授也認為，加入WTO必將推動我國電信領域競爭格局
的形成。他舉例說，中國電信目前在我國的市話業(yè)務和本地網(wǎng)中仍占據(jù)壟斷地位。市話網(wǎng)中連接電
話局和用戶的線路(被稱為電信網(wǎng)中的“最后一公里”)把用戶牢牢地拴在現(xiàn)有市話公司上，不能自
由地選擇其他的電信企業(yè)，并由此形成了市話的“天然壟斷性”。正因為市話具有很強的天然壟斷
性，但同時又是所有電信業(yè)務的基礎，所以一旦引入外資，外資為了牟取最大利潤，必將促使市話
公司大規(guī)模地對各種競爭性業(yè)務進行壟斷復辟，更加嚴重地破壞我國剛剛形成的競爭格局。“因此
在我國加入WTO以后，把市話剝離并按照公用事業(yè)管理，就更加成為當務之急。”

背景資料


WTO對電信運營業(yè)的基礎協(xié)議主要有六條內容：(1)禁止電
信領域中的反競爭行為；(2)各電信網(wǎng)絡之間公平及時的互聯(lián)互通；(3)透明、非歧視、競爭中
立、必要的電信普遍服務政策；(4)電信經(jīng)營執(zhí)照的發(fā)放必須公平透明；(5)與任何電信經(jīng)營者獨
立的政府管制機構；(6)電信資源(頻率、碼號、破路權等)的分配與使用必須客觀、及時、透明、
非歧視。
摘自千龍新聞網(wǎng)