信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布《國內(nèi)傳輸網(wǎng)滾動專題規(guī)劃及傳輸網(wǎng)建設(shè)項目管理工作細(xì)則》

為了加強國內(nèi)傳輸網(wǎng)建設(shè)管理，實現(xiàn)傳輸網(wǎng)建設(shè)管理的科
學(xué)化、規(guī)范化，提高管理工作水平，依據(jù)《中華人民共和國電信條例》、《電信建設(shè)管理辦法》和
通信規(guī)劃建設(shè)工作的有關(guān)規(guī)定，信息產(chǎn)業(yè)部日前發(fā)布了《國內(nèi)傳輸網(wǎng)滾動專題規(guī)劃及傳輸網(wǎng)建設(shè)項
目管理工作細(xì)則》。細(xì)則對包括省際、省內(nèi)干線傳輸網(wǎng)和本地傳輸網(wǎng)的建設(shè)規(guī)劃、規(guī)劃申報及審批
辦法等作了詳細(xì)的規(guī)定，采用的技術(shù)包括光纜、微波、衛(wèi)星等傳輸技術(shù)。


審批制度有新規(guī)定


細(xì)則規(guī)定，對國內(nèi)傳輸網(wǎng)滾動專題規(guī)劃實行行業(yè)審批制
度，國內(nèi)傳輸網(wǎng)新建、改建和擴建建設(shè)項目實行行業(yè)初審制度。有基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的企業(yè)、
廣播電視傳輸網(wǎng)建設(shè)單位、自身擁有或計劃擁有物理傳輸網(wǎng)絡(luò)的專用電信網(wǎng)建設(shè)單位，必須根據(jù)行
業(yè)規(guī)劃的要求，逐年編制本單位的傳輸網(wǎng)滾動專題規(guī)劃，并要求于每年1月底前上報?！?br />

對于擁有跨省公用電信網(wǎng)、專用電信網(wǎng)和廣播電視傳輸網(wǎng)
的單位，其傳輸網(wǎng)滾動專題規(guī)劃應(yīng)報信息產(chǎn)業(yè)部。各省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的公用電信
網(wǎng)、專用電信網(wǎng)和廣播電視傳輸網(wǎng)建設(shè)單位(包括跨省單位在當(dāng)?shù)氐姆种C構(gòu))的傳輸網(wǎng)滾動專題規(guī)
劃，應(yīng)報本省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，滾動期為三年或五年。　


規(guī)劃內(nèi)容更具體


根據(jù)細(xì)則，傳輸網(wǎng)滾動專題規(guī)劃應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：首
先是傳輸網(wǎng)的現(xiàn)狀，包括：傳輸網(wǎng)建設(shè)總體情況(傳輸網(wǎng)組網(wǎng)情況，采用的主要技術(shù)，省際、
省內(nèi)干線和本地的光纜、微波傳輸網(wǎng)的線路長度及光纜纖芯長度，衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器帶寬和衛(wèi)星地球站數(shù)
量等)；光纜、微波干線路由圖，其中光纜圖上應(yīng)標(biāo)注各段的路由長度、光纖型號、纖芯數(shù)和纖芯
空余數(shù)，微波圖應(yīng)標(biāo)注各段路由長度和容量；上一年度國內(nèi)傳輸網(wǎng)建設(shè)總投資、資金來源；上一年
度干線傳輸網(wǎng)建設(shè)項目完成情況。　


其次是本年度傳輸網(wǎng)項目建設(shè)計劃，內(nèi)容包括：本年度新
建傳輸網(wǎng)建設(shè)總規(guī)模、總投資、資金來源；本年度新建干線線路項目路由、距離、容量、投資、資
金來源等；省內(nèi)干線、本地傳輸網(wǎng)新建線路總長度和光纜纖芯總長度、投資以及資金來源等。
第三是到滾動期末間的傳輸網(wǎng)發(fā)展思路、目標(biāo)及主要建設(shè)項目框架等?！?br />

申請審批的管理辦法　


如果傳輸網(wǎng)滾動專題規(guī)劃與傳輸網(wǎng)五年專題規(guī)劃的規(guī)劃期
相同，可不再另行編制傳輸網(wǎng)滾動專題規(guī)劃，但要求該傳輸網(wǎng)五年專題規(guī)劃中包含對應(yīng)滾動專題規(guī)
劃的相應(yīng)內(nèi)容(滾動期第一年的具體建設(shè)項目安排等)。國內(nèi)傳輸網(wǎng)跨省建設(shè)項目或國家規(guī)定限額以
上項目，在按照國家建設(shè)程序申報審批時，應(yīng)同時報信息產(chǎn)業(yè)部初審。國內(nèi)傳輸網(wǎng)省內(nèi)限額以下建
設(shè)項目，在按照國家建設(shè)程序申報審批時，應(yīng)同時報本省、自治區(qū)、直轄市通信管理局初審。經(jīng)行
業(yè)初審?fù)獾捻椖糠娇色@得批準(zhǔn)。計劃單列企業(yè)按照項目審批權(quán)限自行審批的限額以下國內(nèi)傳輸網(wǎng)
項目，也須履行初審程序。按照管理權(quán)限由通信行業(yè)主管部門審批的項目，可直接申報項目審批，
免初審程序。


一些特殊情況的規(guī)定　


細(xì)則規(guī)定了一些可以免予初審的項目。已批準(zhǔn)的傳輸網(wǎng)滾
動專題規(guī)劃中所列限額以下傳輸網(wǎng)建設(shè)項目，計劃單列企業(yè)可根據(jù)權(quán)限自行審批，免初審程序。在
已有傳輸線路上進行的傳輸系統(tǒng)建設(shè)項目，建設(shè)單位可以編制綜合多個相關(guān)項目的總體建設(shè)方案申
請初審，免具體項目的初審?！?br />

此外，國家鼓勵建設(shè)傳輸網(wǎng)的通信企業(yè)和單位聯(lián)合建設(shè)國
內(nèi)傳輸網(wǎng)絡(luò)，并規(guī)定，聯(lián)合建設(shè)項目地方參建各方應(yīng)聯(lián)合按一個項目申請初審和審批；聯(lián)合建設(shè)項
目的申報內(nèi)容，除按規(guī)定的內(nèi)容外，還應(yīng)補充各參加企業(yè)或單位各自的建設(shè)規(guī)模和投資。參與軍民
合建項目的地方企業(yè)或單位，只能和經(jīng)總參通信部批準(zhǔn)的軍隊項目聯(lián)合建設(shè)，并應(yīng)聯(lián)合按一個項目
向國家計委或信息產(chǎn)業(yè)部申報。參與國內(nèi)傳輸網(wǎng)聯(lián)合建設(shè)的各方必須在建設(shè)前簽署聯(lián)合建設(shè)協(xié)議，
并明確聯(lián)合建設(shè)的牽頭單位和各方的權(quán)利與義務(wù)。全國性網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合建設(shè)協(xié)議報信息產(chǎn)業(yè)部備案，省
級區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合建設(shè)協(xié)議報省級通信管理局備案?！?br />

如何規(guī)劃評審　


對于申報的傳輸網(wǎng)滾動專題規(guī)劃、傳輸網(wǎng)項目，審批機關(guān)
將采取組織專家咨詢、專家評審等方式，在此基礎(chǔ)上出具批復(fù)意見。信息產(chǎn)業(yè)部的審批和初審意
見，將抄送項目所在地的通信管理局；而各省通信管理局的審批和初審意見也應(yīng)抄報信息產(chǎn)業(yè)部。
本地傳輸網(wǎng)項目的初審管理方式，由各省通信管理局自行決定。


摘自中國電線電纜網(wǎng)