南北競(jìng)爭(zhēng)開始交鋒 重組劍斬固定電信壟斷

長(zhǎng)期壟斷國(guó)內(nèi)固話市場(chǎng)的中國(guó)電信集團(tuán)，即將被南北拆分重組。
繼之而起的是兩個(gè)勢(shì)均力敵的新巨頭：中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通。

許多人以為，南北拆分意味著以長(zhǎng)江為界將目前的中國(guó)電信集團(tuán)
一分為二。但權(quán)威人士今天向本報(bào)記者證實(shí)，拆分后電信的全國(guó)干線傳輸網(wǎng)仍然保持完整。

不過，南北兩大集團(tuán)將按照光纖數(shù)、信道容量分割全國(guó)干線傳輸
網(wǎng)，比例為7∶3。這樣，雙方在全國(guó)都擁有完整的長(zhǎng)途干線傳輸網(wǎng)和在自己范圍內(nèi)完整的本地電話
網(wǎng)。據(jù)說，這次拆分和重組目標(biāo)，就是要打破固定電信壟斷，同時(shí)維持電信“全程全網(wǎng)”的特性。

據(jù)介紹，正在下發(fā)的電信體制改革文件已經(jīng)明確：大致以長(zhǎng)江為
界，北方10省市的電信公司和中國(guó)網(wǎng)通、中國(guó)吉通重組為中國(guó)網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)公司；南方21省的電
信公司仍沿用中國(guó)電信集團(tuán)的牌子。

新的中國(guó)電信集團(tuán)和中國(guó)網(wǎng)通集團(tuán)的實(shí)力基本相當(dāng)，雙方均具有
本地電話、長(zhǎng)途電話、國(guó)際電話和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)。而且，雙方可以在對(duì)方區(qū)域內(nèi)建設(shè)本地電話
網(wǎng)和經(jīng)營(yíng)固話業(yè)務(wù)。權(quán)威人士認(rèn)為，這將可能形成固話領(lǐng)域兩強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)、同時(shí)允許新興電信企業(yè)積極
參與的局面。

事實(shí)上，維持全國(guó)干線傳輸網(wǎng)的完整為兩大集團(tuán)在對(duì)方區(qū)域相互
滲透業(yè)務(wù)提供了有利條件。在電信拆分大討論中頗有影響的一位知名專家向本報(bào)記者說，從文件上
看，這種拆分方式已經(jīng)使固話壟斷局面有了松動(dòng)的可能，而不像人們議論的要形成南北兩個(gè)壟斷，
未來兩大集團(tuán)在固話和接入網(wǎng)等方面的激烈競(jìng)爭(zhēng)可以預(yù)期。

據(jù)了解，中國(guó)網(wǎng)通公司已經(jīng)悄然參與對(duì)電信業(yè)“最后一公里”的
爭(zhēng)奪。自1999年成立以來，網(wǎng)通持續(xù)高速發(fā)展，先后完成覆蓋面較廣的全國(guó)骨干網(wǎng)建設(shè)，今年則
開始實(shí)行面向經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。

目前，網(wǎng)通與廣電等合作伙伴組建了寧波網(wǎng)通信息港、杭州網(wǎng)通
信息港、溫州網(wǎng)通國(guó)脈信息港和重慶網(wǎng)通信息港等合資公司，致力于寬帶網(wǎng)及寬帶用戶駐地網(wǎng)的開
發(fā)與經(jīng)營(yíng)，覆蓋用戶總數(shù)已有約70萬戶。網(wǎng)通咄咄逼人的“攻勢(shì)”，已經(jīng)使這些城市的電信公司感
受到威脅。

專家認(rèn)為，南北兩大集團(tuán)在固定電信領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)開始。比
如，杭州市民在本地電信接入上，在原來的電信公司之外就多了一個(gè)選擇。而新的網(wǎng)通集團(tuán)組建
后，由于擁有自己的長(zhǎng)途干線網(wǎng)，它在這里就可以更加順利地拓展固話和其他業(yè)務(wù)。

但是，固話領(lǐng)域真正公平競(jìng)爭(zhēng)的局面并不是南北拆分后就能形
成。也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，現(xiàn)在的分拆方案實(shí)際上是使市話網(wǎng)的全國(guó)壟斷變成了南北區(qū)域性壟斷。

權(quán)威人士指出，有效競(jìng)爭(zhēng)更為關(guān)鍵的是需要政府對(duì)電信業(yè)進(jìn)行強(qiáng)
有力的監(jiān)管。比如，保障電信網(wǎng)絡(luò)之間的互聯(lián)互通，平等地開放本地電話網(wǎng)等等。否則，南北拆分
后固話領(lǐng)域的充分競(jìng)爭(zhēng)依然不能實(shí)現(xiàn)。

還有消息說，新組建的中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通將分別改制為股份有
限公司，同時(shí)加快上市步伐。

對(duì)于人們關(guān)于這次重組使部分進(jìn)入電信業(yè)的民營(yíng)資本被迫退出的
議論，該人士表示，今后將放寬國(guó)內(nèi)投資電信業(yè)的限制，政策上允許社會(huì)資金進(jìn)入基礎(chǔ)電信領(lǐng)域。

摘自《中國(guó)青年報(bào)》