價格戰(zhàn)能否“打”出單向收費？

近來，隨著國內(nèi)移動市場的競爭加劇，各家運營商均著面
臨著不小的壓力。中國移動和中國聯(lián)通各地公司都推出了五花八門的收費優(yōu)惠政策，很多都是變相
的單向收費?！度A爾街日報》也報道，中國移動香港公司已通知地方子公司，將采取降價手段以應(yīng)
對與日俱增的競爭壓力。雖然，其后中移動迅速出面辟謠，但是，從中不難看出，移動通信市場的
降價風(fēng)暴已經(jīng)越來越猛了。這也使單向收費問題再次引起關(guān)注，然而，通過變相降價和違規(guī)炒作來
實現(xiàn)單向收費顯然不是明智之舉，這既可能引起市場的更大混亂與無序競爭，也有可能毀了單向收
費這件“好事”。


單向收費由暗到明 信產(chǎn)部倍受壓力


現(xiàn)在，為了爭奪市場，中移動和聯(lián)通各地公司不斷悄然實
行各種隱蔽或變相單向收費早已不是新聞，日前就有消息說，廣東聯(lián)通已在考慮打破手機按行政區(qū)
域漫游的限制，改為按照用戶實際需求確定幾個手機漫游區(qū)域。２月２７日開始，海南移動通信率
先在全省推出“包月套餐”業(yè)務(wù)，規(guī)定每月交３０元包月費，免月租，省內(nèi)來電接聽免費等規(guī)定。
此后，海南聯(lián)通也推出同樣內(nèi)容的業(yè)務(wù)，但包月費僅２８元。從２月１７日起，鄭州移動、南京移
動、南京聯(lián)通、四川移動都先后出現(xiàn)過本地接聽來電免費優(yōu)惠。調(diào)查顯示，在許多地市，手機變相
單向收費已成事實。比如２００３年２月２３日，山東省棗莊市某營業(yè)廳的ＧＳＭ手機就實行網(wǎng)內(nèi)
單向收費，月租０．３９元／天，市話０．０８元／分鐘。這些變相的大副降價都形成了對信息產(chǎn)
業(yè)部的強大的壓力。


首先，目前的雙向收費政策還是郵電部時期的標(biāo)準(zhǔn)，而經(jīng)
過這些年的發(fā)展，中國移動通信市場的蓬勃發(fā)展已經(jīng)使這項政策開始滯后于市場，政策迫切需要調(diào)
整了。


其次，從現(xiàn)在的市場情況看運營商各種降價和違規(guī)的單向
收費，其實質(zhì)并是真的要單向收費，而只是為了市場競爭需要而采取的策略而已，這由現(xiàn)在各種鋪
天蓋地的以“小靈通引起沖擊”為幌子的炒作就可見一斑。


再次，現(xiàn)在移動通信市場的各種優(yōu)惠措施和變相的單向收
費，一方面是價格戰(zhàn)的結(jié)果，另一方面也進一步推動了市場的價格戰(zhàn)，造成市場的混亂，對整個產(chǎn)
業(yè)的長期發(fā)展無益。


最后，這些價格戰(zhàn)也引起了海外投資者關(guān)注。據(jù)一份政府
報告稱，２００２年中國手機用戶支付的費率平均下降了２０％，原因就是實施了大量折扣優(yōu)惠計
劃，政策底線不斷突破。這自然使都已上市的移動運營商遭遇到來自投資者的強大壓力。但是海外
投資者真正擔(dān)心的不是單向收費，而是政策不明和市場混亂。加之信息產(chǎn)業(yè)部部長吳基傳兩年前
“兩年內(nèi)中國移動資費標(biāo)準(zhǔn)不變”的承諾已經(jīng)到期，


這些都形成了對信息產(chǎn)業(yè)部的強大的壓力。而單向收費這
樣重大的政策調(diào)整肯定需要監(jiān)管部門仔細調(diào)研和探討，可價格戰(zhàn)已經(jīng)使監(jiān)管部門無暇顧及其他了，
這對真正實現(xiàn)單向收費絕對不利。


單向收費對電信業(yè)將產(chǎn)生全方位的影響


中國的手機用戶已經(jīng)躍至全球第一，單向收費已成眾望所
歸，但是，靠違規(guī)實現(xiàn)單向收費卻是不明智的。因為，單向收費絕對不是那么簡單的降價問題，它
涉及到基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的政策調(diào)整，對整個電信業(yè)的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和整個電信價格體系都將產(chǎn)生深遠的影
響，移動資費的“雙改單”是牽一發(fā)而動全局的。因此，應(yīng)通盤考慮，才有可能找到現(xiàn)實的解決方
案。


首先，單向收費會影響移動運營商，對電信業(yè)的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)
和各運營商之間的利益格局也將產(chǎn)生重大調(diào)整。一旦實現(xiàn)單向收費，運營商之間的利益暫時均衡會
被打破。為了有效留住用戶和增加收益，運營商必然要調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，畢竟價格是市場上做基礎(chǔ)的
調(diào)節(jié)手段之一。同時，單向收費的施行，不僅會涉及移動通信業(yè)務(wù)，還會涉及到其他等替代性業(yè)
務(wù)。


其次，單向收費會使電信業(yè)的整個價格體系面臨調(diào)整。目
前我國的手機用戶已從１９９６年末的６８５萬戶增長到２．１２億多，強制執(zhí)行１９９６年的資
費標(biāo)準(zhǔn)已顯得力不從心。因而，單向收費對基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的價格體系是個深刻的變革，對移動通信
和固定通信的發(fā)展都將產(chǎn)生巨大的調(diào)整作用。


最后，單向收費對實現(xiàn)中國電信業(yè)的公平有效競爭也將產(chǎn)
生重要的促進作用。目前，中國電信業(yè)的不合作性競爭和惡性競爭正在愈演愈烈，已經(jīng)嚴(yán)重影響到
電信也的長期持續(xù)發(fā)展。巧立名目的惡性價格戰(zhàn)不絕于耳，很多已經(jīng)把運營商拖進了惡性循環(huán)和
“囚徒困境”中。


當(dāng)然，電信行業(yè)是一個高投入，高產(chǎn)出的行業(yè)，它必須維
持一定的利潤率才能保證行業(yè)的良性發(fā)展，特別是對一個新的運營商而言，因此我國原來在實行的
雙向收費政策對促進中國移動通信產(chǎn)業(yè)的迅速成長可謂功勛顯赫。但是，現(xiàn)在的市場畢竟不同從
前，當(dāng)移動運營商開始依靠政策扶持在價格戰(zhàn)上大打出手的時候，資費政策只有與時俱進才能繼續(xù)
促進中國電信業(yè)的下一步發(fā)展和繁榮。


水到渠成 單向收費應(yīng)提上議事日程


資費政策是微妙的市場制衡杠桿，牽動著各大運營商之間
的利益天平，因而，絕對不能一任市場上通過運營商之間的各種巧立名目的違規(guī)操作來實現(xiàn)，那樣
的自發(fā)調(diào)節(jié)肯定會危害整個電信業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。


現(xiàn)在看來，我國電信市場的整體發(fā)展規(guī)模和速度都為實現(xiàn)
單向收費打下了良好的基礎(chǔ)，而各種違規(guī)競爭也使單向收費的出臺日漸迫切。目前，全國電話用戶
已經(jīng)達到４．３億戶，其中，固定電話達到２．１８億戶；移動電話用戶總數(shù)達到２．１２億。而
且，我國已有１１個省、直轄市、自治區(qū)的移動電話用戶數(shù)超過固定電話用戶數(shù)。從固定電話和移
動電話月增長勢頭來看，預(yù)計今年第二季度我國的移動電話用戶總數(shù)將超過固定電話用戶總數(shù)。


而在移動通信產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的當(dāng)前，市場上違規(guī)實現(xiàn)單向
收費的事例比比皆是，還大有愈演愈烈之勢。那么，與其市場自發(fā)調(diào)整資費而動搖產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，
還不如監(jiān)管部門主動作出政策調(diào)整，從整個電信業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，在保證電信業(yè)持續(xù)增長和繁[!--empirenews.page--]
榮，用戶繼續(xù)享受良好服務(wù)，以及正確引導(dǎo)運營商合法經(jīng)營的大前提下，按照法定程序，通過有效
的價格聽政機制來真正實現(xiàn)單向收費。


其一，監(jiān)管部門要按照法定程序，通過價格聽證制度來實
現(xiàn)真正的單向收費。要聯(lián)系下一輪改革，綜合考慮整個市場的實際發(fā)展情況，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一“吹
哨”，避免違規(guī)操作危害產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展和運營商的自身健康運營。


其二，運營商要樹立正確的經(jīng)營觀念，加強自律，避免將
中國電信業(yè)導(dǎo)入惡性、不合作競爭的誤區(qū)中去。依靠價格戰(zhàn)來競爭終究留不住用戶，電信業(yè)迫切需
要打造服務(wù)競爭的運營理念。


總之，依靠打價格戰(zhàn)實現(xiàn)的單向收費，付出的代價將是電
信業(yè)持續(xù)增長的基礎(chǔ)，象單向收費這樣牽一發(fā)而動全局的重大政策調(diào)整，必須要由監(jiān)管機構(gòu)統(tǒng)一推
進，絕對不能讓盲目的市場自發(fā)調(diào)節(jié)來實現(xiàn)。而要統(tǒng)一部署，通盤考慮，按照程序順利推進，使單
向收費可以水到渠成，這樣才能繼續(xù)營造中國電信業(yè)的持續(xù)增長和繁榮。




摘自《通信信息報》