信產(chǎn)部改革不在人代會(huì)討論

隨著中共十六屆二中全會(huì)審議過(guò)了中央政治局?jǐn)M向十屆全
國(guó)人大一次會(huì)議推薦的《關(guān)于深化行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)》，明確新一屆中央政府將成立
6大部委，坊間熱傳的“國(guó)家電信監(jiān)管委員會(huì)”沒(méi)有出現(xiàn)在“第一批”機(jī)構(gòu)改革中。國(guó)務(wù)院發(fā)展研
究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)劉世錦指出，關(guān)于信息產(chǎn)業(yè)部的改革并未在此次改革方案的討論
之列，而是放到了下一輪的政府機(jī)構(gòu)調(diào)整之中。


據(jù)悉，這種作法是出于全局的考慮，國(guó)家將優(yōu)先解決金
融、能源和農(nóng)業(yè)等關(guān)系國(guó)計(jì)民生又急需改革的領(lǐng)域，而電信、交通和教育等部門的改革則順延成為
下一階段改革的重點(diǎn)。國(guó)家將用5年的時(shí)間，按照“決策、執(zhí)行、監(jiān)督行政三分”的原則對(duì)目前的
信息產(chǎn)業(yè)部進(jìn)行改革，組建國(guó)家電信監(jiān)管委員會(huì)，原有的信息產(chǎn)業(yè)部將改成國(guó)家局，掛靠在委員會(huì)
下面。


按照設(shè)想，電信監(jiān)管委員會(huì)主要職能是，利用價(jià)格監(jiān)管權(quán)
和市場(chǎng)準(zhǔn)入控制權(quán)，改變過(guò)去政府管制中監(jiān)管職能過(guò)度分散的弊端，以提高監(jiān)管的有效性；信息產(chǎn)
業(yè)部改為國(guó)家局后，將主要負(fù)責(zé)國(guó)家的信息化建設(shè)，相關(guān)宏觀政策的制定，以及IT制造業(yè)的管理
等。


由于信息產(chǎn)業(yè)部和其它自然壟斷行業(yè)的管理機(jī)構(gòu)存在的根
本性問(wèn)題相同，盡管已經(jīng)進(jìn)行了政企分離，信產(chǎn)部依舊既是政策的制定者，又是執(zhí)行和監(jiān)督者，尤
其在在市場(chǎng)準(zhǔn)入與價(jià)格管制方面，信息產(chǎn)業(yè)部的表現(xiàn)都離一個(gè)高效、公正、公開(kāi)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)的要求
甚遠(yuǎn)。為此，國(guó)家計(jì)劃用5年左右的時(shí)間進(jìn)行調(diào)整，參照國(guó)際通行的模式來(lái)重新構(gòu)造國(guó)內(nèi)的電信監(jiān)
管體系。信息產(chǎn)業(yè)部改革的最終方案尚未決定，但從此次國(guó)家通過(guò)“大部制”進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整來(lái)看，
FCC模式應(yīng)當(dāng)是信息產(chǎn)業(yè)部改革的主要方向。



摘自　計(jì)算機(jī)世界網(wǎng)