信息產(chǎn)業(yè)工作任務(wù)確定：今年抓好六項工作

昨天閉幕的信息產(chǎn)業(yè)工作會議，討論確定了2003年工作的
總體要求和主要任務(wù)。今年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)
真貫徹黨的十六大和中央經(jīng)濟工作會議精神，積極應(yīng)對國內(nèi)外環(huán)境變化帶來的困難和挑戰(zhàn)，增強緊
迫感和憂患意識，以發(fā)展為第一要務(wù)，全面提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量與效益；堅持市場導(dǎo)向，積極培育
新的經(jīng)濟增長點；加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，在核心技術(shù)領(lǐng)域取得新的突破；以應(yīng)用為重點，務(wù)實推進(jìn)信
息化建設(shè)；進(jìn)一步加強行業(yè)監(jiān)管，切實整頓市場經(jīng)濟秩序；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)兩個文明建
設(shè)，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，為實施“以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化”戰(zhàn)略，為
全面建設(shè)小康社會提供良好的信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)與技術(shù)裝備支撐。


會議確定，今年將重點抓好以下幾方面工作：


一、積極開拓國內(nèi)國外兩個市場，加大電子信息產(chǎn)品制造
業(yè)調(diào)整和發(fā)展力度


采取重點支持政策，加快建設(shè)國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地。要
抓住全球電子信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇，因勢利導(dǎo)，支持國內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)面向全球，建立起
包含研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、軟件開發(fā)、信息服務(wù)、銷售流通、跨國經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)鏈體系。通過建設(shè)國
家產(chǎn)業(yè)基地，進(jìn)一步提高生產(chǎn)制造能力和集中度，促進(jìn)我國從電子信息產(chǎn)品制造大國向強國轉(zhuǎn)
變。


繼續(xù)實施大公司戰(zhàn)略，加快形成自己的跨國公司和著名品
牌。要協(xié)調(diào)和落實國家有關(guān)融資、稅收方面的政策，積極創(chuàng)造條件，鼓勵企業(yè)通過聯(lián)合重組、兼并
收購、境內(nèi)外上市等方式，發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)集團。進(jìn)一步規(guī)范電子信息百強企業(yè)工
作，引導(dǎo)企業(yè)“做大、做強、做精”。


加大市場開拓力度，努力擴大內(nèi)需和出口。今年要重點組
織實施數(shù)字電視、移動通信、信息安全產(chǎn)品、新型元器件、應(yīng)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等專項，提
高為國民經(jīng)濟提供系統(tǒng)裝備和產(chǎn)品的能力，努力擴大國內(nèi)電子信息產(chǎn)品消費需求。進(jìn)一步加大工作
力度，千方百計做好出口工作。



二、加強宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)，實現(xiàn)通信業(yè)有效益的快速
增長


加強對行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)。要面向國民經(jīng)濟和信息化建
設(shè)，堅持以市場為導(dǎo)向，根據(jù)多層次、多樣化的信息通信需求，跟蹤世界信息技術(shù)發(fā)展趨勢，統(tǒng)一
規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加快對現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的改造、優(yōu)化、升級，逐步向下一代信息網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)，以滿足各類
業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。要注意處理好當(dāng)前發(fā)展與長遠(yuǎn)需要的關(guān)系，注重投資建設(shè)的綜合效益，做到適度
超前，防止過度投資；處理好發(fā)展新技術(shù)與業(yè)務(wù)更替的關(guān)系，使新業(yè)務(wù)漸進(jìn)發(fā)展，平滑過渡。政府
部門要積極調(diào)控和引導(dǎo)市場，防范投資風(fēng)險。


要從加強規(guī)劃指導(dǎo)、整頓建設(shè)市場、引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合建設(shè)等
多方面入手，防止不必要的重復(fù)建設(shè)。


加強對通信業(yè)務(wù)發(fā)展的政策引導(dǎo)。針對通信業(yè)務(wù)市場需求
結(jié)構(gòu)變化的情況，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整發(fā)展思路，從單純追求規(guī)模轉(zhuǎn)向效益與規(guī)模并重，將發(fā)展的著力點
轉(zhuǎn)變到提高效益、提高企業(yè)與行業(yè)的核心競爭力上來。企業(yè)要加強市場調(diào)研和分析，積極培育新的
業(yè)務(wù)增長點，加大話務(wù)量開發(fā)力度，千方百計開拓市場，培育市場，做大市場，將巨大的用戶規(guī)模
轉(zhuǎn)化成巨大的消費需求，做到規(guī)模與效益、速度與質(zhì)量相統(tǒng)一。政府部門要切實為企業(yè)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新
營造良好的政策環(huán)境。


充分發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對通信發(fā)展的指導(dǎo)和支撐作用。在引入
競爭、開放市場、多家經(jīng)營的情況下，必須進(jìn)一步加強通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作，以保證通信網(wǎng)的完整
性、統(tǒng)一性、先進(jìn)性，保障全網(wǎng)安全暢通，提高網(wǎng)絡(luò)運行質(zhì)量，降低運行成本。要積極開展與下一
代電信網(wǎng)密切相關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究工作。按照“積極跟進(jìn)、先行試驗、培育市場、支持發(fā)
展”的原則，繼續(xù)做好第三代移動通信相關(guān)技術(shù)試驗的組織工作。


建立普遍服務(wù)機制是今年的一項重要工作。要抓緊與有關(guān)
部門協(xié)調(diào)，做好普遍服務(wù)基金建立的各項準(zhǔn)備工作，爭取盡快出臺，從機制上保障西部和農(nóng)村地區(qū)
的通信發(fā)展。我國目前通信普遍服務(wù)的水平是經(jīng)過幾代人艱苦奮斗才達(dá)到的，各運營企業(yè)要從實踐
“三個代表”重要思想的高度，樹立大局觀念，采取切實有效措施，保證西部和農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有的通
信服務(wù)水平不降低、不倒退，實現(xiàn)全國協(xié)調(diào)發(fā)展，使中國的老百姓都能夠享受到通信改革與發(fā)展的
成果。


三、進(jìn)一步加快軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷增
強自主創(chuàng)新能力


進(jìn)一步加大國務(wù)院18號文件落實力度，以實施《振興軟件
產(chǎn)業(yè)行動綱要》為契機，加強與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，全面落實18號文件規(guī)定的投融資、稅收、政府采購
等政策。繼續(xù)加強軟件產(chǎn)業(yè)基地和軟件工程中心建設(shè)，重點支持產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場前景好，以及
有利于產(chǎn)業(yè)升級與改造的軟件產(chǎn)品的研發(fā)。以行業(yè)應(yīng)用為重點，加大對國內(nèi)軟件的支持力度，形成
一批有國際競爭力的軟件產(chǎn)品和龍頭企業(yè)。集成電路產(chǎn)業(yè)要在提高加工制造能力和市場占有率的同
時，更加注重提高設(shè)計水平，滿足整機配套的需要。要加強知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量管理及電子產(chǎn)
品認(rèn)證工作。加快科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。


四、加大政府監(jiān)管力度，切實整頓市場經(jīng)濟秩序


將繼續(xù)深入貫徹國務(wù)院36號文件精神，推進(jìn)中國特色電信
監(jiān)管體系建設(shè)。最近，針對電信市場存在的問題，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志要求盡快出臺“硬措施”予以解
決，我們必須不折不扣地貫徹落實。


將進(jìn)一步加強監(jiān)督協(xié)調(diào)，確保網(wǎng)間通信暢通。加大對互聯(lián)
互通工作中出現(xiàn)的惡性事件的查處力度，對于蓄意破壞正常通信秩序的企業(yè)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員，要
依照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)厲追究。同時，要從技術(shù)、經(jīng)濟等方面采取有力措施和手段。加快建立網(wǎng)間通
信質(zhì)量監(jiān)測和通報制度，向社會公布有關(guān)情況；建設(shè)網(wǎng)間通信質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)，增強監(jiān)管部門的調(diào)查
取證能力；調(diào)整網(wǎng)間結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，理順結(jié)算關(guān)系，利用經(jīng)濟杠桿促進(jìn)工作的開展?；ヂ?lián)互通工作要分[!--empirenews.page--]
層次，對于最基本的電信業(yè)務(wù)，必須強制實行互聯(lián)，而且必須達(dá)到監(jiān)管部門規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；對于
其他業(yè)務(wù)，應(yīng)鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上自行實現(xiàn)互聯(lián)。


切實加強通信法制建設(shè)。集中力量，加快《電信法》起草
工作。積極推進(jìn)《郵政法》和《無線電管理條例》的修訂。繼續(xù)做好有關(guān)行政規(guī)章的制訂工作，為
依法進(jìn)行市場監(jiān)管提供法律依據(jù)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理方式，將經(jīng)濟調(diào)節(jié)的重心由調(diào)節(jié)企業(yè)與用戶之
間的關(guān)系逐步向調(diào)節(jié)企業(yè)與企業(yè)之間的關(guān)系轉(zhuǎn)移。依照市場經(jīng)濟的法則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)電信資費
管理體制改革。認(rèn)真做好《電信企業(yè)會計核算辦法》的實施工作。完善經(jīng)營許可證制度，按照有關(guān)
規(guī)定認(rèn)真做好外商投資申請的審批工作。抓緊落實頻率資源管理有關(guān)規(guī)定，積極推動碼號資源的合
理配置和有效利用，充分發(fā)揮電信資源對于電信發(fā)展的調(diào)控作用。


加強全國無線電管理工作的整體協(xié)調(diào)和無線電監(jiān)測網(wǎng)的統(tǒng)
一指揮調(diào)度。進(jìn)一步加強技術(shù)設(shè)施建設(shè)，有效提高技術(shù)監(jiān)測能力，為防范、查處和打擊各類利用無
線電技術(shù)手段進(jìn)行的非法活動提供可靠的技術(shù)支持。進(jìn)一步加強對無線電頻率的規(guī)劃與管理工作。
繼續(xù)加強對衛(wèi)星通信網(wǎng)、地球站及衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器使用的管理和清理整頓工作。開展航空通信導(dǎo)航頻率
使用專項檢查，努力消除各類有害干擾。要進(jìn)一步加強網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理，建立健全應(yīng)急保障機
制。認(rèn)真做好黨政專網(wǎng)、戰(zhàn)備應(yīng)急通信和國際通信出入口管理工作。


五、以推廣應(yīng)用為重點，積極務(wù)實地推進(jìn)信息化建設(shè)


大力推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展。積極推動政府上網(wǎng)擴大范圍，幫
助更多的政府部門建立高效業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提高工作效率。配合有關(guān)部門，在完善金融、財稅、海關(guān)、
經(jīng)貿(mào)等全國性信息應(yīng)用系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，實施一批信息化重大工程。要在國家規(guī)劃指導(dǎo)下，充分利用
公用網(wǎng)資源，加強協(xié)作配合，走出一條投資少、時間省、見效快、綜合效益明顯的信息化工程建設(shè)
新路子。


著力推進(jìn)企業(yè)信息化。繼續(xù)實施信息技術(shù)推廣應(yīng)用“倍增
計劃”，推動企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)管理流程再造，降低成本，提高管理水平。加快實施企業(yè)
上網(wǎng)工程，重點支持老工業(yè)基地利用信息技術(shù)調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐。信息產(chǎn)業(yè)的重點
企業(yè)、大型企業(yè)集團要發(fā)揮自身優(yōu)勢，加快建設(shè)和完善生產(chǎn)運營、經(jīng)營管理、財務(wù)管理等信息應(yīng)用
系統(tǒng)，爭取年內(nèi)基本實現(xiàn)企業(yè)管理信息化。從今年起，對電子信息百強企業(yè)的考核要增加信息化投
入指標(biāo)，以推動工作的開展。


積極推進(jìn)社會信息化。加強信息資源開發(fā)和利用，豐富網(wǎng)
上應(yīng)用，開發(fā)公用數(shù)據(jù)庫，推動電子商務(wù)、電子娛樂、遠(yuǎn)程教育及家庭上網(wǎng)、學(xué)校上網(wǎng)等應(yīng)用工程
的發(fā)展，推進(jìn)社區(qū)信息化。進(jìn)一步加強基礎(chǔ)性工作，大力推廣、普及信息化知識和技能，不斷提高
全社會的信息化應(yīng)用水平。積極開展工作，會同有關(guān)部門盡快制定電子商務(wù)安全交易、公共信息資
源管理等方面的法律法規(guī)，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強信息系統(tǒng)工程管理，為信息化建設(shè)提供良好的外部
環(huán)境。各地的信息化建設(shè)要服從國家的總體規(guī)劃，突出重點，注重實效，避免盲目發(fā)展和重復(fù)建
設(shè)。


六、提高領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍整體素質(zhì)，推動行業(yè)精神文明建
設(shè)再上新臺階


要結(jié)合信息產(chǎn)業(yè)的新形勢和新任務(wù)，組織干部職工深入學(xué)
習(xí)貫徹十六大精神，圍繞主題，把握靈魂，抓住關(guān)鍵，不斷增強落實“三個代表”重要思想的自覺
性和堅定性。進(jìn)一步加強和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加大干部培訓(xùn)力度，用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的
人。切實加強隊伍建設(shè)，加強思想政治工作，抓好政治理論、技術(shù)業(yè)務(wù)及經(jīng)濟、法律、金融等方面
的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高隊伍整體素質(zhì)，以適應(yīng)新時期信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。


加強行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步改善通信服務(wù)質(zhì)量；進(jìn)一步加大通
信服務(wù)監(jiān)督力度；加大反腐倡廉工作力度，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，
規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，規(guī)范行政審批權(quán)力，堅持標(biāo)本兼治，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。大力發(fā)揚
艱苦奮斗作風(fēng)，反對鋪張浪費，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線和預(yù)算管理制度。轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，努力建
設(shè)行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政府機關(guān)，充分發(fā)揮表率作用。




摘自《人民郵電報》