吉通在電信改革中扮演何種角色？

1994年1月12日，吉通由電子工業(yè)部發(fā)起成立，主要由電子
部系統(tǒng)的一些大型國(guó)有企業(yè)參股組建，包括彩虹集團(tuán)公司、中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司、國(guó)投電子
公司
等30多個(gè)股東單位。國(guó)家成立吉通，與成立聯(lián)通不一樣，吉通的主要責(zé)任不是要打破壟斷的問(wèn)題，
而是承擔(dān)著促進(jìn)、發(fā)展國(guó)家信息化的重任。吉通最初的定位主要是發(fā)展數(shù)據(jù)通信，為政府機(jī)關(guān)和國(guó)
有企業(yè)服務(wù)，而聯(lián)通則主要做語(yǔ)音通信，面向公眾。


從一誕生就開(kāi)始運(yùn)營(yíng)金橋信息網(wǎng)，然后又是金稅、金關(guān)，
每個(gè)工程都和“金”字沾邊，但吉通卻一直沒(méi)有錢(qián)用。6年來(lái)得到總投資額不到10億元的吉通也
說(shuō)，相比中國(guó)聯(lián)通，吉通發(fā)展慢的原因主要是原屬電子部，不管是原來(lái)的郵電部還是在郵電部為基
礎(chǔ)上組建的信息產(chǎn)業(yè)部，對(duì)吉通一直冷眼相待。吉通作為信息產(chǎn)業(yè)部的“養(yǎng)子”也就饑一頓飽一頓
地長(zhǎng)大。


1994年到1997年，吉通在強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)面前曾多次面臨夭折
的命運(yùn)，但沒(méi)有死掉，生存了下來(lái)。其間，吉通最早的創(chuàng)建人之一的齊鳴秋，受命于危難之際，打
造先天不足的吉通。1995年任吉通總經(jīng)理，1996年起至今任總經(jīng)理和法人。在極其困難的情況
下，以超前的意識(shí)、過(guò)人的膽識(shí)、科學(xué)的管理手段把吉通盤(pán)活，使吉通的業(yè)務(wù)領(lǐng)域從衛(wèi)星通信擴(kuò)展
到數(shù)據(jù)通信、互聯(lián)網(wǎng)接入、互聯(lián)網(wǎng)增值、IP電話(huà)等業(yè)務(wù)，并獲得了國(guó)際資本市場(chǎng)認(rèn)可，7年的風(fēng)風(fēng)
雨雨將吉通打造成中國(guó)僅次于中國(guó)電信的第二大數(shù)據(jù)通信提供商。


然而，作為發(fā)展中國(guó)家，社會(huì)主義初級(jí)階段，現(xiàn)實(shí)中的中
國(guó)電信市場(chǎng)依然以語(yǔ)音業(yè)務(wù)為主，這是電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)的首要需求，僅僅依靠數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)和寬帶業(yè)務(wù)就
想高贏利實(shí)在太難太難，因?yàn)橐灰鎸?duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，二要需要進(jìn)行投資巨大的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，地面
資源匱乏、用戶(hù)分布無(wú)規(guī)律、節(jié)點(diǎn)分布廣泛但單點(diǎn)接入密度很小等，這都需要耗費(fèi)巨大的人力、財(cái)
力、物力。擺在吉通面前只有兩條路，要么自主發(fā)展，要么與別人合并，而前者憑吉通實(shí)力是無(wú)法
達(dá)到的。與人合并是吉通最好的歸宿，只有合并才能與別人重組，才能重新走上傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商的路，
才能求得更大的發(fā)展。與誰(shuí)合并，可以說(shuō)對(duì)吉通來(lái)講無(wú)關(guān)緊要，因?yàn)橹辽僖茸约荷嬉菀椎?br />多。


由于吉通在此次電信改革中扮演著最為無(wú)關(guān)緊要的角色，
在2002年5月新網(wǎng)通即將掛牌之前，業(yè)界一直認(rèn)為，齊鳴秋作為吉通老總自然要在領(lǐng)導(dǎo)班子中占有
一席之地，出任副總裁，但最后的任命文件卻是齊鳴秋的淡出。事實(shí)再一次證明了吉通的養(yǎng)子命
運(yùn)。


禍不單行


從2000年起，盡管IP業(yè)務(wù)仍然能夠帶來(lái)每月幾千萬(wàn)的現(xiàn)金
流，但吉通的資金鏈已經(jīng)繃緊，融資任務(wù)成為首要難題。吉通當(dāng)時(shí)希望民營(yíng)資本和WTO以后外資的
進(jìn)入，能給吉通帶來(lái)新生。


2001年初春，經(jīng)過(guò)一番簡(jiǎn)單的討價(jià)還價(jià)之后，張宏偉旗下
的錦州港曾受讓彩虹集團(tuán)持有的吉通股份，成為吉通的第一大股東。張宏偉對(duì)投資電信業(yè)興趣濃
厚，他希望借投資跨入夢(mèng)想中的電信業(yè)務(wù)門(mén)檻。當(dāng)初選擇投資吉通，是因?yàn)榧ㄗ钚?，一旦入主?br />可做大股東，在董事會(huì)里掌握話(huà)語(yǔ)權(quán)。


2001年4月25日，錦州港發(fā)布公告稱(chēng)：與彩虹集團(tuán)簽署協(xié)
議，出資人民幣58880萬(wàn)元，以每股2.00元的價(jià)格受讓原第一大股東彩虹集團(tuán)持有的吉通通信法人
股股權(quán)29440萬(wàn)股。緊接著，在7月14日，錦州港公布了一個(gè)合計(jì)102880萬(wàn)元參股吉通的計(jì)劃，擬
以增發(fā)股份所募集資金投入吉通。增持吉通股份之后，錦州港將持有吉通通信有限公司股權(quán)達(dá)20%
以上，成為吉通第一大股東。盡管吉通在中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商的陣營(yíng)中并不顯眼，但由于民營(yíng)勢(shì)力的介
入，使吉通爭(zhēng)奪戰(zhàn)成為矚目的焦點(diǎn)。


與此同時(shí)，2001年，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)一年多的準(zhǔn)備，吉通決定在
香港和納斯達(dá)克上市，并于同年向美方遞交了長(zhǎng)達(dá)255頁(yè)的英文申請(qǐng)書(shū)。當(dāng)時(shí)，曾經(jīng)長(zhǎng)期任原國(guó)家
經(jīng)貿(mào)委主任袁寶華貼身秘書(shū)的齊鳴秋使出了渾身解數(shù)，為了上市不分晝夜，直到股市形勢(shì)突變最終
放棄上市。


上市失敗無(wú)疑給吉通的未來(lái)發(fā)展投上了一層陰影，而大重
組的到來(lái)更打破了吉通的希望。2001年底，國(guó)務(wù)院關(guān)于電信重組計(jì)劃的文件中，明確表示對(duì)“違
反政策法規(guī)收購(gòu)的股權(quán)將全部予以核查并清退”，而清理的標(biāo)準(zhǔn)則是：“是否有利于重組后電信運(yùn)
營(yíng)商產(chǎn)權(quán)的清晰完整、和未來(lái)中國(guó)電信企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高”。在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)下，錦州港進(jìn)入吉通的股
權(quán)交易成為典型的清理對(duì)象。


2002年9月25日股權(quán)轉(zhuǎn)讓被財(cái)政部和信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)出的聯(lián)合
通知叫停。通知指出：2001年2月以來(lái)發(fā)生的彩虹集團(tuán)將其持有的吉通公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓給錦州港的行
為，不符合國(guó)家規(guī)定屬于無(wú)效行為。隨后，錦州港開(kāi)始從吉通撤資，吉通與錦州港的蜜月期的旖旎
也隨之結(jié)束。


夷人匪思


今年2月，吉通公司公布了一年來(lái)的業(yè)績(jī)，稱(chēng)自重組到網(wǎng)通
集團(tuán)以來(lái)，發(fā)展前景和生存空間更加寬廣。重組初期，吉通公司在繼續(xù)保留公司現(xiàn)有名稱(chēng)及各項(xiàng)業(yè)
務(wù)的前提下，充分利用重組后為其帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，開(kāi)拓更為廣闊的業(yè)務(wù)市
場(chǎng)。做為重組的第一年，2002年公司業(yè)務(wù)收入較上一年度有了大幅提升，保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，
各項(xiàng)通信業(yè)務(wù)繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)。與2001年相比，公司總收入增長(zhǎng)58%；互聯(lián)網(wǎng)撥號(hào)用戶(hù)增長(zhǎng)
159%；專(zhuān)線(xiàn)用戶(hù)增長(zhǎng)28%；IP電話(huà)話(huà)務(wù)量增長(zhǎng)95 %，其中：國(guó)際話(huà)務(wù)量增長(zhǎng)61%、港澳臺(tái)話(huà)務(wù)量增
長(zhǎng)11%、國(guó)內(nèi)話(huà)務(wù)量增長(zhǎng)105%，并推出了IP傳真業(yè)務(wù)和IP電話(huà)會(huì)議等業(yè)務(wù)新業(yè)務(wù)。


而中國(guó)網(wǎng)通此前曾聘請(qǐng)普華永道對(duì)吉通的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行了
一次調(diào)查，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)卻顯示情況很不妙：吉通今年收入約5億，和去年持平，資產(chǎn)總額接近12億，
但資產(chǎn)負(fù)債率超過(guò)了100%，IP業(yè)務(wù)的市場(chǎng)份額不到5%，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的市場(chǎng)份額不到2.5%。吉通的運(yùn)
營(yíng)開(kāi)支主要用在其租用的網(wǎng)絡(luò)上，這部分成本現(xiàn)在看來(lái)并未因重組而明顯減少。由于經(jīng)營(yíng)不善，很
多吉通的分公司負(fù)債情況嚴(yán)重，有些負(fù)債甚至達(dá)到了千萬(wàn)級(jí)。


為此業(yè)界一直認(rèn)為，吉通原本就被夾在網(wǎng)通和其他幾家運(yùn)[!--empirenews.page--]
營(yíng)商之間艱難度日，一些分公司早就債臺(tái)高筑，被并到網(wǎng)通集團(tuán)后，雖然在形式上與另外十家省級(jí)
通信公司平起平坐，但實(shí)際上已經(jīng)失去話(huà)語(yǔ)權(quán)，加之吉通同各通信公司的所有制都不一樣，同集團(tuán)
也沒(méi)有多大產(chǎn)權(quán)關(guān)系。員工更是人心思變，由于中國(guó)網(wǎng)通總部的人數(shù)已達(dá)500人，吉通的員工將被
“整合”至各地的通信公司中去，已有1/4的員工紛紛出走，另謀出路，市場(chǎng)拓展處于半停滯狀
態(tài)。


其間媒體對(duì)吉通分司的報(bào)道也讓人們對(duì)其財(cái)務(wù)情況深感憂(yōu)
慮：江蘇吉通被江蘇電信告上了法院，狀告的理由是，從2001年3月起，江蘇吉通即違反該公司同
江蘇電信簽訂的開(kāi)放IP電話(huà)業(yè)務(wù)及結(jié)算的框架協(xié)議，拖欠應(yīng)付給江蘇電信的互聯(lián)互通費(fèi)用，到去年
年底拖欠金額已經(jīng)超過(guò)1000萬(wàn)元；甘肅吉通拖欠甘肅電信網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)用80余萬(wàn)元。吉通公司在全
國(guó)范圍內(nèi)已欠下中國(guó)電信超過(guò)1億元的IP電話(huà)網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)用；去年7月底，重慶吉通也因拖欠IP電
話(huà)的網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)用143.7萬(wàn)余元而被重慶電信告到仲裁部門(mén)；緊接著，又爆出貴州吉通拖欠貴州省
電信公司電路費(fèi)及網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)用150多萬(wàn)元。


即便拖欠如此巨額的網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)用，一些地方吉通公司卻
在IP卡市場(chǎng)上大打價(jià)格戰(zhàn)，其IP電話(huà)卡甚至以2折、3折低價(jià)銷(xiāo)售，對(duì)其他運(yùn)營(yíng)商的IP卡銷(xiāo)售產(chǎn)生
嚴(yán)重沖擊。同時(shí)，吉通還開(kāi)拓了新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，今年年初，首次涉足保險(xiǎn)業(yè)領(lǐng)域。受讓了在第二季
度獲得上市批復(fù)的新華人壽的部分股權(quán)，其持有的具體股權(quán)比例雖未披露，但有信息稱(chēng)已躋身前幾
名大股東之列。吉通的這些舉措讓人看不明白，業(yè)界人土評(píng)論，作為沒(méi)有人要的孩子，吉通有破罐
子破摔和攪局這之嫌。


收購(gòu)或破產(chǎn)？


按照計(jì)劃，對(duì)于如何整合吉通，中國(guó)網(wǎng)通最初制定了兩套
方案，一種即通過(guò)國(guó)家劃撥的方式，將吉通原有的國(guó)有股集中到財(cái)政部手中。另一種方式，由集團(tuán)
出錢(qián)向吉通的大股東--彩虹集團(tuán)購(gòu)買(mǎi)股權(quán)。



以吉通目前的情況來(lái)看，要網(wǎng)通集團(tuán)出錢(qián)購(gòu)買(mǎi)股份很
難，即使是采取國(guó)家劃撥的方式，恐怕網(wǎng)通集團(tuán)都不想背上這個(gè)包袱，因?yàn)槟壳凹ǖ馁Y產(chǎn)負(fù)債率
估計(jì)高達(dá)270%，距離“破產(chǎn)”底線(xiàn)已為時(shí)不遠(yuǎn)。另外，然而參與重組的各方在資產(chǎn)歸屬和債務(wù)方
面卻無(wú)法達(dá)成一致協(xié)議，重組計(jì)劃很難完成。


但吉通卻不認(rèn)帳，總裁齊鳴秋稱(chēng)，重組工作還在進(jìn)行之
中，并未有明確的結(jié)果，因?yàn)榧ㄕ趯で蟊恢行攀召?gòu)。中信有錢(qián)有網(wǎng)，就是沒(méi)有基礎(chǔ)電信牌照，
中信與吉通能實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。


吉通方面在去年年底就已經(jīng)開(kāi)始和中信進(jìn)行暗中接觸，吉
通的網(wǎng)絡(luò)大多是省域網(wǎng)和城域網(wǎng)，和中信的“奔騰一號(hào)”骨干網(wǎng)有著較強(qiáng)的互補(bǔ)性，中信因此對(duì)該
部分的資產(chǎn)較感興趣。但中信是否會(huì)選擇入股吉通，還需看雙方談判的進(jìn)展以及網(wǎng)通集團(tuán)的態(tài)度。
如果網(wǎng)通集團(tuán)同意中信入主，則中信會(huì)受讓彩虹集團(tuán)的股份，并承擔(dān)相應(yīng)的債務(wù)。如果網(wǎng)通集團(tuán)不
同意，中信也可以買(mǎi)入吉通的部分優(yōu)良資產(chǎn)，做為“奔騰一號(hào)”的補(bǔ)充。但吉通的財(cái)務(wù)狀況卻讓中
信遲遲下不了并購(gòu)的決心。3月30日，中信集團(tuán)董事長(zhǎng)王軍證實(shí)，公司確與吉通等同類(lèi)型多家電訊
公司接觸，至于會(huì)否入股吉通，表示“沒(méi)有這樣的說(shuō)法”，“對(duì)吉通的情況不太了解”，并稱(chēng)與
“所有同類(lèi)型電訊公司都有接觸”。


除去中信之外，吉通還和多家公司就收購(gòu)一事進(jìn)行了廣泛
的接觸，也都全部因?yàn)榧ǖ呢?fù)債而沒(méi)有結(jié)果。


3月30日，中國(guó)網(wǎng)通集團(tuán)總裁奚國(guó)華在參加CCTV對(duì)話(huà)欄目
時(shí)，對(duì)目前的整合進(jìn)程諱莫如深，只稱(chēng)在融合上有一定的難度，僅簡(jiǎn)單講了融合的兩個(gè)過(guò)渡性步
驟，并沒(méi)有給出具體的時(shí)間表。


最新的消息是，由于吉通債務(wù)負(fù)擔(dān)較為沉重，網(wǎng)通集團(tuán)已
不可能通過(guò)收購(gòu)其股份的方式整合吉通。由于中國(guó)網(wǎng)通需要爭(zhēng)取在2003年順利上市，如果近期沒(méi)
有公司收購(gòu)吉通的話(huà)，因資產(chǎn)狀況較差，吉通將有可能被“先破產(chǎn)再重組”，具體做法是，將吉通
資產(chǎn)通過(guò)財(cái)政審計(jì)，劃入即將成立的國(guó)資委，再由網(wǎng)通集團(tuán)擇優(yōu)收購(gòu)。吉通今日只是整個(gè)行業(yè)調(diào)整
的后果，是祭祀電信改革的犧牲品。


吉通的命運(yùn)實(shí)際已經(jīng)被他人掌控，吉通正成為“過(guò)客”，
隨著時(shí)間的推移，也許將逐漸淡出人們的視野。



摘自 硅谷動(dòng)力