信產(chǎn)部:建設項目管理工作細則

《國內(nèi)傳輸網(wǎng)滾動專題規(guī)劃及傳輸網(wǎng)建設項目管理工作細
則》


-=信息產(chǎn)業(yè)部=-


第一條 為加強國內(nèi)傳輸網(wǎng)建設管理，實現(xiàn)傳輸網(wǎng)建設管理
的科學化、規(guī)范化，提高管理工作水平，依據(jù)《中華人民共和國電信條例》、《電信建設管理辦
法》和通信規(guī)劃建設工作的有關規(guī)定，特制定本工作細則。


第二條 本細則中國內(nèi)傳輸網(wǎng)包括省際干線傳輸網(wǎng)、省內(nèi)干
線傳輸網(wǎng)和本地傳輸網(wǎng)，采用的技術包括光纜、微波、衛(wèi)星等傳輸技術。


第三條 在中華人民共和國境內(nèi)新建、改建和擴建國內(nèi)傳輸
網(wǎng)應遵守本細則。


第四條 信息產(chǎn)業(yè)部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局作
為通信行業(yè)主管部門，分別對全國和本行政區(qū)域內(nèi)的國內(nèi)傳輸網(wǎng)建設實施監(jiān)督管理。


第五條 通信行業(yè)主管部門對國內(nèi)傳輸網(wǎng)規(guī)劃和項目建設管
理應遵循以下原則：


（一）了解和掌握國內(nèi)傳輸網(wǎng)建設情況，協(xié)調(diào)網(wǎng)絡建設，
實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。


（二）鼓勵企業(yè)（或單位）聯(lián)合建設，不同企業(yè)（或單
位）的網(wǎng)絡互為備用和保護，實現(xiàn)網(wǎng)絡資源共享。


（三）鼓勵企業(yè)（或單位）充分利用已建網(wǎng)絡資源，挖掘
已有網(wǎng)絡潛力，提高效益。


（四）提倡采用先進、成熟的網(wǎng)絡技術。


（五）要求企業(yè)（或單位）嚴格執(zhí)行國家建設有關規(guī)定。


第六條 省際和省內(nèi)干線光纜傳輸網(wǎng)線路建設是傳輸網(wǎng)建設
管理的重點。


第七條 企業(yè)（或單位）國內(nèi)傳輸網(wǎng)滾動專題規(guī)劃實行行業(yè)
審批制度。


國內(nèi)傳輸網(wǎng)新建、改建和擴建建設項目實行行業(yè)初審制
度。


第八條 有基礎電信業(yè)務經(jīng)營許可的企業(yè)、廣播電視傳輸網(wǎng)
建設企業(yè)（或單位）、自身擁有或計劃擁有物理傳輸網(wǎng)絡的專用電信網(wǎng)建設企業(yè)（或單位），必須
根據(jù)行業(yè)規(guī)劃的要求，逐年編制本企業(yè)（或單位）的傳輸網(wǎng)滾動專題規(guī)劃，并應當于每年1月底前
上報。


第九條 擁有跨省公用電信網(wǎng)、專用電信網(wǎng)和廣播電視傳輸
網(wǎng)的企業(yè)（或單位）的傳輸網(wǎng)滾動專題規(guī)劃，報信息產(chǎn)業(yè)部。


各省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的公用電信網(wǎng)、專用電
信網(wǎng)和廣播電視傳輸網(wǎng)建設企業(yè)（或單位，包括跨省企業(yè)在當?shù)氐淖庸?、分公司等設立機構）的
傳輸網(wǎng)滾動專題規(guī)劃，報本省、自治區(qū)、直轄市通信管理局。


第十條 傳輸網(wǎng)滾動專題規(guī)劃，滾動期為三年或五年。


第十一條 擁有跨省公用電信網(wǎng)、專用電信網(wǎng)和廣播電視傳
輸網(wǎng)的企業(yè)（或單位）的傳輸網(wǎng)滾動專題規(guī)劃應包括以下主要內(nèi)容：


（一）傳輸網(wǎng)現(xiàn)狀


1．傳輸網(wǎng)建設總體情況（傳輸網(wǎng)組網(wǎng)情況，采用的主要技
術，省際、省內(nèi)干線和本地的光纜、微波傳輸網(wǎng)的線路長度及光纜纖芯長度，衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器帶寬和衛(wèi)
星地球站數(shù)量等）；


2．光纜、微波省際干線路由圖，其中，光纜圖上應標注各
段的路由長度、光纖型號、纖芯數(shù)和纖芯空余數(shù)，微波圖應標注各段路由長度和容量；


3．上一年度國內(nèi)傳輸網(wǎng)建設總投資、資金來源；


4．上一年度省際干線傳輸網(wǎng)建設項目完成情況。


（二）本年度傳輸網(wǎng)項目建設計劃


1．本年度新建傳輸網(wǎng)建設總規(guī)模、總投資、資金來源；


2．本年度新建省際干線線路項目路由、距離、容量、投
資、資金來源等；


3．省內(nèi)干線、本地傳輸網(wǎng)新建線路總長度和光纜纖芯總長
度、投資以及資金來源等。


（三）到滾動期末間的傳輸網(wǎng)發(fā)展思路、目標及主要建設
項目框架等。


第十二條 各省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的公用電信
網(wǎng)、專用電信網(wǎng)和廣播電視傳輸網(wǎng)建設企業(yè)（或單位，包括跨省企業(yè)在當?shù)氐淖庸?、分公司等設
立機構）的傳輸網(wǎng)滾動專題規(guī)劃應包括以下主要內(nèi)容：


（一）傳輸網(wǎng)現(xiàn)狀


1．傳輸網(wǎng)建設總體情況（傳輸網(wǎng)組網(wǎng)情況，采用的主要技
術，省內(nèi)干線和本地的光纜、微波傳輸網(wǎng)的線路長度及光纜纖芯長度，衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器帶寬和衛(wèi)星地球
站數(shù)量等）；


2．光纜、微波省內(nèi)干線路由圖，其中，光纜圖上應標注各
段的路由長度、光纖型號、纖芯數(shù)和纖芯空余數(shù)，微波圖應標注各段路由長度和容量；


3．上一年度傳輸網(wǎng)建設總投資、資金來源；


4．上一年度省內(nèi)干線傳輸網(wǎng)建設項目完成情況；


5．上一年度本地傳輸網(wǎng)建設總體情況。


（二）本年度傳輸網(wǎng)項目建設計劃


1．本年度新建傳輸網(wǎng)建設總規(guī)模、總投資、投資來源；


2．本年度新建省內(nèi)干線線路項目路由、距離、容量、投
資、資金來源等；


3．本地網(wǎng)新建線路總長度、投資以及資金來源等。


（三）到滾動期末間的傳輸網(wǎng)發(fā)展思路、目標及主要建設
項目框架等。


第十三條 傳輸網(wǎng)滾動專題規(guī)劃與傳輸網(wǎng)五年專題規(guī)劃的規(guī)
劃期相同時，可不再另行編制傳輸網(wǎng)滾動專題規(guī)劃。但要求該傳輸網(wǎng)五年專題規(guī)劃中包含對應滾動
專題規(guī)劃的相應內(nèi)容（滾動期第一年的具體建設項目安排等）。


第十四條 信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應
在收到企業(yè)（或單位）上報的本年度傳輸網(wǎng)滾動專題規(guī)劃的45個工作日內(nèi)提出批復意見。


第十五條 國內(nèi)傳輸網(wǎng)跨省建設項目或國家規(guī)定限額以上項
目，在按照國家建設程序申報審批時，應同時報信息產(chǎn)業(yè)部初審。國內(nèi)傳輸網(wǎng)省內(nèi)限額以下建設項
目，在按照國家建設程序申報審批時，應同時報本省、自治區(qū)、直轄市通信管理局初審。經(jīng)行業(yè)初
審同意的項目方可獲得批準。


計劃單列企業(yè)按照項目審批權限自行審批的限額以下國內(nèi)
傳輸網(wǎng)項目，也須履行初審程序。


按照管理權限由通信行業(yè)主管部門審批的項目，可直接申
報項目審批，免初審程序。


第十六條 企業(yè)（或單位）申請項目行業(yè)初審或項目審批，[!--empirenews.page--]
應當報送以下材料：


（一）項目申報報告；


（二）項目建議書、可行性研究報告或建設方案（有相應
資質(zhì)的單位編制）；


（三）電信業(yè)務經(jīng)營許可證復印件；


（四）資信證明。


第十七條 行業(yè)主管部門在收到項目初審申請后20個工作日
內(nèi)，向項目審批單位出具行業(yè)初審意見。


行業(yè)主管部門在收到項目審批申請后30個工作日內(nèi)，向項
目申報單位出具審批意見。


第十八條 對企業(yè)（或單位）當年傳輸網(wǎng)滾動專題規(guī)劃的有
關批復意見，行業(yè)主管部門可以視同對該滾動專題規(guī)劃中國內(nèi)傳輸網(wǎng)當年建設項目的行業(yè)初審意
見。


對于已批準的傳輸網(wǎng)滾動專題規(guī)劃中所列限額以下傳輸網(wǎng)
建設項目，計劃單列企業(yè)可根據(jù)權限自行審批，免初審程序。


第十九條 對于在已有傳輸線路上進行的傳輸系統(tǒng)建設項
目，建設單位可以編制綜合多個相關項目的總體建設方案申請初審，免具體項目的初審。


第二十條 國家鼓勵建設傳輸網(wǎng)的通信企業(yè)和單位聯(lián)合建設
國內(nèi)傳輸網(wǎng)絡。


聯(lián)合建設項目地方參建各方應聯(lián)合按一個項目申請初審和
審批。


聯(lián)合建設項目的申報內(nèi)容，除按規(guī)定的內(nèi)容外，還應補充
各參加企業(yè)或單位各自的建設規(guī)模和投資。


第二十一條 參與軍民合建項目的地方企業(yè)或單位，只能和
經(jīng)總參通信部批準的軍隊項目聯(lián)合建設，并應聯(lián)合按一個項目向國家計委或信息產(chǎn)業(yè)部申報。


第二十二條 參與國內(nèi)傳輸網(wǎng)聯(lián)合建設的各方必須在建設前
簽署聯(lián)合建設協(xié)議，并明確聯(lián)合建設的牽頭單位和各方的權利與義務。


全國性網(wǎng)絡聯(lián)合建設協(xié)議報信息產(chǎn)業(yè)部備案，各省、自治
區(qū)、直轄市區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡聯(lián)合建設協(xié)議報省、自治區(qū)、直轄市通信管理局備案。


第二十三條 信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理
局對企業(yè)（或單位）申報的傳輸網(wǎng)滾動專題規(guī)劃、傳輸網(wǎng)項目采取組織專家咨詢、專家評審等方
式，在此基礎上出具批復意見。


第二十四條 信息產(chǎn)業(yè)部對傳輸網(wǎng)滾動專題規(guī)劃和傳輸網(wǎng)項
目的審批和初審意見，抄送項目所在地的通信管理局。


各省通信管理局對省內(nèi)傳輸網(wǎng)滾動專題規(guī)劃和傳輸網(wǎng)項目
的審批和初審意見，抄報信息產(chǎn)業(yè)部。


第二十五條 本地傳輸網(wǎng)項目的初審管理方式，由各省通信
管理局自行決定。


第二十六條 本細則由信息產(chǎn)業(yè)部綜合規(guī)劃司解釋。


第二十七條 本細則自發(fā)布之日起施行。


2002年3月5日


摘自《人民郵電報》