吳基傳:立足國情,構建中國特色電信法框架

《中華人民共和國電信法》的起草工作已成為國內普遍關
注的大事。電信法起草工作應本著什么樣的精神、按照什么樣的原則進行？11月28日在北京召開
的電信法專題座談會上，信息產業(yè)部吳基傳部長強調指出，要按照十六大報告關于加強社會主義法
制建設的總體要求，適應我國加入WTO后的形勢需要和21世紀信息技術走勢，按照開放式的市場經
濟發(fā)展要求，在立足本國國情、借鑒國外先進立法經驗的基礎上，構建中國特色的電信法框架。


吳部長指出，經濟基礎決定上層建筑。我國電信法作為上
層建筑，起草也要按照社會主義市場經濟規(guī)律的要求進行。在一些基本法律制度的設計上，既要考
慮到現(xiàn)有法律體系以及相關法律之間的協(xié)調統(tǒng)一關系，也要考慮到市場經濟進一步深化后的各種情
況，使之具有前瞻性。這既是適應我國市場經濟發(fā)展以及國內電信體制改革的需要，適應加入WTO
后形勢發(fā)展的需要，也是健全完善電信法制建設的需要。


吳部長說，電信法的起草要認真總結《中華人民共和國電
信條例》發(fā)布實施以來的基本情況，對那些在貫徹實施中行之有效的基本規(guī)定，要進行總結提升到
電信法中；對那些經過實施證明需要完善的方面，要通過電信法進一步完善提高，對《電信條例》
進行科學的揚棄。


吳部長強調，電信法是電信管理機構進行電信監(jiān)管的重要
依據(jù)，但這并不意味著要把電信管理機構各部門的職責都寫入電信法。而是要明確電信管理機構該
管什么、電信法的調整范圍是什么的問題。這也是我國加入WTO后政府職能轉變和政策法規(guī)公開透
明的需要。電信立法要突出有電信特征的事項，要正確處理電信法與其它法律之間的關系，把電信
法放在國家法律體系的大背景下考慮。對已有法律規(guī)定的事項，電信法不要再重復規(guī)定，這有利于
維護國家的法制統(tǒng)一。電信法還要處理好國家、企業(yè)和用戶之間的關系，政府尤其要找準自己在市
場經濟體制中的位置。



摘自《人民郵電報》