通信管理局長(zhǎng)會(huì)提出認(rèn)清形勢(shì)明確定位強(qiáng)化監(jiān)管

8月8日至9日，全國(guó)通信管理局長(zhǎng)座談會(huì)在遼寧大連召開。
信息產(chǎn)業(yè)部吳基傳部長(zhǎng)、張春江副部長(zhǎng)、駐部紀(jì)檢組李雪瑩組長(zhǎng)出席會(huì)議并講話。會(huì)議提出，要認(rèn)
真分析當(dāng)前全球電信業(yè)下滑的形勢(shì)，正確認(rèn)識(shí)我國(guó)電信業(yè)發(fā)展、改革所處的階段，進(jìn)一步加強(qiáng)電信
行業(yè)監(jiān)管，建立有中國(guó)特色的通信監(jiān)管體系。會(huì)議還對(duì)近期行業(yè)監(jiān)管工作作出部署。


吳基傳部長(zhǎng)在講話中指出，面對(duì)國(guó)際電信業(yè)下滑的形勢(shì)，
要正確認(rèn)識(shí)電信業(yè)的基本特性，回歸電信業(yè)的基本面，將其作為一個(gè)服務(wù)于廣大老百姓的、利潤(rùn)率
不是很高的基礎(chǔ)性行業(yè)來看待。在認(rèn)清電信業(yè)特性的基礎(chǔ)上，要認(rèn)真處理好電信發(fā)展中的四個(gè)關(guān)
系：技術(shù)的先進(jìn)性與實(shí)用性的關(guān)系，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的擴(kuò)張性與市場(chǎng)監(jiān)管理智性的關(guān)系，新技術(shù)采用與傳
統(tǒng)業(yè)務(wù)更替的關(guān)系，國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人的關(guān)系（另發(fā)）。中改革，在改革中發(fā)展”的道路，無論是
發(fā)展速度、技術(shù)水平還是網(wǎng)絡(luò)容量都處于世界前列。如果沒有這樣的速度和基礎(chǔ)，就談不上產(chǎn)業(yè)地
位的提高、職工生活的改善和對(duì)信息化的支撐，電信業(yè)改革也就無法進(jìn)行。當(dāng)前，電信改革的基本
框架已經(jīng)確立，但不等于改革已經(jīng)完成了。改革有一個(gè)發(fā)生、發(fā)展、成熟、完善的過程。對(duì)電信企
業(yè)來講，改革是要盡快轉(zhuǎn)變觀念、改善管理、提升服務(wù)水平，而不是換換牌子就行了。對(duì)通信監(jiān)管
部門來說，改革只是建立了框架，要做的工作還很多：過去是一家，現(xiàn)在是幾家，如何維持市場(chǎng)秩
序？電信政企分開后，監(jiān)管如何依法進(jìn)行？中國(guó)的電信監(jiān)管部門既要負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，又
要維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。建立有中國(guó)特色的電信監(jiān)管體系，既要了解國(guó)際
成功經(jīng)驗(yàn)，又要結(jié)合國(guó)情，發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)。當(dāng)前，我國(guó)電信業(yè)的發(fā)展、改革都處于初始、起步階段，電
信立法、技術(shù)體制、碼號(hào)頻率等方面都有大量工作要做。正確認(rèn)識(shí)這個(gè)階段，既要增強(qiáng)工作的緊迫
感，又不能操之過急。


張春江副部長(zhǎng)在會(huì)議總結(jié)講話中認(rèn)為，中國(guó)電信業(yè)這些年
發(fā)展步伐穩(wěn)健，走出了一條適合中國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路：堅(jiān)持按照電信的基本規(guī)律辦事，保證了垂直
管理體制的建立；推行穩(wěn)健的產(chǎn)業(yè)政策，在3G牌照拍賣的熱炒中保持了清醒頭腦；客觀看待因特網(wǎng)
的發(fā)展，既肯定其價(jià)值和作用，又不跟風(fēng)炒作、無限夸大，避免了出現(xiàn)大的網(wǎng)絡(luò)泡沫；堅(jiān)持依法進(jìn)
行行業(yè)監(jiān)管，相繼出臺(tái)了一些電信的法規(guī)、規(guī)定，為《電信法》的出臺(tái)奠定了基礎(chǔ)；不論電信業(yè)如
何改革，始終反對(duì)重復(fù)建設(shè)；在資費(fèi)調(diào)整上堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了資費(fèi)再平衡。張副部長(zhǎng)還就互
聯(lián)互通、價(jià)格戰(zhàn)、網(wǎng)上信息安全、打擊非法經(jīng)營(yíng)國(guó)際電信業(yè)務(wù)、碼號(hào)資源管理、普遍服務(wù)等大家關(guān)
心的問題作了闡釋。


信息產(chǎn)業(yè)部各司局領(lǐng)導(dǎo)、全國(guó)31個(gè)省區(qū)市的通信管理局長(zhǎng)
參加了會(huì)議。會(huì)議對(duì)通信管理局成立一年多來的工作予以充分肯定，并就落實(shí)吳部長(zhǎng)對(duì)管局近期工
作要求、駐部紀(jì)檢組李雪瑩組長(zhǎng)部署的反腐倡廉工作安排作了研究討論。會(huì)議還就各地行管工作中
的經(jīng)驗(yàn)、面臨的監(jiān)管難題特別是強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管進(jìn)行了深入交流。吳部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，這些年來，我國(guó)電信
業(yè)走出了一條“在發(fā)展。


摘自《人民郵電報(bào)》