蘇金生：抓戰(zhàn)略機遇認清歷史使命營造政策環(huán)境

在第四屆中國信息港論壇開幕大會上，信息產業(yè)部電信管
理局局長蘇金生作了精彩的主題報告。他在報告中指出，信息產業(yè)部門要深刻領會十六大精神，牢
牢把握推進信息化的戰(zhàn)略機遇，充分認識網絡在推進信息化中的戰(zhàn)略地位和歷史使命，從政策上營
造良好的發(fā)展環(huán)境，加快信息化進程。


蘇局長指出，剛剛閉幕的黨的十六大，提出了全面建設小
康社會的奮斗目標。其中，“大力推進信息化”作為實現(xiàn)小康社會目標的一個重要手段，貫穿在經
濟發(fā)展、文化建設、政府管理和軍隊建設等各個領域的工作中，在十六大報告中得到了詳細的論述
和充分的體現(xiàn)。例如，在講到經濟建設和經濟體制改革時，提出“信息化是我國加快實現(xiàn)工業(yè)化和
現(xiàn)代化的必然選擇。堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、資源
消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”，并特別強調要“優(yōu)先發(fā)展
信息產業(yè)，在經濟和社會領域廣泛應用信息化”。在講到深化行政管理體制改革時，提出要“進一
步轉變政府職能，改進管理方式，推行電子政務，提高行政效率”。在講到文化建設時，提出“互
聯(lián)網站要成為傳播先進文化的重要陣地”。在講到國防和軍隊建設時，提出“努力完成機械化和信
息化建設的雙重任務，實現(xiàn)我軍現(xiàn)代化的跨越式發(fā)展”。從黨的十五屆五中全會提出“大力推進國
民經濟和社會信息化，是覆蓋現(xiàn)代化建設全局的戰(zhàn)略舉措”、“以信息化帶動工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)
勢，實現(xiàn)社會生產力的跨越式發(fā)展”等一系列重要論斷，到黨的十六大把大力推進信息化作為我國
抓住機遇、調整結構、推進社會經濟持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略舉措，說明推進信息
化始終是黨中央關注的一個戰(zhàn)略重點，是貫穿于經濟和社會發(fā)展中的一條主線。


他說，黨的十六大對信息化的論述，一方面為我國信息化
下一步的發(fā)展指明了方向，必將迎來信息化發(fā)展的良好機遇；一方面也對作為國民經濟基礎產業(yè)、
支柱產業(yè)和先導產業(yè)并承擔信息化建設重任的信息通信業(yè)提出了更高、更具體的要求。我們一定要
自覺按照十六大的戰(zhàn)略部署，緊緊抓住新世紀頭20年的重要戰(zhàn)略機遇期，深化改革，擴大開放，依
靠技術進步，保持信息產業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的態(tài)勢，將信息化建設事業(yè)逐步推向深入，不斷
提高人民的生活質量和信息服務水平。


蘇局長強調，推進信息化，網絡是基礎。網絡設施的完善
和網絡技術的進步，對信息化起著積極的推動作用。信息網絡化的重要使命，就是要使信息依附于
網絡，實現(xiàn)信息傳遞、存儲、開發(fā)和應用的一體化，實現(xiàn)信息資源的充分共享。隨著信息化的不斷
深入，通信網絡作為信息化基礎設施的地位更加凸顯。特別是經過全球網絡經濟的大起大落，人們
更加清晰地認識到，信息化必須依托通信網來進行，通信網也必須面向信息化來建設。


近年來，我國通信信息基礎設施取得了長足的進展，整體
水平實現(xiàn)了質的飛躍。一個技術先進、業(yè)務多樣、覆蓋全國、通達世界的國家公用通信網初步建
成，為各行各業(yè)和人民生活搭建了一個方便、快捷的信息服務平臺，基本適應了信息化發(fā)展的需
要。目前，我國通信網絡規(guī)模容量躍居世界第一位，網絡技術層次進入世界先進行列。截至2002
年10月，全國光纜總長度達到209萬公里，其中長途光纜44.4萬公里；互聯(lián)網骨干網間帶寬達到
100M以上，國際出入口帶寬超過1萬M。SDH光通信系統(tǒng)、密集波分復用技術大量應用于干線網絡，
ATM寬帶交換骨干網已經建立，IP和多媒體網初具規(guī)模，城域網逐步投入商用，寬帶接入網大面積
推開。電信網絡正在加速向新一代寬帶高速網演進，為我國信息化建設提供了堅實的網絡基礎。


蘇局長說，信息化的快速推進，對作為其基礎設施的通信
網絡提出了越來越高的要求。通信企業(yè)應清醒地認識到網絡在推進信息化中的戰(zhàn)略地位和歷史使
命，抓住世界信息技術革命帶來的機遇，自覺面向信息化對網絡進行戰(zhàn)略性調整，采取密集波分復
用、NGN、移動通信等各種先進技術，加快對現(xiàn)有網絡的改造、優(yōu)化、升級，使網絡逐步演進成為
一個融語音、數(shù)據(jù)、圖像為一體，超大容量、靈活高效、經濟適用、安全可靠的寬帶高速信息網，
全方位、多層次地滿足基本通信業(yè)務和各種寬帶多媒體業(yè)務需求，為各部門、各行業(yè)及全社會的信
息應用提供高效可靠的網絡平臺和優(yōu)質的服務。他指出，雖然近年來我國信息化建設取得了明顯成
效，但也存在著一些亟待解決的問題：一是通信企業(yè)的觀念亟待轉變；二是信息化應用水平有待提
高；三是全民的信息意識需要進一步普及；四是有關信息化的政策法規(guī)建設滯后；五是“信息孤
島”現(xiàn)象嚴重。


蘇局長指出，信息化的順利推進，需要政府、企業(yè)和社會
各界的共同努力。作為政府部門，當前應重點抓好以下幾項工作：


———大力倡導信息化應用，特別是引導企業(yè)利用信息技
術、網絡技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，推動信息網絡化帶動工業(yè)化的發(fā)展進程。要按照十六大的要求，積極
推進信息技術在國民經濟和社會各領域的應用，實施一批信息化重大工程。圍繞結構調整，運用信
息技術改造和提升傳統(tǒng)產業(yè)，以信息化帶動工業(yè)化；積極創(chuàng)造條件，促進政務、金融、財稅、貿易
等領域的信息化；發(fā)展網絡信息和各類專業(yè)信息咨詢服務。特別是要重點鼓勵和引導企業(yè)利用信息
技術推動傳統(tǒng)產業(yè)研究開發(fā)、提高設計水平、變革工藝技術。通過發(fā)展電子商務，推動營銷、物流
和服務方式的變革，降低成本，擴大市場。應用互聯(lián)網，加速金融、證券、稅收、貿易、教育、科
技、醫(yī)療、社會保障和公用事業(yè)的信息化進程。利用信息網絡技術，普及在農產品交易、農業(yè)技術
推廣等領域的應用。


———加緊研究、制訂與信息化有關的政策法規(guī)，加強對
信息通信市場的監(jiān)管。作為政府部門，要通過法律和行政兩個方面的手段，來維持一個健康的信息
市場環(huán)境。一方面，要繼續(xù)加快信息通信方面的法制建設，當前特別要抓緊起草《電信法》，盡快[!--empirenews.page--]
開展網絡和信息安全方面法規(guī)的研究，完善電子商務等互聯(lián)網有關的法規(guī)體系。另一方面，要強化
政府的監(jiān)管，依法加強對網間互聯(lián)、資費政策、網絡與信息安全、通信建設等方面的市場監(jiān)管力
度，嚴肅查處違規(guī)競爭行為，促進信息通信市場的有效競爭和有序競爭，為信息化提供良好的發(fā)展
環(huán)境。


———加強安全教育和安全管理，建設網絡信用體系。安
全和信用是網絡經濟的生命線，是各項業(yè)務發(fā)展、壯大的重要基礎。目前，在網絡與信息安全上，
利用互聯(lián)網與移動短信從事違反法律、道德的各種犯罪活動日益突出。我們要全面貫徹落實江澤民
同志提出的“積極發(fā)展、加強管理、趨利避害，為我所用”的方針，處理好發(fā)展與管理、趨利與避
害的關系。在加大宣傳力度、提高全社會信息安全意識的同時，加強信息安全立法和技術標準的制
訂，建設多路由的物理網絡，提高網絡在各種情況下的自愈容災和抗打擊能力，并加快開發(fā)防止病
毒、黑客攻擊的信息安全技術，努力構筑一個技術先進、管理高效、安全可靠、建立在自主研究開
發(fā)基礎上的國家信息安全體系。著眼于我國信息化的長遠發(fā)展，互聯(lián)網行業(yè)要大力倡導誠實守信的
觀念，自覺維護公平競爭秩序，確保網上經營行為的合法性、誠實可靠性。同時，要盡快建立和完
善互聯(lián)網知識產權保障體系，建立完善的網絡安全與網絡信息安全保障體系。要綜合利用政策的、
經濟的、法律的、技術的、行政的、自律的等多種手段推動和維護行業(yè)信用體系的建設。政府主管
部門將進一步研究并采取相應措施，推動和保障行業(yè)信用體系建設，努力維護我國網絡安全、信息
安全、網絡交易安全、網絡交易的信用以及網絡知識產權，確保互聯(lián)網行業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展。


———組織協(xié)調各方面的力量，加大信息資源的開發(fā)、整
合和利用的力度。當前，互聯(lián)網上的信息資源過度集中于少數(shù)發(fā)達國家，國與國之間、語言與語言
之間、文化與文化之間存在著嚴重貧富不均的現(xiàn)象。資料顯示，目前國際互聯(lián)網全部網頁中有81％
是英文的，其它語種總共還不到20％；世界性大型數(shù)據(jù)庫有將近3000個，而其中70％設在美國，
人類文化的多樣性面臨嚴重挑戰(zhàn)。針對這種現(xiàn)狀，我們要大力弘揚中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，大力
開發(fā)中文軟件和信息源、數(shù)據(jù)庫，加快建設各類“數(shù)字圖書館”、“數(shù)字博物館”，將歷史上有代
表性的典籍、文獻進行數(shù)字化處理，通過網絡傳播我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代科學技術和國外先進的
文化成果，積極推進網絡文化多元化，使互聯(lián)網成為傳播先進文化的重要陣地。




摘自《人民郵電報》