電子政務：標準應該先行廠商等待機會

電子政務中包含人事、公文等不下數(shù)十種標準的“零部
件”，如果將這些“零部件”都進行規(guī)范化和標準化，不僅可以節(jié)約大量的資源，而且軟件的質
量、升級更新等都有可靠的保證。但是誰來做呢？


當前電子政務相關的行為主體主要是政府和公眾，電子政
務的業(yè)務活動主要是圍繞政府內(nèi)部的互動、政府與政府的互動、政府與公眾的互動等三個方面展
開。如何在這三大領域中制定合理有效的標準和規(guī)范？企業(yè)如何參與國家的標準化建設工程？北京
中關村IT專業(yè)人士協(xié)會日前組織的IT沙龍進行了探討。


標準應該先行


國務院信息化工作辦公室和國家標準化管理委員會于2002
年1月成立了電子政務標準化總體組,全面啟動電子政務標準化工作。電子政務標準化總體組組長、
北航副校長懷進鵬指出：標準化是支撐電子政務重要手段。在國外，標準研究通常由一些跨國企業(yè)
和政府主導的研究部門參與，研究人員實力很強。我國在標準化建設方面的研究與國際同行業(yè)相比
還有較大的距離，尤其是在電子政務領域。


北京市市委市政府信息中心主任王元京指出，電子政務的
核心關鍵詞是政務，不是電子，電子是為政務提供支撐和服務的。然而由于歷史的原因，我國政務
系統(tǒng)條塊分割現(xiàn)象非常嚴重，這給電子政務的推行造成很大的阻礙。由于行政上的條塊分割，各個
塊塊之間很少交流。如今信息化提供了交流的可能，但如果沒有一個共同的規(guī)則將分割的部分聯(lián)系
起來，交流依然無法順利完成。王元京呼吁，IT企業(yè)要以需求方的規(guī)范作為支撐和依據(jù)，在技術上
形成一套技術框架和標準，再制定一套完整的業(yè)務規(guī)范，這樣在實施電子政務的時候效率會提高，
周期也會縮短。


在實踐中磨合


電子政務并非一種簡單的信息化工程，其應用方向的多元
化必然使建設過程充滿矛盾和曲折。在各地各部門的實踐中，有很多電子政務的方案，其目標是游
移的：究竟是為了服務政府內(nèi)部的信息化還是服務社會公眾？


IBM LOTUS中國區(qū)總經(jīng)理劉洪認為：這其實是個分水嶺。立
足于服務區(qū)域經(jīng)濟的電子政務才是真正的電子政務，因為政府內(nèi)部的信息化可以通過很多方式來實
現(xiàn)，而電子政務實際上就是通過這個網(wǎng)絡和IT的技術來提高政府對社會的管理、監(jiān)督、服務的職
能。但很多電子政務的現(xiàn)實案例，并不是基于公眾的想法，而基本都是從政府內(nèi)部運作的角度去考
慮。


美髯公公司技術總監(jiān)吳永祥認為，如今的趨勢是，專網(wǎng)和
外網(wǎng)要進行邏輯隔離，又劃分出設密網(wǎng)和非設密網(wǎng)，設密網(wǎng)和非設密網(wǎng)才進行物理隔離，其他都可
以采用邏輯隔離來解決，因此這些需求的變化直接就導致了對技術的更高要求，包括對數(shù)據(jù)交換，
數(shù)據(jù)傳輸?shù)臉藴省?br />

啟明星辰公司總裁嚴望佳認為：在電子政務領域中，安全
方面應該提倡一種結構化的保障體系：“單純從安全的防范來講，投資最少，效率最高的是結構化
的保證，但從國家推動電子政務角度來講，由于設密范圍在逐漸縮小，所以要嚴格劃清設密和非設
密范圍，使將來能更好地設計網(wǎng)絡結構?！?br />

廠商的機會


目前，國內(nèi)已經(jīng)有軟件企業(yè)在捕捉電子公文傳輸這個突破
口，在競爭激烈的電子政務市場推出相關產(chǎn)品。業(yè)界人士指出，政府機構之間交流的最主要形式就
是文件傳輸。電子公文傳輸之所以是突破口,因為它最標準化，它是用數(shù)字化技術通過網(wǎng)絡傳輸紅
頭文件的應用，完全符合現(xiàn)有工作流程，取代的是標準化的郵政環(huán)節(jié)，只涉及個別直接管收發(fā)文的
人員，可以把公文傳輸時間從幾天甚至幾周提高到幾小時甚至幾分鐘，而且會把所有傳輸?shù)奈募?br />保留了一份數(shù)字化的文檔，為將來開展更多的電子政務應用提供寶貴的已數(shù)字化好的資源。


書生公司董事長王東臨強調，抓住了標準化的環(huán)節(jié)，抓住
了應用的臺階，就抓住了電子政務的脈搏。


推行電子政務實際上是希望通過計算機或者網(wǎng)絡技術來提
高政府部門的辦事效率，來最大限度的與企業(yè)和公眾進行信息共享。華迪公司軟件部總工程師王軍
表示，在制定相關標準的時候，應該考慮到能夠方便利用計算機去進行處理。從這一點來說，開發(fā)
商也需要標準化。由于電子政務是一個非常大的市場，每一個專業(yè)公司只要有標準化意識，都可以
在這個市場里找到自己的位置。


摘自《中國經(jīng)濟時報》