2003年信息產(chǎn)業(yè)六大重點工作

剛剛結(jié)束的信息產(chǎn)業(yè)工作會議討論確定了2003年工作的總
體要求和主要任務(wù)。今年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真
貫徹黨的十六大和中央經(jīng)濟工作會議精神，積極應(yīng)對國內(nèi)外環(huán)境變化帶來的困難和挑戰(zhàn)，增強緊迫
感和憂患意識，以發(fā)展為第一要務(wù)，全面提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量與效益；堅持市場導(dǎo)向，積極培育新
的經(jīng)濟增長點；加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，在核心技術(shù)領(lǐng)域取得新的突破；以應(yīng)用為重點，務(wù)實推進信息
化建設(shè)；進一步加強行業(yè)監(jiān)管，切實整頓市場經(jīng)濟秩序；進一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進兩個文明建
設(shè)，促進行業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，為實施“以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化”戰(zhàn)略，為
全面建設(shè)小康社會提供良好的信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)與技術(shù)裝備支撐。


會議確定，今年將重點抓好以下幾方面工作：


一、積極開拓國內(nèi)國外兩個市場，加大電子信息產(chǎn)品制造
業(yè)調(diào)整和發(fā)展力度

采取重點支持政策，加快建設(shè)國家電子
信息產(chǎn)業(yè)基地。支持國內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)面向全球，建立起包含研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、軟件開
發(fā)、信息服務(wù)、銷售流通、跨國經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)鏈體系。通過建設(shè)國家產(chǎn)業(yè)基地，進一步提高生產(chǎn)制造
能力和集中度，促進我國從電子信息產(chǎn)品制造大國向強國轉(zhuǎn)變。


繼續(xù)實施大公司戰(zhàn)略，加快形成自己的跨國公司和著名品
牌。要協(xié)調(diào)和落實國家有關(guān)融資、稅收方面的政策，積極創(chuàng)造條件，鼓勵企業(yè)通過聯(lián)合重組、兼并
收購、境內(nèi)外上市等方式，發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)集團。


加大市場開拓力度，努力擴大內(nèi)需和出口。今年要重點組
織實施數(shù)字電視、移動通信、信息安全產(chǎn)品、新型元器件、應(yīng)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等專項，提
高為國民經(jīng)濟提供系統(tǒng)裝備和產(chǎn)品的能力，努力擴大國內(nèi)電子信息產(chǎn)品消費需求。進一步加大工作
力度，千方百計做好出口工作。

二、加強宏觀調(diào)控和政策
引導(dǎo)，實現(xiàn)通信業(yè)有效益的快速增長

加強對行業(yè)發(fā)展的規(guī)
劃指導(dǎo)。要面向國民經(jīng)濟和信息化建設(shè)，堅持以市場為導(dǎo)向，根據(jù)多層次、多樣化的信息通信需
求，跟蹤世界信息技術(shù)發(fā)展趨勢，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加快對現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的改造、優(yōu)化、升級，逐
步向下一代信息網(wǎng)絡(luò)演進，以滿足各類業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。要注意處理好當(dāng)前發(fā)展與長遠需要的關(guān)
系，注重投資建設(shè)的綜合效益，做到適度超前，防止過度投資；處理好發(fā)展新技術(shù)與業(yè)務(wù)更替的關(guān)
系，使新業(yè)務(wù)漸進發(fā)展，平滑過渡。政府部門要積極調(diào)控和引導(dǎo)市場，防范投資風(fēng)險。 要從加強
規(guī)劃指導(dǎo)、整頓建設(shè)市場、引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合建設(shè)等多方面入手，防止不必要的重復(fù)建設(shè)。


加強對通信業(yè)務(wù)發(fā)展的政策引導(dǎo)。針對通信業(yè)務(wù)市場需求
結(jié)構(gòu)變化的情況，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整發(fā)展思路，從單純追求規(guī)模轉(zhuǎn)向效益與規(guī)模并重，將發(fā)展的著力點
轉(zhuǎn)變到提高效益、提高企業(yè)與行業(yè)的核心競爭力上來。

充
分發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對通信發(fā)展的指導(dǎo)和支撐作用。進一步加強通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作，以保證通信網(wǎng)的完
整性、統(tǒng)一性、先進性，保障全網(wǎng)安全暢通，提高網(wǎng)絡(luò)運行質(zhì)量，降低運行成本。要積極開展與下
一代電信網(wǎng)密切相關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究工作。按照“積極跟進、先行試驗、培育市場、支持發(fā)
展”的原則，繼續(xù)做好第三代移動通信相關(guān)技術(shù)試驗的組織工作。


建立普遍服務(wù)機制是今年的一項重要工作。要抓緊與有關(guān)
部門協(xié)調(diào)，做好普遍服務(wù)基金建立的各項準(zhǔn)備工作，爭取盡快出臺，從機制上保障西部和農(nóng)村地區(qū)
的通信發(fā)展。

三、進一步加快軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的
發(fā)展，不斷增強自主創(chuàng)新能力

進一步加大國務(wù)院18號文件
落實力度，以實施《振興軟件產(chǎn)業(yè)行動綱要》為契機，加強與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，全面落實18號文件規(guī)
定的投融資、稅收、政府采購等政策。繼續(xù)加強軟件產(chǎn)業(yè)基地和軟件工程中心建設(shè)，重點支持產(chǎn)業(yè)
關(guān)聯(lián)度大、市場前景好，以及有利于產(chǎn)業(yè)升級與改造的軟件產(chǎn)品的研發(fā)。以行業(yè)應(yīng)用為重點，加大
對國內(nèi)軟件的支持力度，形成一批有國際競爭力的軟件產(chǎn)品和龍頭企業(yè)。集成電路產(chǎn)業(yè)要在提高加
工制造能力和市場占有率的同時，更加注重提高設(shè)計水平，滿足整機配套的需要。要加強知識產(chǎn)
權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量管理及電子產(chǎn)品認證工作。加快科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新
的主體。 重視人才培養(yǎng)，鼓勵海外留學(xué)生和外籍人員在國內(nèi)創(chuàng)業(yè)。


四、加大政府監(jiān)管力度，切實整頓市場經(jīng)濟秩序


將繼續(xù)深入貫徹國務(wù)院36號文件精神，推進中國特色電信
監(jiān)管體系建設(shè)。要進一步加強監(jiān)督協(xié)調(diào)，確保網(wǎng)間通信暢通，加快建立網(wǎng)間通信質(zhì)量監(jiān)測和通報制
度，向社會公布有關(guān)情況；建設(shè)網(wǎng)間通信質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)，增強監(jiān)管部門的調(diào)查取證能力；調(diào)整網(wǎng)間
結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，理順結(jié)算關(guān)系，利用經(jīng)濟杠桿促進工作的開展?；ヂ?lián)互通工作要分層次，對于最基本的
電信業(yè)務(wù)，必須強制實行互聯(lián)，而且必須達到監(jiān)管部門規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；對于其他業(yè)務(wù)，應(yīng)鼓勵和
引導(dǎo)企業(yè)在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上自行實現(xiàn)互聯(lián)。

切實加強通
信法制建設(shè)。集中力量，加快《電信法》起草工作。積極推進《郵政法》和《無線電管理條例》的
修訂。繼續(xù)做好有關(guān)行政規(guī)章的制訂工作，為依法進行市場監(jiān)管提供法律依據(jù)。v加強全國無線電
管理工作的整體協(xié)調(diào)和無線電監(jiān)測網(wǎng)的統(tǒng)一指揮調(diào)度。進一步加強技術(shù)設(shè)施建設(shè)，有效提高技術(shù)監(jiān)
測能力，為防范、查處和打擊各類利用無線電技術(shù)手段進行的非法活動提供可靠的技術(shù)支持。進一
步加強對無線電頻率的規(guī)劃與管理工作。繼續(xù)加強對衛(wèi)星通信網(wǎng)、地球站及衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器使用的管理
和清理整頓工作。開展航空通信導(dǎo)航頻率使用專項檢查，努力消除各類有害干擾。要進一步加強網(wǎng)
絡(luò)與信息安全管理，建立健全應(yīng)急保障機制。認真做好黨政專網(wǎng)、戰(zhàn)備應(yīng)急通信和國際通信出入口
管理工作。

五、以推廣應(yīng)用為重點，積極務(wù)實地推進信息
化建設(shè)

大力推進電子政務(wù)發(fā)展。積極推動政府上網(wǎng)擴大范[!--empirenews.page--]
圍，幫助更多的政府部門建立高效業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提高工作效率。配合有關(guān)部門，在完善金融、財稅、
海關(guān)、經(jīng)貿(mào)等全國性信息應(yīng)用系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，實施一批信息化重大工程。


著力推進企業(yè)信息化。加快實施企業(yè)上網(wǎng)工程，重點支持
老工業(yè)基地利用信息技術(shù)調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐。信息產(chǎn)業(yè)的重點企業(yè)、大型企業(yè)集團
要爭取年內(nèi)基本實現(xiàn)企業(yè)管理信息化。從今年起，對電子信息百強企業(yè)的考核要增加信息化投入指
標(biāo)，以推動工作的開展。

積極推進社會信息化。加強信息
資源開發(fā)和利用，豐富網(wǎng)上應(yīng)用，開發(fā)公用數(shù)據(jù)庫，推動電子商務(wù)、電子娛樂、遠程教育及家庭上
網(wǎng)、學(xué)校上網(wǎng)等應(yīng)用工程的發(fā)展，推進社區(qū)信息化。

六、
提高領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍整體素質(zhì)，推動行業(yè)精神文明



摘自 通信世界