[導讀]熱點：近來，發(fā)放３Ｇ牌照一事又一次被提起，人們再一
次將注意力集中到我國發(fā)展３Ｇ這件事上來。
焦點：３Ｇ牌照將會何時發(fā)放？
難點：我國上馬３Ｇ時間的選擇，運營商對３Ｇ標準的取
舍。
熱點：近來，發(fā)放３Ｇ牌照一事又一次被提起，人們再一
次將注意力集中到我國發(fā)展３Ｇ這件事上來。
焦點：３Ｇ牌照將會何時發(fā)放？
難點：我國上馬３Ｇ時間的選擇，運營商對３Ｇ標準的取
舍。
視點：我國移動通信已經(jīng)丟失了１Ｇ，錯過了２Ｇ，在３
Ｇ上不能再落伍，應該要有所作為。
觀點：應該盡早發(fā)放３Ｇ牌照，給市場一個明確的態(tài)度，
以促進各方對３Ｇ的投入和研發(fā)，但３Ｇ發(fā)展的具體運作不能操之過急，要謹慎行事。
近來，關(guān)于“中國不能在３Ｇ上落伍”的聲音又響起來，
盡快發(fā)放３Ｇ牌照的事又一次被提起，將人們的注意力再一次集中到中國發(fā)展３Ｇ這件事上來。的
確，我國移動通信已經(jīng)丟失了１Ｇ，錯過了２Ｇ，在３Ｇ面臨如此好的機遇時，國人怎能不熱血沸
騰，關(guān)心倍至呢？于是，我國３Ｇ項目何時上馬，３Ｇ牌照什么時候發(fā)放等與３Ｇ發(fā)展有關(guān)的問
題，一直被國人關(guān)注并進行了一輪又一輪的熱烈探討。但是，我國政府在何時發(fā)放３Ｇ牌照和上馬
３Ｇ項目上，至今仍然沒有給出明確的時間表。
千呼萬喚喚不出，是否意味著我國３Ｇ的發(fā)展要好事多
磨？
３Ｇ的機會不能錯過
中國移動通信業(yè)在１Ｇ和２Ｇ技術(shù)上落后于世界，這是不
爭的事實?！霸冢常堑陌l(fā)展上，中國再也不能錯過?！边@是全國人民的共同心聲，因為３Ｇ給予了
我國移動通信業(yè)巨大的商機和趕超世界先進水平的機會，而且我們也具備了這樣的條件和實力。
有業(yè)內(nèi)人士預測，我國３Ｇ市場的產(chǎn)值最保守估計也在１
萬億元以上。據(jù)了解，我國現(xiàn)有的移動用戶總數(shù)已經(jīng)超過了１．６億，且每年以凈增６０００萬戶
左右的速度在發(fā)展。由此推測，到２００５年我國的移動通信用戶可能超過３億，為滿足這些新增
用戶的通信需求，未來移動基礎(chǔ)設(shè)施的投資總額可能超過５０００億元，移動終端的銷售總額也可
能超過５０００億元。而由移動通信產(chǎn)業(yè)帶動的相關(guān)產(chǎn)業(yè)可能超過１０萬億元。其中，３Ｇ市場的
產(chǎn)值最少是在１萬億元以上。由此可見，我國３Ｇ市場的潛力是多么巨大。
潛力巨大的３Ｇ市場必然蘊藏著無限的商機。據(jù)專家介
紹，３Ｇ將給我國帶來無窮商機并對國民經(jīng)濟和通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。
首先，３Ｇ產(chǎn)業(yè)將會成為國民經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。因為
我國３Ｇ市場潛力巨大，３Ｇ移動網(wǎng)的建設(shè)啟動，就需新增２０００億元建設(shè)投資，再加上帶動國
內(nèi)制造業(yè)同步增長，預計在市場啟動初期就能為國民經(jīng)濟增長提供１個百分點以上的貢獻率。隨著
３Ｇ市場的逐漸發(fā)展，對國民經(jīng)濟增長的貢獻率也將會逐步增大，待３Ｇ市場進入發(fā)展期和成熟期
后，對國民經(jīng)濟增長的貢獻率將達到２個百分點以上。
其次，３Ｇ業(yè)務的拓展，有利于挖掘我國移動通信市場的
深層潛力，進一步提升我國移動通信高端用戶的比例，提高平均用戶收入ＡＲＰＵ值。當前，我國
移動通信市場雖然用戶增長迅速，每年新增用戶達到６０００萬戶，但其中絕大部分是低端用戶。
據(jù)統(tǒng)計，２００１年我國移動用戶總數(shù)增長超過了５０％，但業(yè)務收入增長卻不足２０％。這表
明，我國移動通信市場正逐步“淪落”為低端市場。隨著我國３Ｇ的發(fā)展和３Ｇ業(yè)務的開展，將會
極大地豐富移動通信業(yè)務，很好地滿足各層次人士的個性化通信需求。特別是移動商務、移動多媒
體等３Ｇ業(yè)務的普及應用，將會滿足高端用戶對高速數(shù)據(jù)傳輸?shù)确矫娴囊?，進一步挖掘高端用戶
市場，使目前移動通信市場正走向低端的局面得以徹底改觀。
第三，可以帶動國內(nèi)移動制造業(yè)同步發(fā)展。我國通信制造
業(yè)在移動通信發(fā)展１Ｇ、２Ｇ時期，扮演的是“陪洋太子讀書”的尷尬角色，３Ｇ的發(fā)展將為我國
通信制造業(yè)提供了趕超世界先進水平的大好時機。目前，在３Ｇ領(lǐng)域我國通信制造業(yè)與全球的差距
已大為縮?。海牵樱途W(wǎng)延伸需要的ＷＣＤＭＡ產(chǎn)品接近成熟，ＣＤＭＡ２０００系統(tǒng)已經(jīng)成熟，擁
有自主產(chǎn)權(quán)的ＴＤ－ＳＣＤＭＡ或新近炒熱的ＬＡＳ－ＣＤＭＡ，不久也會加盟３Ｇ產(chǎn)業(yè)行列?？?br />以預見，隨著３Ｇ在我國的發(fā)展，必將會推動國內(nèi)企業(yè)加快３Ｇ產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化及其推廣應用，促進我
國通信制造業(yè)的大步發(fā)展。
第四，３Ｇ能為廣大內(nèi)容提供商、增值集成商和服務提供
商等帶來滾滾財源。因為３Ｇ的業(yè)務種類遠比２Ｇ復雜，這使得３Ｇ的價值鏈除了網(wǎng)絡運營商與設(shè)
備生產(chǎn)商外，還包括內(nèi)容提供商、增值集成商和服務提供商等。有分析家稱，在３Ｇ環(huán)境下，內(nèi)容
提供商占３８％的利潤，增值集成商占１２％的比重，服務提供商占２５％的利潤，網(wǎng)絡運營商只
能占到２５％。無疑，３Ｇ將為廣大內(nèi)容提供商、增值集成商和服務提供商創(chuàng)造巨額財富。
第五，３Ｇ的發(fā)展還可以激活資本市場，為我國３Ｇ產(chǎn)業(yè)
的發(fā)展提供充沛的資金。由于３Ｇ移動網(wǎng)建設(shè)周期較長，從商用試驗到全網(wǎng)建成，直至優(yōu)化放號，
約需２年時間和２０００億元投資。這樣巨大的市場必將激活３Ｇ產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資本市場，將會導向
更多資源進入３Ｇ領(lǐng)域，使我國３Ｇ產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具備更好條件和更充足的資源。
綜上所述，３Ｇ將給我國電信業(yè)帶來無窮商機，并對我國
國民經(jīng)濟和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都有著重要的意義。因此，有人建議我國應該即刻上馬３Ｇ，以搶得世
界３Ｇ發(fā)展的先機。對此，記者以為，我國在發(fā)展３Ｇ這個問題上應該持積極又謹慎的態(tài)度，因
為，目前３Ｇ的標準還不成熟、終端問題依然沒有有效解決、市場還仍處培育初期。
發(fā)展３Ｇ切勿操之過急
在商界，“對手的停滯，正是自己的機會”可算是一個至
理名言，但這一名言在當前的３Ｇ發(fā)展上似乎并不適用。原因有三，這也是我國當前為什么在３Ｇ
發(fā)展上不能操之過急的原因所在。
首先，３Ｇ標準和技術(shù)尚不成熟，３Ｇ發(fā)展可能存在變
數(shù)。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，目前炒得十分熱鬧的３Ｇ其實先天不[!--empirenews.page--]
足。最初３Ｇ只是想做移動多媒體，１０多年前開始制訂３Ｇ標準時，互聯(lián)網(wǎng)還沒有商用，３Ｇ的
方案并非基于ＩＰ。后來互聯(lián)網(wǎng)聲勢漸大，３Ｇ必須和ＩＰ融合，因此所謂的３Ｇ正在演化當中，
并不是一個已經(jīng)確定的概念。而且，現(xiàn)在廣為人知的ＷＣＤＭＡ、ＣＤＭＡ２０００和ＴＤ－ＳＣ
ＤＭＡ三種３Ｇ的標準僅為無線電標準，相關(guān)細分標準尚未最終確定。之所以出現(xiàn)２．５Ｇ、３．
５Ｇ的概念，就是因為現(xiàn)在所講的３Ｇ在技術(shù)上并無重大變遷，是通過逐漸鮮明的商業(yè)應用特征漸
進而來，而不會像２Ｇ那樣作為一個時代整齊劃一地到來。
在去年底召開的第三代移動通信技術(shù)大型報告會上，我國
無線通信標準研究組主席曹淑敏在演講中也明確表示，３Ｇ標準和技術(shù)還不成熟和不完善。她說，
現(xiàn)在，３ＧＰＰ和３ＧＰＰ２的３Ｇ標準版本正在不斷更新和完善，其中３ＧＰＰ目前已經(jīng)存在兩
個版本，Ｒ９９和Ｒ４版本，都在不斷進行更新；３ＧＰＰ２的版本也比較多，目前有Ｒｅｌｅａ
ｓｅ ０、Ａ和Ｂ三個版本，且這些版本也一直在不斷更新。
顯然，目前３Ｇ技術(shù)的發(fā)展還存在著不確定性，到底哪個
版本的３Ｇ標準能夠在未來的移動通信業(yè)中占據(jù)主流，還不得而知。何況，在技術(shù)飛速更新通信領(lǐng)
域，一項新技術(shù)在出現(xiàn)后如果不能迅速占領(lǐng)市場，很可能就被更新的技術(shù)所淘汰。因此，在３Ｇ標
準和技術(shù)尚不成熟的今天，我們在發(fā)展３Ｇ上不能急于求成。
其次，３Ｇ終端問題仍未完全解決。
３Ｇ技術(shù)裝備目前還處于實驗階段，不夠成熟。時下，支
持一種３Ｇ技術(shù)標準的手機，在市面上的數(shù)量是屈指可數(shù)，品種更是寥寥無幾。據(jù)報道，在各個網(wǎng)
絡里都能應用的通用型終端的測試要到２００６年６月才能進行。可見，３Ｇ終端問題還是相當嚴
峻。
去年９月中旬，英國電信公司就因缺乏與３Ｇ相匹配的手
機，而宣布將３Ｇ網(wǎng)絡的正式運行推遲到２００３年年初。今年年初，３Ｇ商用終端缺乏的問題表
現(xiàn)的就更為明顯了。就連曾經(jīng)信誓旦旦要第一個推出服務的ＮＴＴ ＤｏＣｏＭｏ，在向市場發(fā)售
第一批３Ｇ終端，也就只有三款（分別為：ＮＥＣ制造的具有與ｉ－ｍｏｄｅ手機相同功能的“標
準型”；松下制造的可進行動態(tài)數(shù)據(jù)通信的“可視型”；松下制造的ＰＣ卡型的“數(shù)據(jù)型”），數(shù)
量僅為２萬部。３Ｇ終端缺乏，也是ＮＴＴ ＤｏＣｏＭｏ原本計劃首期發(fā)展１５萬用戶３Ｇ，但
使盡了渾身解數(shù)到目前為止也才發(fā)展了不到４萬用戶的一個重要原因。
因終端缺乏而導致用戶數(shù)量上不去的事例，在我國電信行
業(yè)也有，最典型的就是中國聯(lián)通ＣＤＭＡ網(wǎng)絡的開局“平淡”。今年初開始試商用的中國聯(lián)通ＣＤ
ＭＡ網(wǎng)絡，至今歷時已足半年但新增用戶只有６０萬用戶，與預期的相去甚遠，其中，市場上相應
的ＣＤＭＡ手機數(shù)量和品種不足，是導致這一局面重要原因之一。
所以，在３Ｇ終端問題還未解決之前，我國在上馬３Ｇ項
目的問題上應該慎之又慎才行。
第三，３Ｇ市場尚未形成，還需大力培育。
電信用戶的需求是電信運營企業(yè)的市場，電信運營企業(yè)的
需求是電信設(shè)備制造企業(yè)的市場。在電信行業(yè)的價值鏈中，所有市場的根本就是電信用戶的需求。
如果用戶對一項業(yè)務沒有需求，或者認為它的使用價值不高，不愿意支付可以對企業(yè)產(chǎn)生經(jīng)濟效益
的費用，那么這項業(yè)務的經(jīng)營和相應的設(shè)備生產(chǎn)就成為無源之水、無本之木。因此，３Ｇ發(fā)展的最
根本動力是來自于市場需求即用戶需求。
然而，眼下，３Ｇ的市場尚未形成，用戶似乎對所謂的３
Ｇ服務還不怎么“感冒”?？梢钥隙ǎ壳靶枰陲w馳的汽車上通過手機這樣巴掌大的屏幕觀看電
影的人還是少數(shù)，愿意花１０元人民幣去觀看１５秒移動視頻的人更是少之又少。在現(xiàn)階段，對于
大多數(shù)的人來說，移動通信解決的主要是隨時隨地通話的需求，因此作為用戶，對技術(shù)的敏感遠不
如話費的變化，所以會有很多模擬手機的用戶堅持到了最后時刻，也有很多人的手機用到淘汰時仍
有很多花里胡哨的功能從未用過，更有很多人明知現(xiàn)有的手機有輻射還是每天離不開它。由此不難
看出，在２Ｇ還大行其道的今天，培育成熟的３Ｇ市場還將有一個時間過程。這也是我國政府至今
沒有給出明確上馬３Ｇ項目的原因之一。信息產(chǎn)業(yè)部部長吳基傳在ＡＰＥＣ第五次信息部長會上，
談到第三代移動通信發(fā)展問題時說：“僅有先進技術(shù)而沒有實實在在的應用，不可能形成有效的盈
利模式；急于求成、盲目發(fā)展必然導致市場泡沫。”
因此，在標準、終端、市場這三個問題沒有得到解決之
前，我國不能為了搶占所謂的先機而過早地上馬３Ｇ，否則可能會得不償失。
３Ｇ牌照應該早發(fā)
發(fā)放３Ｇ牌照是整個３Ｇ產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起點。我國在發(fā)展３
Ｇ問題上應該抱著穩(wěn)妥、謹慎的態(tài)度，不能急于求成，這是否意味著只有上馬３Ｇ時才能發(fā)放３Ｇ
牌照呢？不，記者分析認為，盡早發(fā)放牌照，給市場一個明確的態(tài)度，能夠促進各方對３Ｇ業(yè)務的
投入和研發(fā)，以推動我國３Ｇ產(chǎn)業(yè)盡快走向成熟。
從世界各國的情況來看，沒有任何一個國家的電信運營商
可以在得到新業(yè)務運營牌照后，就能迅速推出該業(yè)務的。３Ｇ業(yè)務的發(fā)展也是同理，因為３Ｇ從啟
動到走向真正商用必須經(jīng)歷一個產(chǎn)業(yè)過渡期，需要政府、運營商、設(shè)備制造商以及相應的內(nèi)容提供
商做大量前期的準備工作來有效刺激３Ｇ產(chǎn)業(yè)鏈的良性發(fā)展。同時，３Ｇ技術(shù)也不會自動走向成
熟，它需要在真正的市場運作中去發(fā)揮其延展市場需求的作用，并在接觸市場的過程中不斷革新技
術(shù)本身，走向成熟。而這一切都是以發(fā)放３Ｇ牌照為前提的。因為只有發(fā)放３Ｇ牌照，給市場一個
明確的態(tài)度，才會促進各方對３Ｇ業(yè)務的投入和研發(fā)。
就目前我國電信的實際來看，原本有移動通信業(yè)務運營牌
照的中國移動和中國聯(lián)通，它們在２．５Ｇ的開發(fā)上剛剛起步，分別在ＧＰＲＳ以及窄帶ＣＤＭＡ[!--empirenews.page--]
上忙得不亦樂乎，再加上它們在ＧＳＭ市場上還有廣闊的獲利空間。從這點上看，移動和聯(lián)通顯然
缺乏足夠的動力盡快啟動中國３Ｇ的商業(yè)進程，更不要說對一個尚未明確擁有運營牌照的３Ｇ標準
提供任何資金上的支持。據(jù)報道，在中國移動未來兩年投資的７００億元人民幣當中，主要是繼續(xù)
投在２代即用于現(xiàn)有ＧＳＭ網(wǎng)絡的優(yōu)化和擴展上，少量用在２．５Ｇ即ＧＰＲＳ的發(fā)展上，落在３
Ｇ頭上的只是試驗網(wǎng)。眾所周知，運營商的試驗網(wǎng)往往是由設(shè)備商免費給搭建的。
相對中國移動和中國聯(lián)通，重新整合后的中國電信以及新
網(wǎng)通在發(fā)展３Ｇ上的態(tài)度會更為積極。因為固話業(yè)務收入缺乏足夠的增長空間，中國電信已經(jīng)出現(xiàn)
增量不增收，增長幅度減緩的現(xiàn)象，急需尋找新的業(yè)務增長點，來維持企業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。而
移動業(yè)務正處市場高速增長期，發(fā)展?jié)摿屠麧櫩臻g都比較大，符合固網(wǎng)運營商追求新業(yè)務增長點
的要求。因此，一旦中國電信和中國網(wǎng)通有了３Ｇ牌照的話，它們完全有可能在推進３Ｇ商業(yè)化過
程中更加積極主動，因為它們沒有ＧＳＭ網(wǎng)絡的運營負擔，可以放開手腳把服務推向３Ｇ。但是由
于３Ｇ牌照沒有發(fā)放，最終誰將擁有３Ｇ牌照目前還不得而知，所以中國電信與中國網(wǎng)通面對３Ｇ
發(fā)展這個問題，只能是密切關(guān)注，而不能付諸于行動，擔心最后做的是“無用功”。
對廣大通信設(shè)備制造商來說，只有電信運營商有需求它們
才會有市場。當前國際通行做法都是產(chǎn)品開發(fā)接軌市場需求。特別是投入巨大的３Ｇ網(wǎng)絡設(shè)備和終
端產(chǎn)品，必將跟蹤３Ｇ網(wǎng)絡建設(shè)啟動，才會加大投入和規(guī)模產(chǎn)業(yè)進程。愛立信（中國）公司ＣＴＯ
張墾就一再表示，３Ｇ在技術(shù)上已經(jīng)幾乎沒有問題，但３Ｇ商用的發(fā)展之所以無法迅速推進，就是
因為設(shè)備商在等待政府和運營商最后的拍板定奪。
可見，３Ｇ牌照沒有發(fā)放，使各方對于對３Ｇ業(yè)務的未來
方向失去了明確的坐標，于是在電信業(yè)中，目前圍繞著３Ｇ形成了一個怪圈：運營商不知道市場深
淺無從下手，設(shè)備商不敢輕易上馬害怕無法收回投資。所以，說到底，運營商、設(shè)備廠商、內(nèi)容提
供商在等的都是政府的態(tài)度，而可以最好地表達政府態(tài)度的方式恐怕只有一個，那就是盡快給有實
力上馬３Ｇ業(yè)務的運營商發(fā)放３Ｇ牌照。畢竟，３Ｇ一定要上，遲上不如早上，因為只有盡快給國
內(nèi)運營商包括中國電信、中國網(wǎng)通、移動以及聯(lián)通發(fā)放３Ｇ牌照，才能實現(xiàn)在中國３Ｇ產(chǎn)業(yè)里的公
平有效競爭，才能最大程度地規(guī)避各大電信運營商的經(jīng)營風險，提高它們的國際競爭力，才能刺激
運營商和各相關(guān)內(nèi)容提供商開發(fā)市場的積極性，促進３Ｇ產(chǎn)業(yè)的盡快啟動和良性發(fā)展，以及整個通
信市場的進一步繁榮。
再說，現(xiàn)在歐美日的３Ｇ業(yè)務都在迅速的推進當中。世界
杯期間，韓國ＳＫＩ和ＫＴＩ公司分別推出了基于ＣＤＭＡ２０００的３Ｇ商用試驗，韓國預計會
在２００３年大規(guī)模推廣３Ｇ業(yè)務；日本電信公司旗下負責移動通信的公司——Ｊ－ＰＨＯＮＥ通
信公司在今年４月份宣布，今年１２月將推出３Ｇ服務；而歐洲最大的移動網(wǎng)絡運營商沃達豐也表
示，３Ｇ互聯(lián)網(wǎng)服務最遲到２００３年也要推出。國外的運營商都在緊鑼密鼓地安排，我們絕對沒
理由繼續(xù)觀望下去了。
不過，在３Ｇ牌照發(fā)放后，拿到牌照的企業(yè)在發(fā)展３Ｇ的
具體運作過程要謹慎行事，不宜操之過急，尤其是在技術(shù)標準的取舍和相應產(chǎn)業(yè)價值鏈的培育上，
要有充分的科學分析和足夠的耐心。
時下，３Ｇ技術(shù)存在有多種標準，至于哪種標準會在未來
的移動通信市場中占據(jù)主流，只有經(jīng)過市場的檢驗最終才能知曉。因此有人如此說，“運營商選擇
３Ｇ標準是一個典型的博弈過程，不僅要看競爭對手的行動，還要考慮到設(shè)備制造商的利益，這是
一個多方面利益均衡的結(jié)果?！笨梢姡常菢藴实倪x擇并非一件易事。
華為無線業(yè)務部副總工張新宇對３Ｇ價值鏈是這樣描述
的：３Ｇ業(yè)務將是在開放系統(tǒng)中運行的具有個性化的多媒體業(yè)務，多媒體業(yè)務靈活、多變、個性化
的特點將帶來價值鏈的變化，設(shè)備提供商、網(wǎng)絡運營商、內(nèi)容提供商和增值業(yè)務提供商將構(gòu)成一種
新型合作體系，共同面對和適應目標市場的需求，共同尋找合適的商業(yè)模式，共同開發(fā)和推廣新的
服務。由此可見，３Ｇ產(chǎn)業(yè)要健康發(fā)展，其價值鏈的各個環(huán)節(jié)就必須均衡發(fā)展。這就要求未來擁有
３Ｇ牌照的運營商在發(fā)展３Ｇ時，要有足夠的耐心去培育３Ｇ的價值鏈。
總之，我們不能錯過３Ｇ帶給我國通信發(fā)展的機會，應該
盡早發(fā)放牌照，給市場一個明確的態(tài)度，以促進各方對３Ｇ的投入和研發(fā)，但在３Ｇ發(fā)展的具體運
作上不能操之過急，急于求成，要謹慎行事。
摘自《通信信息報》
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