電話磁卡用戶遭遇“南京條約”？

杜衛(wèi)東


廣州、深圳：換卡也沒(méi)門


今年3月28日，6名分別來(lái)自廣州、深圳、香港等地的磁卡
用戶先后與廣東省、廣州市的電信部門交涉，要求對(duì)方按中國(guó)電信的規(guī)定，更換廣州、深圳發(fā)行的
地方電話磁卡。這幾個(gè)用戶手中的地方卡按面值少則幾千元，多的有4萬(wàn)余元。一位用戶告訴本報(bào)
記者：“最終，省公用電話公司的一個(gè)經(jīng)理助理答復(fù)說(shuō)，經(jīng)過(guò)他們研究，兩地的地方磁卡都不能
換?！?br />

中國(guó)電信規(guī)定，全國(guó)的磁卡公用電話機(jī)將于今年年底停止
使用，用戶手中的全國(guó)通用磁卡可在今年3月31日前更換成全國(guó)通用IC卡，至于各省市自己發(fā)行的
地方磁卡，“參照全國(guó)通用磁卡的更換辦法執(zhí)行，納入此次更換范圍”。在廣東，原省郵電管理局
發(fā)行的磁卡也可以換，為何廣州、深圳等地的地方卡就“例外”呢？


廣東省電信公司對(duì)本報(bào)解釋說(shuō)，廣州、深圳兩地都在1999
年3月前發(fā)過(guò)退換磁卡的公告，所以“不在本次更換范圍”。有關(guān)人士還向記者提供了廣州電信
1998年11月30日在《廣州日?qǐng)?bào)》上發(fā)的一個(gè)豆腐塊大的通告，通告并未說(shuō)明磁卡何時(shí)作廢。


幾位用戶表示，即使發(fā)過(guò)公告也不能成為拒退的理由。因
為其他地方的磁卡一直在用，而且到了2000年，中國(guó)電信還在發(fā)行全國(guó)通用的電話磁卡，用戶怎
么在1999年以前就能預(yù)測(cè)到磁卡將會(huì)作廢呢？“再說(shuō)，所發(fā)的公告外地的磁卡用戶看得到嗎？為
什么就一概不換呢？”


換卡的苛刻條件種種


由于中國(guó)電信對(duì)各省“參照?qǐng)?zhí)行”的規(guī)定比較模糊，實(shí)際
換卡時(shí)，有的省市也給了用戶一點(diǎn)選擇權(quán)，例如，上海發(fā)行的地方磁卡，可以換成全國(guó)通用的IC
卡，也可換當(dāng)?shù)匕l(fā)行的200卡；而有的省則規(guī)定“只準(zhǔn)換本地卡”。


深圳的鄒先生收藏電話卡在當(dāng)?shù)睾苡忻麣?，他收藏的全?guó)
各省發(fā)行的地方磁卡按面值就有七八萬(wàn)元。由于不能退錢，也不能異地?fù)Q卡，他只能將卡用特快專
遞寄到各省的電信部門?！澳軗Q多少算多少，”他說(shuō)，“廣州、深圳磁卡按面值我有3萬(wàn)余元，一
張卡都不給換；湖南、新疆、青海等省區(qū)給我換的是只能在當(dāng)?shù)厥褂玫牡胤娇?，換來(lái)后有什么用
呢？這次我可是血本無(wú)歸。”鄒還有幾本電話卡“珍藏冊(cè)”，當(dāng)初電信部門高于面值以幾百元出
售，“現(xiàn)在按面值更換，合理嗎？”


用戶換來(lái)的IC卡還有“貴賤之分”。廣州的一位磁卡用戶
告訴記者，按廣東省的做法，全國(guó)通用磁卡換全國(guó)通用IC卡，廣東省發(fā)行的磁卡換廣東版的全國(guó)通
用IC卡；問(wèn)題在于，全國(guó)通用卡不能打IP電話，而廣東版卻有此功能，“市場(chǎng)上廣東版IC卡要貴
10%左右，有全國(guó)通用磁卡的人明顯吃虧”。


廣東省電信公司承認(rèn)二者確有不同，并解釋說(shuō)，由于全國(guó)
IC卡存在結(jié)算、管理、技術(shù)等原因，目前還沒(méi)有IP功能，“我們也正在研究解決這一問(wèn)題”。


對(duì)于廣州等地拒換地方卡、換卡換出貴賤卡等做法是否違
規(guī)，本報(bào)記者專門咨詢了中國(guó)電信集團(tuán)公司，該公司授權(quán)廣東省電信公司作出解釋說(shuō)，廣東版的全
國(guó)通用卡有IP功能，“是廣東電信站在消費(fèi)者立場(chǎng)上提供的一項(xiàng)附加服務(wù)，絕不存在‘貴賤卡’之
分”；至于拒換地方卡，答復(fù)仍是“以前換過(guò)”，“沒(méi)有違規(guī)”。


本來(lái)，廣州、深圳的幾名磁卡用戶還準(zhǔn)備就電信不退地方
卡打官司，當(dāng)他們聽(tīng)說(shuō)北京的磁卡用戶一審敗訴后，打消了這一念頭。


拒換磁卡，85名用戶一審輸了官司


今年3月29日，媒體關(guān)注已久的北京電話磁卡用戶秦汀狀告
中國(guó)電信集團(tuán)公司違約案作出一審判決，北京市第一中級(jí)人民法院駁回原告訴訟請(qǐng)求。法院認(rèn)為，
中國(guó)電信將磁卡更換成IC卡的行為，不是單方變更合同，也沒(méi)有給原告秦汀造成任何經(jīng)濟(jì)損失。秦
汀應(yīng)按照中國(guó)電信的換卡公告辦理磁卡更換，無(wú)權(quán)要求退卡。


原告的代理律師谷遼海說(shuō)：“我從來(lái)沒(méi)有見(jiàn)過(guò)這么荒唐的
判決書，里面居然沒(méi)有引用任何一條法律條文?！?br />

這位一直在與中國(guó)電信較量的北京律師還認(rèn)為，這個(gè)案子
從一開(kāi)始就有很多不正常的地方，“中國(guó)電信先說(shuō)是涉及國(guó)家機(jī)密，后又改口說(shuō)是商業(yè)秘密，要求
法院不公開(kāi)審理，法院也同意了。到了法庭上，對(duì)方拿出的證據(jù)卻沒(méi)有涉及到任何商業(yè)秘密”。谷
遼海表示，原告肯定要上訴。


秦汀實(shí)際上是全國(guó)16個(gè)省市的85名磁卡用戶的代表。去年7
月，這85名用戶先提起集體訴訟，但被北京的兩級(jí)法院裁定不予受理，認(rèn)為此類案件依法應(yīng)一個(gè)一
個(gè)地分別提起訴訟。隨后，秦以個(gè)人名義起訴，涉及的磁卡金額達(dá)466萬(wàn)元。


據(jù)悉，4月23日，上海的磁卡用戶王蘭州訴中國(guó)電信案，也
將在北京市一中院開(kāi)庭，涉及金額比秦汀案還要多，達(dá)500萬(wàn)元。“很奇怪，同樣的案子，同一個(gè)
法院，這次又要公開(kāi)審理了?！惫冗|海說(shuō)。


摘自《南方周末》