中國通信業(yè)準(zhǔn)備迎接外商投資

古松


加入WTO后，我國的通信行業(yè)在面臨著機遇和挑戰(zhàn)的同時，
也蘊涵了向全球通信市場邁進的巨大發(fā)展空間。我國通信業(yè)應(yīng)如何有效地利用外資，并對其進行規(guī)
范化的管理；中國的通信企業(yè)尤其是中國的通信運營企業(yè)如何加快開拓國際電信運營市場的步伐；
如何進一步完善和規(guī)范通信系統(tǒng)設(shè)備進口及通信企業(yè)設(shè)備采購的國際招標(biāo)行為，這一系列問題已成
為我國通信業(yè)所面對的新課題。中國的通信管理部門也正在為外商進入中國市場和中國通信運營業(yè)
走出去做準(zhǔn)備。近日，信息產(chǎn)業(yè)部在廣東召開了"信息產(chǎn)業(yè)部全國通信外經(jīng)貿(mào)工作會議"，就中國通
信業(yè)"走出去"和"引進來"等問題進行深入的探討和研究。


信息產(chǎn)業(yè)部綜合規(guī)劃司司長戴爽在以《抓住機遇，應(yīng)對挑
戰(zhàn)，加強監(jiān)管，促進發(fā)展，努力提升通信行業(yè)國際競爭力》為題的工作報告中認為，一、我國通信
業(yè)在引進外資工作上取得了很大的成績并積累了一定的經(jīng)驗。中國通信業(yè)在使用國外貸款方
面，"六五"、"七五"期間達到11.6億美元,"八五"期間達到51.6億美元，"九五"期間為6.8億美
元，加上融資租賃，改革開放以來，電信業(yè)累計使用各類外資約100億美元。另外，在我國通信企
業(yè)直接利用外資方面，中國移動(香港)有限公司的股票分別在紐約和香港上市，總計籌資143.6億
美元；中國聯(lián)通股份有限公司的股票分別在紐約和香港上市，總計籌資56.5億美元。二、開拓國
際電信運營市場的工作有待加強。在引進外資工作取得一系列進展的同時，我國通信業(yè)的對外投資
發(fā)展遲緩，表現(xiàn)為"起步晚，動作慢"。通信運營企業(yè)"走出去"開拓國際市場所面臨的主要問題
是，現(xiàn)存的法律法規(guī)還不適應(yīng)對外投資的新情況；政府審批手續(xù)繁雜；我國通信運營企業(yè)尚不熟悉
國際通信運營市場，缺乏開拓國際市場的經(jīng)驗等。三、通信設(shè)備進口及國際招標(biāo)管理工作開展順
利。


戴司長在分析了我國通信外經(jīng)貿(mào)工作面臨的新形勢后，在
工作報告中明確提出了新時期通信外經(jīng)貿(mào)工作的思路。他說，首先要進一步明確新時期政府職能，
在通信外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域建立起新型的政企關(guān)系。其次要明確職能界限，盡快規(guī)范中外合資項目的審批程
序和管理方法，使通信業(yè)利用外資工作達到新的水平。第三要鼓勵和引導(dǎo)我國通信企業(yè)開拓國際電
信服務(wù)市場。"走出去"和"引進來"是我國發(fā)展通信業(yè)的兩大戰(zhàn)略，因此，我國通信業(yè)的對外經(jīng)貿(mào)
工作應(yīng)與國家的發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，加強國際運營市場的調(diào)研工作，并結(jié)合本行業(yè)的特點，提出"走
出去"的指導(dǎo)意見；同時應(yīng)向國家有關(guān)部門爭取一些優(yōu)惠政策；建立監(jiān)督機制，規(guī)范企業(yè)在國際市
場上的經(jīng)營行為。第四要進一步完善和規(guī)范通信系統(tǒng)設(shè)備進口及通信企業(yè)設(shè)備采購的國際招標(biāo)行
為。第五要增強通信企業(yè)的資金實力及資本運營能力，同時要加強企業(yè)的核心競爭力。


我國通信業(yè)在對外商投資中國電信市場的有關(guān)管理上，已
經(jīng)進入實質(zhì)性的操作階段。在本次工作會議上，信息產(chǎn)業(yè)部綜合規(guī)劃司副司長張春林就《外商投資
電信企業(yè)管理規(guī)定》的要點進行了詳細說明后，又對《開拓國際電信服務(wù)市場的指導(dǎo)意見》(征求
意見稿)的編寫背景、機電產(chǎn)品進口和國際招標(biāo)政策等進行了深入的闡述。


國家郵政局，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國各
大通信運營公司，中國普天等通信制造企業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)部所屬的主要研究單位、設(shè)計施工企業(yè)、外
貿(mào)公司及信息產(chǎn)業(yè)部的相關(guān)司局，共100多人參加了此次會議。他們緊緊圍繞著本次會議的工作報
告和《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》、《開拓國際電信服務(wù)市場的指導(dǎo)意見》及有關(guān)通信設(shè)備進口
和國際招標(biāo)管理規(guī)定等文件，進行了分組討論，各小組的討論嚴肅認真，氣氛十分熱烈。最后，與
會代表一致認為，本次會議的召開非常及時和必要，對新時期我國電信外經(jīng)貿(mào)工作面臨的形勢進行
了全面分析，明確了下一步的努力方向。


可以預(yù)料，不久的將來中國通信企業(yè)"引進來"、"走出
去"將會有法可依，對于外商進入中國通信市場，中國已經(jīng)做好了開門迎客的準(zhǔn)備。


摘自通信世界