電話磁卡用戶遭遇“南京條約”？

杜衛(wèi)東


廣州、深圳：換卡也沒門


今年3月28日，6名分別來自廣州、深圳、香港等地的磁卡
用戶先后與廣東省、廣州市的電信部門交涉，要求對方按中國電信的規(guī)定，更換廣州、深圳發(fā)行的
地方電話磁卡。這幾個用戶手中的地方卡按面值少則幾千元，多的有4萬余元。一位用戶告訴本報
記者：“最終，省公用電話公司的一個經(jīng)理助理答復(fù)說，經(jīng)過他們研究，兩地的地方磁卡都不能
換?！?br />

中國電信規(guī)定，全國的磁卡公用電話機將于今年年底停止
使用，用戶手中的全國通用磁卡可在今年3月31日前更換成全國通用IC卡，至于各省市自己發(fā)行的
地方磁卡，“參照全國通用磁卡的更換辦法執(zhí)行，納入此次更換范圍”。在廣東，原省郵電管理局
發(fā)行的磁卡也可以換，為何廣州、深圳等地的地方卡就“例外”呢？


廣東省電信公司對本報解釋說，廣州、深圳兩地都在1999
年3月前發(fā)過退換磁卡的公告，所以“不在本次更換范圍”。有關(guān)人士還向記者提供了廣州電信
1998年11月30日在《廣州日報》上發(fā)的一個豆腐塊大的通告，通告并未說明磁卡何時作廢。


幾位用戶表示，即使發(fā)過公告也不能成為拒退的理由。因
為其他地方的磁卡一直在用，而且到了2000年，中國電信還在發(fā)行全國通用的電話磁卡，用戶怎
么在1999年以前就能預(yù)測到磁卡將會作廢呢？“再說，所發(fā)的公告外地的磁卡用戶看得到嗎？為
什么就一概不換呢？”


換卡的苛刻條件種種


由于中國電信對各省“參照執(zhí)行”的規(guī)定比較模糊，實際
換卡時，有的省市也給了用戶一點選擇權(quán)，例如，上海發(fā)行的地方磁卡，可以換成全國通用的IC
卡，也可換當(dāng)?shù)匕l(fā)行的200卡；而有的省則規(guī)定“只準(zhǔn)換本地卡”。


深圳的鄒先生收藏電話卡在當(dāng)?shù)睾苡忻麣猓詹氐娜珖?br />各省發(fā)行的地方磁卡按面值就有七八萬元。由于不能退錢，也不能異地?fù)Q卡，他只能將卡用特快專
遞寄到各省的電信部門?！澳軗Q多少算多少，”他說，“廣州、深圳磁卡按面值我有3萬余元，一
張卡都不給換；湖南、新疆、青海等省區(qū)給我換的是只能在當(dāng)?shù)厥褂玫牡胤娇?，換來后有什么用
呢？這次我可是血本無歸?！编u還有幾本電話卡“珍藏冊”，當(dāng)初電信部門高于面值以幾百元出
售，“現(xiàn)在按面值更換，合理嗎？”


用戶換來的IC卡還有“貴賤之分”。廣州的一位磁卡用戶
告訴記者，按廣東省的做法，全國通用磁卡換全國通用IC卡，廣東省發(fā)行的磁卡換廣東版的全國通
用IC卡；問題在于，全國通用卡不能打IP電話，而廣東版卻有此功能，“市場上廣東版IC卡要貴
10%左右，有全國通用磁卡的人明顯吃虧”。


廣東省電信公司承認(rèn)二者確有不同，并解釋說，由于全國
IC卡存在結(jié)算、管理、技術(shù)等原因，目前還沒有IP功能，“我們也正在研究解決這一問題”。


對于廣州等地拒換地方卡、換卡換出貴賤卡等做法是否違
規(guī)，本報記者專門咨詢了中國電信集團公司，該公司授權(quán)廣東省電信公司作出解釋說，廣東版的全
國通用卡有IP功能，“是廣東電信站在消費者立場上提供的一項附加服務(wù)，絕不存在‘貴賤卡’之
分”；至于拒換地方卡，答復(fù)仍是“以前換過”，“沒有違規(guī)”。


本來，廣州、深圳的幾名磁卡用戶還準(zhǔn)備就電信不退地方
卡打官司，當(dāng)他們聽說北京的磁卡用戶一審敗訴后，打消了這一念頭。


拒換磁卡，85名用戶一審輸了官司


今年3月29日，媒體關(guān)注已久的北京電話磁卡用戶秦汀狀告
中國電信集團公司違約案作出一審判決，北京市第一中級人民法院駁回原告訴訟請求。法院認(rèn)為，
中國電信將磁卡更換成IC卡的行為，不是單方變更合同，也沒有給原告秦汀造成任何經(jīng)濟損失。秦
汀應(yīng)按照中國電信的換卡公告辦理磁卡更換，無權(quán)要求退卡。


原告的代理律師谷遼海說：“我從來沒有見過這么荒唐的
判決書，里面居然沒有引用任何一條法律條文?！?br />

這位一直在與中國電信較量的北京律師還認(rèn)為，這個案子
從一開始就有很多不正常的地方，“中國電信先說是涉及國家機密，后又改口說是商業(yè)秘密，要求
法院不公開審理，法院也同意了。到了法庭上，對方拿出的證據(jù)卻沒有涉及到任何商業(yè)秘密”。谷
遼海表示，原告肯定要上訴。


秦汀實際上是全國16個省市的85名磁卡用戶的代表。去年7
月，這85名用戶先提起集體訴訟，但被北京的兩級法院裁定不予受理，認(rèn)為此類案件依法應(yīng)一個一
個地分別提起訴訟。隨后，秦以個人名義起訴，涉及的磁卡金額達(dá)466萬元。


據(jù)悉，4月23日，上海的磁卡用戶王蘭州訴中國電信案，也
將在北京市一中院開庭，涉及金額比秦汀案還要多，達(dá)500萬元?！昂芷婀?，同樣的案子，同一個
法院，這次又要公開審理了?！惫冗|海說。


摘自《南方周末》